Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 14АП-5128/21 по делу N А66-13178/2020

г. Вологда

26 августа 2021 г.

Дело N А66-13178/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 августа 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.,

при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области Горбачевой О.В. по доверенности от 12.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛиСет" на решение Арбитражного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года по делу N А66-13178/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛиСет" (адрес: 170028, город Тверь, улица Орджоникидзе, дом 25в, помещение 18; ИНН 6950188979, ОГРН 1146952020753; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, улица Вагжанова, дом 23; ИНН 6905006017, ОГРН 1046900100653; далее - управление) о взыскании 22 021 руб. 81 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по государственному контракту от 07.05.2020 N 0136100009420000011 за июнь 2020 года.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21.04.2021 по настоящему делу в удовлетворении иска отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, удовлетворить заявленные требования. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, управление (заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт от 07.05.2020 N 0136100009420000011 (далее - контракт), согласно предмету которого исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить работы по эксплуатации и техническому обслуживанию энергетического оборудования административных зданий управления (далее - работы) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), а заказчик оплатить данные работы в порядке и сроки, предусмотренные условиями контракта.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 31.12.2020 включительно. Место выполнения работ: город Тверь, улица Вагжанова, дом 23; улица Локомотивная, дом 19/21; Октябрьский проспект, дом 26.

В разделе 2 контракта стороны согласовали круг обязанностей исполнителя. Так, исполнитель обязан: до начала выполнения работ по контракту согласовать с заказчиком форму журнала технического обслуживания энергетического оборудования административных зданий управления (далее - оборудования), отражать в журнале согласованной формы информацию о всех проведенных работах по техническому обслуживанию оборудования; в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта предоставить заказчику список лиц, которые будут осуществлять выполнение работ; гарантировать выполнение работ в объеме и сроках в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту) с надлежащим качеством.

Цена контракта составляет 198 196 руб. 30 коп., налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) не облагается (пункт 4.1 контракта).

В цену контракта включены расходы на выполнение работ, материалы, потребность которых возникла в процессе выполнения работ, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов и сборов и других обязательных платежей (пункт 4.2 контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 4.3 контракта).

Оплата за выполненные работы, в соответствии с протоколом согласования контрактной цены (приложение 2 к контракту) и на основании представленного исполнителем акта выполненных работ однозначно подтверждающего качество, объем и перечень выполненных работ на объекте заказчика, производится заказчиком в безналичной форме платежным поручением путем перечисления денежных средств в российских рублях на расчетный счет исполнителя в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после подписания сторонами акта выполненных работ (приложение 3 к контракту), предоставления исполнителем счета, оформленного в соответствии с правилами бухгалтерского учета, счета-фактуры (для плательщиков НДС) (пункт 4.4 контракта).

Из положений пункта 5.1 контракта следует, что сдача-приемка по объему и качеству выполненных работ оформляется ежемесячно путем подписания акта выполненных работ (приложение 3 к контракту) между исполнителем и заказчиком.

При завершении работ исполнитель не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставляет заказчику оригиналы акта выполненных работ (приложение 3 к контракту), счетов, счетов - фактур (для плательщиков НДС), подписанные уполномоченным лицом исполнителя, в 2 экземплярах, по одному экземпляру исполнителю и заказчику.

Заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после передачи ему исполнителем документов, указанных в пункте 5.1 контракта осуществляет экспертизу качества работ в части их соответствия условиям контракта, а также осуществляет проверку сопроводительных документов, указанных в пункте 5.1 контракта (пункт 5.2 контракта).

Результаты экспертизы отражаются в акте выполненных работ (приложение 3 к контракту). При отсутствии недостатков заказчик подписывается акт выполненных работ (приложение 3 к контракту) (пункт 5.3 контракта).

В случае обнаружения несоответствия качества работ условиям контракта, указанные несоответствия в установленные пунктом 5.2 контракта сроки отражаются в акте выполненных работ (приложение 3 к контракту), что является основанием для устранения недостатков работ за счет средств исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента составления указанного акта выполненных работ (пункт 5.4 контракта).

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

Все споры и разногласия между сторонами, которые могут возникнуть при исполнении Контракта, будут по возможности разрешаться путем переговоров. Претензионный срок рассмотрения разногласий 10 (десять) рабочих дней с момента получения претензии. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров стороны разрешают их в судебном порядке в Арбитражном суде Тверской области (пункт 9.1 контракта).

Из технического задания следует, что обслуживание трансформаторных подстанций включает:

Ежемесячно: проведение регламентных работ согласно планово-предупредительному ремонту (далее - ППР); проверка и восстановление работоспособности УАВР и трансформаторной подстанции с проведением необходимых ремонтных работ; при осмотрах и проверках трансформаторной подстанции (далее - ТП) следует определять: техническое состояние элементов строительных конструкций ТП, шкафов, площадок обслуживания, ограждений, заземляющих устройств, запорных и блокировочных устройств, приводов коммутационных аппаратов, наличие и состояние диспетчерских и предупредительных надписей, плакатов, противопожарных средств и средства защиты (согласно правил устройств электроустановок (далее - ПУЭ) при необходимости доукомплектовать, просроченные заменить), освещения (при необходимости заменить лампы); уровень масла в маслонаполненном оборудовании, появления течи масла из них, температуру масла и корпусов силовых трансформаторов, необычный гул, потрескивания в трансформаторах; состояние изоляции и контактных соединений электрооборудования (наличие трещин, сколов, следов перекрытия изоляции и перегрева контактов). При необходимости контакты обжать/подтянуть; восстановление цветовой маркировки токопроводящих шин и фазных кабелей; наличие и исправность приборов учета электроэнергии, устройств внешнего обогрева оборудования, исправность релейной защиты и автоматики; измерение токовой нагрузки должны проводиться на каждой фазе вводов 0,4 кВ силовых трансформаторов и отходящих линий электропередачи (при необходимости и в нулевом проводе). При разнице значений тока по фазам более 20 % следует наметить мероприятия по выравниванию нагрузки отдельных фаз; на шинах 0,4 кВ ТП следует измерять фазные и линейные напряжения. При необходимости измеряются фазные напряжения у наиболее удаленного от ТП потребителя. При необходимости производить регулировку напряжения; измерение уровня тока короткого замыкания или сопротивления цепи "фаза-нуль", отходящих от ТП линий 0,38 кВ, должны выполняться для выбора или уточнения установок автоматических выключателей или плавких вставок предохранителей 0,4 кВ;

Ежеквартально: взятие анализа трансформаторного масла на загазованность и наличие посторонних примесей с предоставлением протокола; очистка РУ, ячеек КСО, выключателей нагрузки с доливкой масла и трансформаторов от пыли и грязи.

При проведении технического обслуживания ТП для выявления дефектов их элементов и оборудования следует использовать методы, изложенные в действующих методических материалах и, по возможности, методы на основе применения тепловизионной аппаратуры.

Обслуживание кабелей силовых включает:

Ежемесячно: проверять, чтобы на трассе не производились несогласованные с эксплуатирующей организацией работы (строительство сооружений, раскопка земли, посадка растений, устройство складов, забивка свай, столбов и т.п.), а также, чтобы не было завалов трасс снегом, мусором, шлаком, отбросами, не было провалов и оползней грунта; осмотр мест пересечения кабельных трасс с железными дорогами, обращая внимание па наличие предупредительных плакатов; осмотр мест пересечения кабельных трасс шоссейными дорогами, канавами, кюветами; осмотр состояния устройств и кабелей, проложенных по мостам, дамбам, эстакадам и другим подобным сооружениям; проверка в местах выхода кабелей на стены зданий или опоры воздушных линий электропередачи наличия и состояния защиты кабелей от механических повреждений, исправность концевых муфт; проверка состояния антикоррозионных покровов металлических оболочек кабелей; измерение температуры оболочек кабелей; проверка внешнего состояния соединительных муфт и концевых заделок; проверка кабелей на смещение и провес, с соблюдением правил устройств электроустановок. (ПУЭ) расстояния между кабелями; проверка наличия и правильность маркировки кабелей; проверка исправности освещения; измерение температуры воздуха в помещении; проверка состояния строительной части, дверей, люков, запоров, крепежных конструкций, наличие разделительных несгораемых перегородок и плотность заделки кабелей в местах прохода через стены, перекрытия, перегородки; проверка на наличие посторонних предметов, строительных и монтажных материалов, обтирочных концов, тряпок, мусора и пр.; проверка на проникновение грунтовых и сточных воды, технологических отходов производства.

Не позднее 30 сентября 2020 года: испытание кабельных линий с предоставлением протоколов.

При аварийном отключении электрической энергии в административном здании и (или) административно - хозяйственном блоке: незамедлительное (не более 1-го часа) определение причины аварийного отключения электроэнергии.

При аварийном отключении электропитания, связанного с порывом обслуживаемых силовых кабелей: определение мест порыва (пробоя) в течение не более 1-2 рабочих дней (в зависимости от характера повреждений и погодных условий) и устранение неисправности.

Требования к выполнению работ:

Работы по техническому обслуживанию ТП должны выполняться персоналом с соблюдением Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" (утв. Приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 N 328н).

Работы по техническому обслуживанию ТП и кабельных линий должны выполняться с применением специализированной электролаборатории, допущенной к эксплуатации органами Ростехнадзора.

Исполнитель формирует и ведет установленные регламентами журналы по эксплуатации и техническому обслуживанию энергетического оборудования. Все работы фиксируются в журналах, один из которых ведется на объекте заказчика, другой находится у исполнителя. Записи в журналах должны заверяться подписями представителя исполнителя и ответственного лица заказчика. Исполнитель ежемесячно, совместно с актами выполненных работ, должен предоставлять заказчику для контроля журналы эксплуатации и технического обслуживания энергетического оборудования.

Эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня заключения контракта предоставляет: поименный список лить принимающих участие в работах; действующие документы, подтверждающие квалификацию сотрудников организации на проведение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию энергетического оборудования.

Исполнитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и выявление причин нарушений в работе электроустановок, принятие мер по устранению причин их возникновения; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Уведомлением от 30.06.2020 N 057 исполнитель направил в адрес заказчика акт выполненных работ от 30.06.2020 N 2, счет, счет-фактуру.

Вместе с тем, оказанные услуги не были оплачены ответчиком, что послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными в силу следующего.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

В конкретном случае обязательства сторон в спорный период носят договорной характер, возникли на основании спорного контрактаи в силу норм главы 39 ГК РФ, являются взаимными и возмездными.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить их (статья 779 ГК РФ).

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Приведенные нормы гражданского законодательства свидетельствуют о том, что обязанность по оплате услуг возлагается действующим законодательством на заказчика этих услуг.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 721 ГК РФ предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (статья 753 ГК РФ).

Как следует из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 51, односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

С учетом положений статей 421, 431 ГК РФ, пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", суд первой инстанции правомерно указал, что из буквального смысла условий технического задания к контракту, следует, что обслуживание кабелей силовых исполнителем включает выявление причин аварийного отключения электроэнергии, определение места порыва (пробоя) и выполнение работ по исправлению неисправности при аварийном отключении электрической энергии в административном здании и (или) административно - хозяйственном блоке.

В разделе 2 контракта предусмотрена обязанность исполнителя в срок не более 2 часов с момента поступления заявки от заказчика прибыть на объект для выявления причин отключения электроэнергии (пункт 2.1.5 контракта); выполнять работы собственными инструментами, оборудованием и приборами, инвентарем, транспортом, спецтехникой, обеспечить выполнение работ необходимым количеством расходных материалов, а также других материалов, потребность в которых возникает в процессе эксплуатации систем (пункты 2.1.6, 2.1.7 контракта).

Из пункта 4.2 контракта следует, что в цену контракта включены расходы на выполнение работ, материалы в которых в процессе работ возникла необходимость.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что в соответствии с техническим заданием исполнитель обязан обеспечить исправление неисправности при аварийном отключении электрической энергии в рамках обслуживания силовых кабелей собственными силами. Контрактом не предусмотрено дополнительное возмещение исполнителю стоимости восстановительных работ.

Между тем, при поступлении 22.06.2020 в 06 час. 00 мин. телефонограммы от диспетчера Калининского РЭС о повреждении и выводе в аварийное положение фидера N 8 ПС 1110/35/10, общество не осуществило работы по выявлению причин и восстановлению работоспособности кабельной линии, уведомив управление письмом от 22.06.2020 N 054 о факте аварийного режима электроснабжения административного здания, находящегося по адресу: г. Тверь, Октябрьский проспект, д. 26), с одновременным приложением коммерческого предложения на выполнение работ по отысканию и ремонту КЛ 10 фидера ПС "Мамулино"-ТП "Налоговая" общей стоимостью 112 720 руб.

При этом в названном письме исполнитель не указал характер и причину повреждения и технологию его устранения, а также точные GPS-координаты места повреждения, применяемые им способы и методы выявления места повреждения, не представил протоколы измерений, фотографии повреждений, акт освидетельствования повреждения.

В адрес исполнителя 21.07.2020 направлено уведомление о ненадлежащем исполнении условий контракта с требованием устранить допущенные нарушения (в том числе и по ежемесячному обслуживанию кабелей силовых, ежемесячному обслуживанию главного распределительного щита, по ежемесячному обслуживанию внутренних электрических сетей и т.д.).

В связи с неисполнением обществом обязательств по контракту, в целях ликвидации негативных последствий ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств и восстановления работы в здании по адресу: г. Тверь, Октябрьский проспект, д. 26, Заказчик обратился в Главное управление МЧС по Тверской области и аварийные службы администрации города Твери.

Силами аварийных служб электроснабжение налогового центра восстановлено.

Учитывая изложенное, имеет место факт невыполнения обществом, в том числе в июне 2020 года, заявленных в рамках исполнения контракта работ, а именно определение места порыва (пробоя), установление причин аварийного отключения фидера N 08 ПС 110/35/10 "Мамулино" - ТП "Налоговая", устранение неисправностей.

Также имеет место факт невыполнения работ по эксплуатации и техническому обслуживанию энергетического оборудования административного здания управления в июне 2020 года.

Согласно пункту 2.1.1 контракта исполнитель обязан согласовать с заказчиком журнал технического обслуживания энергетического оборудования административных зданий и отражать в журнале информацию о всех проведенных работах по техническому обслуживанию оборудования. Вместе с тем указанные журналы исполнителем не представлены, объемы выполненных работ не отражены, заказчику в установленном порядке не переданы.

Факт невыполнения указанных выше работ подтверждается отсутствием журналов технического обслуживания энергетического оборудования административных зданий управления по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 23; г. Тверь, ул. Локомотивная, д. 19/21; г. Тверь, пр-т Октябрьский, д.26. (пункт 2.1.1 контракта).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнителем при возникновении в июне 2020 года аварийных ситуаций на оборудовании заказчика восстановительные работы в нарушение условий контракта не проводились, и исполнитель, предлагая заказчику подписать акты выполненных работ, в нарушение условий контракта не представлял заполненных журналов технического обслуживания энергетического оборудования (пункт 2.1.1 контракта).

В материалах дела указанные журналы также отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у заказчика отсутствовали основания для оплаты предъявленного обществом счета за июнь 2020 года, в связи с чем правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года по делу N А66-13178/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛиСет" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина