Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 17АП-9336/21 по делу N А60-339/2021

г. Пермь

26 августа 2021 г.

Дело N А60-339/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Дружининой Л.В., Кощеевой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моор О.А.,

при участии:

от заинтересованного лица (посредством видеоконференц-связи): Застроцкий К.В., паспорт, доверенность N 71 от 29.12.2020;

от иных лиц: не явились, о месте и времени рассмотрения, дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "ГЕО Айти",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 мая 2021 года по делу N А60-339/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГЕО Айти" (ОГРН 1177456011622, ИНН 7459005278)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (ОГРН 1046604027238, ИНН 6671159287),

о признании незаконным решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГЕО Айти" (далее - ООО "ГЕО Айти", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения N 48309А об отказе в государственной регистрации.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (далее - Управление).

Решением суда от 24.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы полагает, что суд неправомерно установил недостоверность сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, по основаниям, выявленным на этапе обжалования решения Инспекции в Управлении, то есть после вынесения оспариваемого решения. Также апеллянт указывает на отсутствие оснований для проведения осмотра, предусмотренных пп. 3 п. 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. Кроме того, заявитель считает, что представленное в налоговый орган нотариальное свидетельство является исчерпывающим документом для государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо и третье лицо направили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в котором возразили против ее удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 16.09.2020 (вх. N 48309А) Мещихиной К.А. представлен комплект документов, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, относительно сведений об адресе (месте нахождения) общества (новый адрес: 620085, г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 19, литер В, офис 505). Предыдущий адрес общества по данным ЕГРЮЛ: 456830, Челябинская обл., Каслинский р-н, г. Касли, ул. Советская, д. 68, помещение 2, 15.

В инспекцию 16.09.2020 в отношении ООО "ГЕО Айти" путем непосредственного обращения представлены следующие документы (вх. N 48309А):

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2021 N ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме N Р13001);

- устав общества в новой редакции;

- свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица от 03.08.2020;

- договор о передаче объекта недвижимости в аренду N 1007 от 03.07.2020 с приложениями;

- документ об уплате государственной пошлины.

Заявителем в данной ситуации являлась Мещихина Кристина Александровна - руководитель постоянно действующего исполнительного органа общества.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО "ГЕО Айти" зарегистрировано по адресу: 456830, ул. Советская, д. 68, пом. 2, пом. 15, Каслинский район, г. Касли, Челябинская область.

Перечисленные выше документы представлены в связи с изменением адреса (место нахождения) общества на следующий: 620085, ул. Титова, д. 19, оф. N 505, г. Екатеринбург, Свердловская область.

По представленному комплекту документов регистрирующим органом принято решение от 23.09.2020 N 48309А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. "а", "ч" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ - непредставление заявителем необходимых для государственной регистрации документов, представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области 21.09.2020 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620085, ул. Титова, д. 19, оф. N 505, г. Екатеринбург, Свердловская область, в ходе которого установлен факт отсутствия постоянно действующего исполнительного органа ООО "ГЕО Айти".

Изложенные выше обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 21.09.2020, подтверждаются материалами видеозаписи.

Регистрирующим органом установлено, что среди представленных для государственной регистрации документов отсутствует решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся основанием для внесения данных изменений, а именно протокол общего собрания участников от 03.08.2020 N 4. Установлена недостоверность представленных сведений о заявленном адресе общества (620085, г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 19, литер В, офис 505) в части указания литеры, так как литера не является элементом, приписываемым к адресу места нахождения юридического лица.

Не согласившись с решением от 23.09.2020 N 48309А, заявитель обратился с жалобой в Управление, в которой просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям.

В удовлетворении жалобы было отказано решением N 13-06/37239 от 02.12.2020.

В период рассмотрения Управлением жалобы заявителя сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области 26.11.2020 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620085, ул. Титова, стр. 19, пом. N 505, г. Екатеринбург, Свердловская область, в ходе которого установлено, дверь в офис N 505 закрыта, должностные лица или представители ООО "ГЕО Айти" отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 26.11.2020.

В результате рассмотрения жалобы, Управление указало на недостоверность сведений в отношении адреса ООО "ГЕО Айти" по следующим обстоятельствам:

1. При проведении проверки достоверности сведений об адресе ООО "ГЕО Айти" Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области установлено отсутствие организации по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, строение 19, помещение 505, что подтверждается протоколом осмотра от 21.09.2020.

2. Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области 26.11.2020 повторно проведены мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе ООО "ГЕО Айти", по результатам которых установлено отсутствие организации по адресу, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 26.11.2020.

3. Направленная телеграмма с уведомлением о явке директора ООО "ГЕО Айти" Мещихиной К.А. в налоговый орган адресату не доставлена (офис закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является).

4. Договор аренды от 03.07.2020 N 1007 находится на расторжении (подтверждается протоколом опроса представителя ООО "Инвестиционная организация "Капитал" Новоселовой О.В. от 26.11.2020).

Решением Управления N 13-06/37322 от 02.12.2020 обжалуемое заявителем решение об отказе в государственной регистрации N 48309А от 23.09.2020 признано правомерным.

Вместе с тем согласно решению Управления из мотивировочной части оспариваемого решения исключен вывод Инспекции о реквизите адреса объекта - "литер/литера".

Также в решении Управления указано, что установлены обстоятельства, указывающие на тот факт, что связь с юридическим лицом не обеспечена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ГЕО Айти" в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По результатам рассмотрения материалов дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен статьей 17 Закона N 129-ФЗ и включает: заявление о государственной регистрации установленной формы; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.

Нормы Закона N 129-ФЗ предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им в заявлении информации (подпункт "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ о регистрации к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), к компетенции общего собрания участников общества относится внесение изменений в устав общества, в том числе об изменении места нахождения общества.

Исходя из пункта 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 37 Федеральный закон N 14-ФЗ решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью оформляется протоколом в письменной форме.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Как следует из материалов дела, заявителем в регистрирующий орган представлено свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения N 66 АА 6105671 от 03.08.2020 (далее - свидетельство от 03.08.2020).

Согласно содержанию свидетельства от 03.08.2020 нотариус удостоверяет, что на собрании ООО "ГЕО Айти", которое проводилось 03.08.2020 при наличии кворума, необходимого для проведения, приняты следующие решения:

- избрать председательствующим на собрании Кудашева С.М., избрать секретарем собрания Тютину С.А., голосование на собрании осуществлять поднятием рук, подсчет осуществляется секретарем собрания Тютиной С.А.;

- изменить адрес (место нахождения) общества на следующее: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург;

- изменить почтовый адрес общества на следующее: 620085, Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 19, литер В, пом. 505;

- утвердить устав общества в новой редакции.

Согласно ст. 103.10 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате по просьбе лица, организующего проведение собрания или заседания органа управления юридического лица, в соответствии с законодательством и учредительными документами юридического лица нотариус присутствует при проведении собрания или заседания органа управления юридического лица и выдает свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения.

На основании изложенного, свидетельство от 03.08.2020 является самостоятельным документом, составленным по установленной форме, и фиксирует факт принятия решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, и не может подменять иные документы, которые являются обязательными к представлению в регистрирующий орган, в том числе само решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что поскольку решение, которое по смыслу ст. 17 Закона N 129-ФЗ является обязательным документом для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в инспекцию не представлено, то отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является правомерным.

Кроме того, заявитель, возражая относительно признания сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, недостоверными, указывает, что на основании п. 3 ст. 54 ГК РФ внесение достоверных сведений об адресе юридического лица в интересах заявителя. Также заявитель ссылается на отсутствие оснований для проведения мероприятий налогового контроля в соответствии с пп. 3 п. 2 Приказа N 72.

Нормы Закона N 129-ФЗ предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им в заявлении информации (подпункт "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ).

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 4, подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-Фз в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ (действующей с 01.01.2016) регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 данного закона.

Материалами дела установлен факт отсутствия постоянно действующего исполнительного органа ООО "ГЕО Айти" по адресу: 620085, ул. Титова, д. 19, оф. 505, г. Екатеринбург, Свердловская область, деятельность общества по указанному адресу не осуществляется.

При этом в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлены в материалы дела доказательства его реального нахождения по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно заключил, что представленное для государственной регистрации заявление по форме N Р13001 не соответствует требованиям пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, поскольку содержит недостоверные сведения, которые не могут быть внесены в ЕГРЮЛ.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности заявителем незаконности действий налогового органа по отказу в государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются по вышеизложенным основаниям. Данные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Оснований для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2021 года по делу N А60-339/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

Л.В. Дружинина М.Н. Кощеева