Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 07АП-7373/21 по делу N А45-4755/2020

город Томск

30 августа 2021 г.

Дело N А45-4755/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2021 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.

судей: Сластиной Е.С.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Филимоновой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Региональные электрические сети" (N 07АП-7373/2021) на решение от 03.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4755/2020 (судья Емельянова Г.М.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская Городская Сетевая Компания" (630075, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Богдана Хмельницкого, дом 11/3, этаж 1, ИНН 5405990884 ОГРН 1165476204420) к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (630102, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Якушева, дом 16А, ИНН 5406291470 ОГРН 1045402509437) о взыскании задолженности,

третьи лица: Департамент по тарифам Новосибирской области (630005, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Некрасова, дом 54, ИНН 5406312137 ОГРН 1055406142208), акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Орджоникидзе, дом 32, ИНН 5407025576 ОГРН 1065407151127),

при участии в судебном заседании:

от истца - Флаксман В.П. по доверенности N 85 от 18.08.2021, паспорт;

от ответчика - Андреева В.В. по доверенности от 10.04.2020, паспорт

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская Городская Сетевая Компания" (далее - компания, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее - общество, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии за май 2018 года и за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 2 402 185 рублей 35 копеек, пени за период с 19.08.2020 по 24.03.2021 в размере 188 736 рублей 05 копеек, с дальнейшим начислением пени в размере 1/130 ставки ЦБ до момента фактической оплаты задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (далее - общество "Новосибирскэнергосбыт"), Департамент по тарифам Новосибирской области (далее - Департамент).

Решением от 03.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый, которым отказать в удовлетворении иска.

В обоснование к отмене судебного акта указано, что истец повторно взыскивает задолженность, поскольку часть объема, заявленного истцом, как фактически оказанные услуги, уже оплачены обществом в рамках договора; судом не учтено, что общество обязано оплачивать только те точки поставки, которые определены в договоре об оказании услуг по передаче электроэнергии, так как только с момента предоставления смежной сетевой организацией всех необходимых документов, возможно определить максимальную мощность в данных точках поставки; судом не принято во внимание, что истец злоупотребляет своим положением, в качестве сетевой организации, которая обязана предоставить необходимые документы для включения точек поставки в договор об оказании услуг по передаче электроэнергии; судом неправомерно взыскана сумма пени с дальнейшим начислением до момента фактической оплаты задолженности.

В порядке статьи 262 АПК РФ компания представила отзыв, в котором просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец указывает, что материалами дела подтверждается предъявление требований с поточечной разбивкой на потребителей, с указанием объемов их полезного отпуска за спорный период; разногласия по указанным объемам полезного отпуска потребителей ответчиком не заявлялись; по мнению истца, именно ответчик совершает действия, направленные на неосновательное обогащение в обход тарифного решения, так как спорные услуги оказаны истцом посредством использования объектов электросетевого хозяйства, учтенных регулятором при установлении тарифов (котлового и индивидуального); ссылка общества на дело N А45-35610/2018 несостоятельна, поскольку по настоящему делу сумма пени начислены после представления истцом поточечного перечня спорных точек и объемов.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что в рассматриваемом случае истцом не доказан объем оказанных услуг.

Представитель компании возражал против удовлетворения апелляционной жалобу, поддержав доводы отзыва, пояснил, что дело рассматривалось больше года, объем оказанных услуг подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 19.12.2017 N 679-ЭЭ установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: истцом и ответчиком на период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Будучи сетевой организацией, для которой в установленном порядке утвержден индивидуальный тариф, истец с 01.01.2018 для взаиморасчетов с ответчиком за услуги по передаче электрической энергии применяет установленный для него тариф.

В 2017 году на территории города Новосибирска оказание услуг по передаче электрической энергии осуществлялось в виде котловой модели, которая предусматривает, что гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации оплачивают услугу котлодержателю (общество), который, в свою очередь, выступает заказчиком услуг по договорам с территориальными сетевыми организациями.

Между истцом и ответчиком 23.11.2017 заключен договор N УЭ-69-17-01582, по условиям которого истец обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема до точек поставки, с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства (далее - ОЭСХ), путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, а ответчик обязуется оплачивать эти услуги.

Точки поставки электрической энергии из сети исполнителя в сети заказчика, прочих сетевых организаций определены сторонами в актах разграничения балансовой принадлежности (далее - АРБП), являющимися приложением N 2 к договору.

Точки поставки из сети исполнителя в сети потребителей определяются АРБП истца и потребителей (приложение N 3 к договору).

В соответствии с пунктом 5.1 договора расчетным периодом является календарный месяц. Размер платы за услуги определяется исходя из индивидуальных тарифов, утвержденных для исполнителя (пункт 5.2 договора).

Пунктом 5.3 договора установлено, что стоимость услуг по передаче электрической энергии в случае применения одноставочного тарифа на услуги определяется как произведение ставки одноставочного тарифа на услуги по передаче на фактический объем переданной энергии.

Истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика, по точкам поставки, не включенным в договор, и поскольку, ответчиком указанные услуг не были оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В частности, в настоящем деле компания просит взыскать с общества стоимость услуг, оказанных в мае 2018 года и за период с января 2019 года по октябрь 2019 года по спорным точкам поставки.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отмечая при этом, что задолженность за иные периоды взыскана:

решением от 05.04.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9841/2018 - за период с 01.09.2017 по 31.12.2017;

решением от 18.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35610/2018 - за период с 01.01.2018 по 31.04.2018;

решением от 25.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14140/2020 - за февраль 2020 г.;

решением от 13.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7326/2020 - за июль 2018 г. - август 2018 г., октябрь 2018 г. - декабрь 208 г., февраль 2020 г.; ноябрь 2019 г. - январь 2020 г.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций и сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ, Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178).

По смыслу статьи 3, пунктов 2, 3 статьи 26 Закона N 35-ФЗ под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями.

Пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике определено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг, который между сторонами по делу заключен и в рамках которого у сетевой и сбытовой организаций по делу складываются правоотношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии подлежит государственному ценовому регулированию.

Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничном рынках (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей Закона об электроэнергетике.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электрической энергии, исходит из того, что в силу естественномонопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электрической энергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объемов перетока электрической энергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46-48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования).

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность (пункты 12, 25 Правил N 1178).

Тарифным решением, по существу, утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования), сетевая организация вправе рассчитывать на получение необходимой валовой выручки (далее по тексту - НВВ) за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

Согласно пункту 8 Правил N 1178 установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно пункту 35 этих же Правил, тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов. Следовательно, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения.

В рамках котловой экономической модели денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний N 20-э/2).

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861, пунктом 63 Основ ценообразования, пунктом 49 Методических указаний N 20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе НВВ, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии.

Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице N П1.30 Методических указаний N 20-э/2. Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил N 1178, пункт 81 Основ ценообразования).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний N 20-э/2).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу, утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования.

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Согласно материалам дела, компания спорный период фактически оказало обществу услуги, в части не оплаченных по договору на сумму 2 402 185,35 рублей.

При этом, не включение в договор отдельных спорных точек поставки не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии потребителям, которые данное количество электроэнергии получили и оплатили поставщику АО "Новосибирскэнергосбыт".

Из материалов дела следует и обратного ответчиком не доказано, что все точки поставки, имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям и в отношении которых, ранее надлежащим образом были оформлены документы о технологическом присоединении (в том числе АРБП).

Обстоятельства, связанные с фактическим оказанием в спорный период услуг по передаче электрической энергии, подтверждаются представленными актами об оказании услуг по передаче электрической энергии за спорный период, данными по полезному отпуску, представленными сторонами.

Доказательств оплаты услуг по передаче электрической энергии за спорный период ответчиком не представлено, задолженность составила 2 402 185,35 рублей.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд первой инстанции, оценив представленные истцом доказательства, правомерно установил наличие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Как указано в абзаце 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом произведен расчет пени за период с 19.08.2020 по 24.03.2021 на сумму 188 736,05 рублей.

Расчет пени судом проверен и признан верным; ответчиком расчет пени не оспорен.

Как верно отмечено судом первой инстанции, доказательств, свидетельствующих о том, что конечный потребитель не получил электрическую энергию от гарантирующего поставщика через сети истца, материалы дела не содержат и таких доказательств ответчиком суду не представлено, несмотря на длительное рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Ответчик данные по объемам, расчет суммы иска предметно не оспорил, доказательств оплаты услуг по передаче электрической энергии за спорный период не представил, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом, материалами дела подтверждается предъявление требований с поточечной разбивкой на потребителей, с указанием объемов их полезного отпуска за спорный период; в процессе рассмотрения дела, заявленные истцом исковые требования были уменьшены на размер поступивших от ответчика оплат по спорным объемам.

Судом учтены сложившиеся между истцом и ответчиком фактические отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) по спорным точкам поставки; принято во внимание, что все точки поставки имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям, несмотря на то, что у истца большая часть актов о технологическом присоединении не подписана с конечными потребителями, поскольку, в системе ГЕРМЕС имеются все сведения о технологическом присоединении, позволяющие достоверно установить сведения о точках поставки.

В рассматриваемом случае, ответчик не учитывает специфику отношений сторон, связанных с электроснабжением и оказанием услуг по передаче электрической энергии.

Доказательств неправомерности начисления истцом суммы пени, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции также констатирует отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о злоупотребления правом со стороны истца.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4755/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

Е.С. Сластина Л.Е. Ходырева