Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 21АП-1312/19 по делу N А83-11849/2018

30 августа 2021 г.

Дело N А83-11849/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карева А.Ю., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос апелляционные жалобы Администрации города Симферополя Республики Крым и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года по делу N А83-11849/2018, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТАР" об оспаривании отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Умеровой Нурие Нуридиновны, Администрации города Симферополя Республики Крым, Ткаченко Максима Владимировича, Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым обратилось общество с ограниченной ответственностью "СТАР" с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просило суд:

- о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации права собственности от 03.07.2018 N 90/003/100/2018-6600;

- об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности по Договору купли-продажи нежилого здания (с обременением) от 23.03.2018 за Умеровой Нурие Нуридиновной на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Тренева, д. 1а, кадастровый номер N 90:22:010217:1149 - торговый комплекс, назначение: нежилое здание.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2019 года требования общество с ограниченной ответственностью "СТАР" были удовлетворены в полном объеме.

Требования были заявлены со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого отказа заинтересованного лица в государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество, расположенное по указанному выше адресу. По утверждению Заявителя, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы продавца и покупателя, поскольку на регистрацию права собственности на недвижимое имущество им были представлены все предусмотренные законом документы.

Не согласившись с принятым судом решением, Администрация города Симферополя Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года, в которых просят отменить решение суда первой инстанции. В апелляционных жалобах приведены те же обстоятельства, которые указаны в заявлении.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 было приостановлено производство по апелляционным жалобам Администрации города Симферополя Республики Крым и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года по делу N А83-11849/2018, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-7370/219.

Определением Заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2020, председательствующий судья Омельченко В.А., в связи с прекращением полномочий (отставкой), был заменен на судью Карева А.Ю.

Положениями статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность возобновления производства по делу арбитражным судом по своей инициативе только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 03.08.2021производство по делу возобновлено.

Определением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2021 была произведена замена судьи Кузняковой С.Ю. на судью Кравченко В.Е. в составе суда, в связи с отпуском судьи Кузняковой С.Ю.

Согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с заменой судей рассмотрение апелляционных жалоб начато сначала.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) исследовав представленные в дело доказательства, оценив доводы апеллянта, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.03.2018 общество с ограниченной ответственностью "Стар" (по договору продавец) и Умерова Нурие Нуридиновна (по договору покупатель) заключили договор купли-продажи нежилого здания с обременением, по условиям пункта 1 которого, продавец продал (передал в собственность), а покупатель купил (принял в собственность) объект недвижимого имущества - наименование: торговый комплекс, значение: нежилое здание, количество этажей: 1 (один), площадь: общая 230,00 кв. м, кадастровый номер: 90:22:010217:1149, находящийся по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Тренева, д. 1а (далее - торговый комплекс).

Торговый комплекс, указанный в п. 1 настоящего договора, принадлежал продавцу на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 04.01.2016 за N 120311, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.01.2016 сделана запись о регистрации N 90-90/016-90/016/925/2015-1523/1. Кадастровый паспорт выдан Государственным комитетом до государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08.05.2015 за N 90-02/2015-124321 (пункт 2 договора).

Также, стороны оговорили, что земельный участок, площадью 398 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Тренева, 1 а, кадастровый номер 90:22:010217:855, на котором расположен торговый комплекс, указанный в п. 1 договора, находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка N 190-2016 от 01.08.2016, о чем имеется отметка о его регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (сроком на 12 лет, вид разрешенного использования - магазины (код. 4.4).

В пункте 3 договора продавец гарантирует, что продаваемый торговый комплекс, указанный в п. 1 настоящего договора, на момент его заключения является свободным от имущественных прав и претензий третьих лиц, не продан, не заложен (не передан в ипотеку), не является предметом судебного спора, не находится под арестом. Основанием продажи нежилого здания торгового комплекса является решение Общего собрания участников продавца, что подтверждается протоколом N 22 от 12.10.2017.

23.03.2018 с заявлением о государственной регистрации перехода права обратился Османов Р.Н., действующий в интересах ООО "Стар", и Умерова Н.Н. (на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010217:1149, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, Тренева, д. 1а).

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 23.03.2018 за N 90/003/100/2018-6600 на государственную регистрацию сделки купли-продажи были поданы документы:

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект от 04.01.2016 N 120311;

- квитанция от 27.02.2018 N 185274 об оплате государственной пошлины покупателем (Умеровой Нурие Нуридиновной);

- нотариально заверенное нотариусом Варданян Ю.В. согласие от 19.10.2017 от 19.10.2017, реестровый номер 4-2371;

- приказ о переводе директора ООО "СТАР" от 19.06.2017 N 4;

- выписка из ЕГРЮЛ от 22.02.2018 N 698/В/2018;

- протокол общего собрания участников ООО "СТАР" от 19.06.2017 N 21;

- информационное письмо Администрации города Симферополь Республики Крым от 06.03.2018 N 4692/40/05-09;

- справка ООО "СТАР" от 22.03.2018;

- справка ООО "СТАР" б/н от 22.03.2018;

- свидетельство о постановке на налоговый учет от 11.11.2014;

- свидетельство о внесении сведений в ЕГРЮЛ от 11.11.2014;

- лист записи ЕГРЮЛ от 26.06.2017;

- Устав ООО "СТАР" от 13.10.2014;

- протокол внеочередного собрания участников ООО "СТАР" от 13.10.2014 N 17;

- протокол общего собрания участников ООО "СТАР" от 12.10.2017 N 22;

- договор купли-продажи нежилого здания (обременением) от 23.03.2018;

- договор аренды земельного участка от 01.08.2016 N 190-2016;

- информационное письмо ИП Ткаченко от 27.02.2018;

- информационное письмо ООО "Стар" от 10.10.2017 N 60;

- договор аренды нежилого помещения от 01.05.2017 N 01/05/17;

- кадастровая выписка здания от 18.05.2017 N 90/исх./2017-281106;

- отчет экспертная оценка стоимости торгового комплекса ООО "Евразийский консалтинговый центр" от 02.06.2017 N 163/2017Е;

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.03.2018 N 90/003/100/2018-6600 Умеровой Нурие Нуридиновны;

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.03.2018 N 90/003/100/2018-6600 ООО "СТАР" (Османов Ришат Нуридинович).

В качестве документа-основания сторонами был представлен договор купли-продажи нежилого здания от 23.03.2018.

Согласно уведомлению N 90/003/100/2018-6600 от 04.04.2018 осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено на срок до 04.07.2018 в связи с тем, что заявление о государственной регистрации права собственности на здание со стороны покупателя подано лишь одним из супругов (по утверждению государственного регистратора прав, необходимо подать заявление о государственной регистрации права общей совместной собственности). Также, причиной для приостановления регистрационных действий послужило то обстоятельство, что согласно договору аренды земельного участка, на котором расположено здание, арендатор не вправе передавать в том числе свои права и обязанности другому лицу без согласия арендодателя.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг Обществом было получено сообщение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 90/003/100/2018-6600 от 03.07.2018 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи нежилого здания от 23.03.2018.

Считая отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации перехода права собственности, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации права собственности от 03.07.2018 за N 90/003/100/2018-6600 незаконным, ООО "СТАР" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование и признавая решение регистрирующего органа незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что у регистрирующего органа не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности общества, так как все необходимые документы для регистрации были представлены заявителем.

Между тем судом первой инстанции, по мнению коллегии судей не было учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав носит заявительный характер.

Согласно положениям части 3 статьи 42 названного закона, государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Таким образом, истребование на государственную регистрацию перехода права заявлений о государственной регистрации права общей совместной собственности от обоих супругов (в т.ч. обязанность супругов регистрировать общую совместную собственность) не согласуется с указанными выше нормами законодательства, требования которых обществом с ограниченной ответственностью "СТАР" и Умеровой Нурие Нуридиновной соблюдены надлежащим образом.

При этом, отказывая в регистрационных действиях Госкомрегистр также указал, что согласно подпункту 4.2.2 договора аренды земельного участка N 190-2016 от 01.08.2016 арендатор, которым является Общество, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, без письменного согласия арендодателя, которое при государственной регистрации не было представлено. Договором аренды земельного участка N 190-2016 от 01.08.2016 установлен прямой запрет на отчуждение прав, причины приостановления государственной регистрации заявителями не устранены

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Республики Крым находилось дело N А83-7370/219 по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Стар", при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма", Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Индивидуального предпринимателя Ткаченко Максима Владимировича, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании торгового комплекса расположенного по адресу: ул. Тренёва, 1а, г. Симферополь, Республика Крым, самовольной постройкой; возложении обязанности за собственный счет снести самовольно построенный торговый комплекс и привести земельный участок, в пригодное для дальнейшего использования состояние в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда - в месячный срок, с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации право совершить действия по сносу самовольно возведенной постройки, своими силами с отнесением расходов на ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021, этот иск был удовлетворен полностью. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.08.2021 вышеуказанные судебные акты оставлены в силе.

Таким образом, судебными актами по делу N А83-7370/219 установлено, то, что - торговый комплекс, назначение нежилое, площадью 230 кв.м., кадастровой номер 90:22:010217:1149, расположенный по адресу: ул. Тренёва, 1а, г. Симферополь, Республика Крым, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Соответственно, рассматриваемый в рамках настоящего спора вопрос признания незаконным отказа в регистрации права собственности на объект недвижимости, возведенный самовольно, утратил актуальность, учитывая следующее.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Учитывая изложенное, коллегия судей приходит к выводу об обоснованности апелляционных жалоб Администрации города Симферополя Республики Крым и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и необходимости отмены решения Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2019 года.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года по делу N А83-11849/2018 - отменить.

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "СТАР" о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации права собственности от 03.07.2018 за N 90/003/100/2018-6600, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Карев А. Ю.

Судьи

Градова О. Г. Кравченко В. Е.