Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 06АП-4374/21 по делу N А37-1177/2021

г. Хабаровск

30 августа 2021 г.

А37-1177/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Магаданской областной общественной организации работников культуры: не явились;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное): не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 23.06.2021

по делу N А37-1177/2021

Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению Магаданской областной общественной организации работников культуры

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

Магаданская областная общественная организация работников культуры (далее - заявитель, МОООРК, общественная организация) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области, Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительными решений от 21.04.2021 N 059S19210000525, от 21.04.2021 N 059S19210000526, от 21.04.2021 N 059S19210000527, от 21.04.2021 N 059S19210000528, от 22.04.2021 N 059S19210000539, от 22.04.2021 N 059S19210000540, от 22.04.2021 N 059S19210000541, от 22.04.2021 N 059S19210000542, от 23.04.2021 N 059S19210000564, от 23.04.2021 N 059S19210000565, от 23.04.2021 N 059S19210000566, от 23.04.2021 N 059S19210000567, от 26.04.2021 N 059S19210000574, от 26.04.2021 N 059S19210000575, от 26.04.2021 N 059S19210000576, от 26.04.2021 N 059S19210000577, от 27.04.2021 N 059S19210000589, от 27.04.2021 N 059S19210000592, от 27.04.2021 N 059S19210000591, от 27.04.2021 N 059S19210000590, от 28.04.2021 N 059S19210000606, от 28.04.2021 N 059S19210000607, от 19.04.2021 N 059S19210000510, от 19.04.2021 N 059S19210000511, от 28.04.2021 N 059S19210000608, от 28.04.2021 N 059S19210000609, от 28.04.2021 N 059S19210000615, от 29.04.2021 N 059S19210000616, от 29.04.2021 N 059S19210000617, от 29.04.2021 N 059S19210000618, от 29.04.2021 N 059S19210000619 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего 500 руб.

Решением от 23.06.2021 суд заявленные требования удовлетворил, признал недействительными вышепоименованные решения Управления в части применения к Магаданской областной общественной организации работников культуры финансовой санкции в виде штрафа в размере, превышающем 100 рублей по каждому решению, всего в размере, превышающем 3100 рублей.

Не согласившись с решением суда, ГУ УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ввиду неправильного применения судом норм материального, процессуального права, указывает на необоснованное снижение размера назначенной санкции, просит принять по делу новый судебный акт, которым отказать МОООРК в удовлетворении заявленных требований.

Общественная организация в представленном отзыве, отклонила доводы апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Магаданская областная общественная организация работников культуры, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, регистрационный номер 059-001-049222.

Управление провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлены факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем) и СЗВ-СТАЖ (не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом) за перечисленные выше периоды.

Результаты проверки отражены в актах.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования заявитель был привлечён к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме (по всем решениям) 61000 руб.

Не согласившись с принятыми решениями в части, общественная организация обратилась с заявлением в суд, который удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

По правилам пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, а именно

- по форме СЗВ - М (исходная) в отношении 1 лица за отчётный период апрель - июль 2018, сентябрь - декабрь 2018, январь-июнь 2019 года, апрель - июнь 2020 года; в отношении 10 лиц за июль - октябрь 2019; в отношении 11 лиц за ноябрь 2019 года, в отношении 3 лиц за декабрь 2019 года, март 2020 года; в отношении 5 лиц за январь 2020 года, в отношении 6 лиц за февраль, сентябрь 2020 года; в отношении 9 лиц за июль, август 2020 года;

- по форме СЗВ-СТАЖ (исходная): в отношении 2 лиц за 2018 год и в отношении 11 лиц за 2019 год;

представлены заявителем 07.12.2020 и 08.12.2020, то есть с нарушением установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сроков, что не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении Магаданской областной общественной организации работников культуры к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении спора суд, установив отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения, отсутствие негативных последствий, как для бюджета Пенсионного фонда, так и для застрахованных лиц, значимость заявителя как общественной организации культуры, деятельность которой направлена на реализацию социально значимых проектов, осуществления деятельности заявителя сотрудниками исключительно на добровольных началах, отсутствие финансовых доходов (гранты и субсидии имеют строго целевое назначение), учитывая правовые позиции, изложенные в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, пришел к правомерному выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 100 рублей по каждому решению, и признании в связи с этим недействительным решения Пенсионного фонда в части назначения наказания в размере, превышающем указанную сумму.

Соответственно, обстоятельств, отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования суд не усмотрел.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 23.06.2021 по делу N А37-1177/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

А.П. Тищенко Е.Г. Харьковская