Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 09АП-39200/21 по делу N А40-37436/2021

г. Москва

30 августа 2021 г.

Дело N А40-37436/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поташовой Ж.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-37436/21 (108-922)

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО (ОГРН: 1027722019555, ИНН: 7722276522)

к ООО "АЛТИМА" (ОГРН: 1167746307772, ИНН: 7703407970)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период май, июль-декабрь 2018 года, январь, февраль 2019 года, 2018 год в размере 14 500 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "АЛТИМА" (далее - ответчик, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 14 500 руб.

Решением от 28.05.2021 Арбитражный суд города Москвы заявленные требования оставил без удовлетворения.

ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО не согласившись с решением суда, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Пенсионного фонда, штраф должен быть взыскан, так как срок на взыскание не пропущен, его следует считать с учетом отмены определения о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ, в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области выявлены нарушения сроков представления страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, январь, февраль 2019.

Пенсионным фондом приняты решения от 29.08.2018 N 8827, от 19.09.2019 NN 7201, 7202, 7203, 7204, 7205, 7206, 511/128, 7199, 7100, которыми ответчик был привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в общем размере 14 500 руб. Обществу выставлены требования от 01.10.2018 N 7370, от 19.07.2019 NN4979, 4980, 4981, 4982, 4983, 4984, 4977, 4978, от 01.07.2019 N511/128.

Так как штраф ответчиком не уплачен, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, указал на пропуск срока обращения в суд с соответствующим заявлением. Судом первой инстанции указано, срок исполнения требований Фонда об уплате ответчиком финансовых санкции истекли 14.03.2019, 14.01.2020, 25.03.2020, а с заявлением Фонд обратился в суд лишь 24.02.2021, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает решение решения суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем названным Законом не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами Пенсионного фонда.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016N 250-ФЗ) определено, что с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, указал на пропуск срока обращения в суд с соответствующим заявлением.

Однако судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства.

23.09.2020 Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ООО "АЛТИМА" на сумму 14 500 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального учета за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, январь, февраль 2019.

Арбитражный суд г. Москвы вынес судебный приказ по делу N А40-177288/20 от 25.09.2020.

Определением суда от 13.11.2020 судебный приказ от 25.09.2020 отменен в соответствии с положениями ч. 4 ст.и 229.5 АПК РФ, в связи с поступлением возражений от ООО "АЛТИМА".

24.02.2021 Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области подано в Арбитражный суд г. Москвы заявление о взыскании финансовой санкции на сумму 14 500 руб. в рамках настоящего дела.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

При таких обстоятельствах решение суда по данному делу подлежит отмене в связи с неправильным применением норм права.

Требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 закона N 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчиком предоставлена отчетность СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год - 01 апреля 2019 года (необходимо было представить до 1 марта 2019 года), за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль 2019 - 16.07.2018, 01.04.2019, что подтверждает факт нарушения сроков предоставления отчетности.

Поскольку ответчик доказательств своевременного предоставления сведений не представил, а также в добровольном порядке не оплатил начисленные ему финансовые санкции, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

При таких обстоятельствах решение суда по данному делу подлежит отмене в связи с неправильным применением норм права на основании п.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021 по делу N А40-37436/21 отменить.

Требования ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО удовлетворить.

Взыскать с ООО "АЛТИМА" (ОГРН: 1167746307772, ИНН: 7703407970) в пользу ГУ Главное управление ПФР N 3 по Москве и Московской области (ОГРН 1027722019555, ИНН/КПП 7722276522/772201001, юридический адрес: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 25) финансовую санкцию за несвоевременное представлений сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, январь, февраль 2019 года в размере 14 500 рублей 00 копеек.

Взыскать с ООО "АЛТИМА" (ОГРН: 1167746307772, ИНН: 7703407970) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 000 рублей, по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ж.В. Поташова