Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2021 г. N 04АП-3774/21 по делу N А19-2054/2021

г. Чита

31 августа 2021 г.

Дело N А19-2054/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Басаева Д.В., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2021 года по делу N А19-2054/2021 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, адрес: 664003, Иркутская область, город Иркутск, ул. Горького, д.31) к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" (ОГРН 1183850026832, ИНН 3811456858, адрес: 664047, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Советская, д. 130, каб. 409) об обязании осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, с участием третьего лица прокуратуры Иркутской области (ОГРН: 10333801014532, ИНН: 3808014899, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, д. 5),

(суд первой инстанции - Е.В. Рукавишникова),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" (далее - ответчик, общество) об обязании ответчика осуществить предусмотренные договором аренды мероприятия по противопожарному обустройству лесов в части устройства противопожарных минерализованных полос, прочистки и их обновления (ухода) в квартале N 236 выд. 4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества протяженностью 0,2 км. в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в части устройства противопожарных минерализованных полос, прочистки и их обновления (ухода) в квартале N 236 выд.4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества протяженностью 0,2 км в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В обосновании суд указал, что проектом освоения лесов запроектировано устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка и их обновление (уход) в квартале N 236 выдел 4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,2 км, поэтому в отсутствие в материалах дела доказательств выполнения ответчиком обязательств в части выполнения работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновления (ухода) в квартале N 236 выд.4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества протяженностью 0,2 км, требования истца являются обоснованными правомерными и подлежащими удовлетворению на основании 51, 52, 53.1 ЛК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 июня 2021 г., принятое по результатам рассмотрения гражданского дела N А19-2054/2021, принять по делу новый судебный акт

Указывает, что изменения в проект освоения лесов (страницы 15, 16) на лесном участке, предоставленном Ответчику по договору аренды лесного участка N 20.11.2008 N 18/8, утвержденные распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.12.2020 г. N 91-3174-н, не предусматривают устройство противопожарных минерализованных полос, их прочистку и обновление на территории лесного участка расположенного в выделе 4 квартала 36 Сполошинской дачи Майского участкового лесничества Киренского лесничества, следовательно, возложение указанной обязанности на Ответчика не обладает признаками законности и обоснованности.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств (помимо собственно доводов Истца, являющегося лицом, заинтересованным в рассмотрении дела, изложенных в исковом заявлении), подтверждающих наличие обстоятельств, на которых основаны исковые требования (замеры; точное определение координат и границ лесного участка, на котором обнаружено нарушение обязательных правил и требований, с использованием специальных технических средств; получение сведений, позволяющих установить происхождение и принадлежность предметов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязательств, орудий совершения правонарушения; допрос свидетелей; составление схем; фото-видео, фиксация и т.п.), существуют достаточные правовые основания считать, что к рассматриваемой ситуации применимы положения законодательств, закрепленные в ч.ч. 2, 3 ст. 71 АПК РФ.

Можно сделать однозначный вывод о том, что со стороны Истца не представлены на обозрение суда и иным участвующим в деле лицам подлинники документов, на которых основаны исковые требования, что ставит под сомнение законность и обоснованность исковых требований, при том, что установленными могут считаться только те обстоятельства и требования, в отношении которых представлены достаточные и достоверные доказательства их наличия.

Более того, анализ материалов дела позволяет сделать однозначный вывод о том, что обнаружение нарушений явилось результатом мероприятий, обладающих признаками проверки, следовательно рассматриваемый вид государственного надзора (контроля) должен осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля", а положения данного закона были нарушены.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв министерства, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 05.08.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Министерство просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.11.2008 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодателем) и ООО "Транс-Сибирская лесная компания" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 18/8, в соответствии с п. 1.1. которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МПР России от 04 октября 2007 года N 258 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации определенный в пункте 1.2. настоящего Договора.

В п. 1.2 стороны определили, что Лесной участок в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 567-2008-11, площадью 48631 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Киренский район", Киренское лесничество, (ранее - ФГУ "Киренский лесхоз") в защитных лесах (ранее леса 1 группы), эксплуатационных лесах (ранее - леса 3 группы), Чайское участковое лесничество Сполошинская дача (ранее - Сполошинское лесничество) в составе кварталов:

Защитные леса - N 226,227, 230,235, 236,241, 242.

Эксплуатационные леса - N 228, 229, 237-240, 247-252, 261-267, 277-282, 292-296,311-315,330-336,349-355,374-378.

В п. 1.4 договора стороны определи, что Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным отпуском ликвидной древесины - 105 тыс.куб.м., в том числе по хвойному - 98 тыс. куб.м.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 17.12.2005 по 17.12.2030. (пункт 6.1 договора).

Настоящий договор был зарегистрирован в установленном порядке, о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с актом от 20.11.2008 арендатор принял от арендодателя лесной участок во временное владение и пользование.

Впоследствии, 01.04.2010 сторонами было заключено соглашение о внесении изменений в договор, в том числе о продлении срока действия договора, установленного в п. 6.1., до 16.12.2054.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.08.2012 стороны указали, что права и обязанности арендодателя Киренского лесничества переходят к Агентству лесного хозяйства Иркутской области.

Между ООО "Транс-Сибирская лесная компания" и ООО "Транс-Сибирская лесная группа" заключено соглашение от 17.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 18/8 от 20.11.2008, согласно условиям которого ООО "Транс-Сибирская лесная компания" передало, а ООО "Транс-Сибирская лесная группа" приняло все права и обязанности по договору аренды лесного участка N 18/8 от 20.11.2008.

По акту приема-передачи новый арендатор принял от арендатора лесной участок во временное владение и пользование.

Между ООО "Транс-Сибирская лесная группа" и ответчиком заключено соглашение о передаче прав и обязанностей от 28.11.2018, согласно которому ООО "Транс-Сибирская лесная группа" передало, а ответчик принял все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 20.11.2008.

По акту приема-передачи новый арендатор принял от арендатора лесной участок во временное владение и пользование.

Таким образом, общество "Магистраль-Лес" является арендатором по договору аренды лесного участка N 18/8 от 20.11.2008.

Постановлением Правительства Иркутской области N 178-пп от 31.03.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Подпунктом "т" пункта 3.4. договора аренды лесного участка установлена обязанность арендатора ежегодно осуществлять за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов к договору.

Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом, предусмотрены Проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Магистраль-Лес" в целях заготовки древесины на территории Киренского лесничества муниципального образования Киренский район Иркутской области, на 2019-2028 годы.

В частности, Проектом освоения лесов запроектировано устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка и их обновление (уход) в квартале N 236 выдел 4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,2 км.

Министерством в ходе проведения плановой проверки был осуществлен выезд на лесной участок, результаты проверки оформлены актом проверки исполнения договорных обязательств юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.09.2020 N 343-38-17/20.

Согласно акту проверки от 25.09.2020, 22.09.2020 на основании требования N 314/20 от 21.07.2020 проведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале N 236 в выделе 4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,2 км. На данном лесном участке требовалось выполнить мероприятия по противопожарному обустройству в части устройства противопожарной минерализованной полосы до 15.09.2020. В результате натурного осмотра установлено, что мероприятие не проведено, лесной участок зарос молодой древесной растительностью, а именно березой, осиной, елью, сосной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение положений лесного законодательства, условий договора ответчиком обязательства по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подлежащие выполнению в 2019 голу, не выполнены.

В связи с невыполнением ответчиком противопожарных мероприятий истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Часть 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 1 статьи 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

По требованиям пунктов 1, 3 части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Частью 3 статьи 53.1 ЛК РФ предусмотрено, что указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В силу подпункта "т" пункта 3.4. договора аренды лесного участка арендатор обязан ежегодно осуществлять за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов к договору.

Как правильно установлено судом первой инстанции, проектом освоения лесов запроектировано устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка и их обновление (уход) в квартале N 236 выдел 4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,2 км.

Доказательств исполнения названного обязательства ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие в материалах дела доказательств выполнения ответчиком обязательств в части выполнения работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновления (ухода) в квартале N 236 выд.4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества протяженностью 0,2 км, суд первой инстанции правильно посчитал требования истца обоснованными правомерными и подлежащими удовлетворению на основании 51, 52, 53.1 ЛК РФ.

Истцом предъявлены требования о понуждении ответчика осуществить соответствующие мероприятия в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения.

С учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика осуществить противопожарные мероприятия, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным установить ответчику срок исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Доводы ответчика, приведенные и в апелляционной жалобе, о том, что истцом не представлены на обозрение суда подлинные документы, на основании которых предъявлен иск, что является основанием для отклонения данных документов качестве доказательств, правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку в силу статьи 1 ГК РФ разумность и добросовестность сторон предполагается. Ответчиком в установленном законом порядке данные доказательства не оспорены, соответствуют части 8 статьи 75 АПК РФ, следовательно, подлежат принятию судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

Довод ответчика, также приведенный в апелляционной жалобе, о нарушении истцом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" правильно отклонен судом первой инстацнии, поскольку в настоящем случае, проведение проверок исполнения договорных обязательств входит в объем прав арендодателя в рамках договор.

Согласно подпункту "б" пункта 3.1 договора аренды арендатор в праве осуществлять контроль за соблюдением арендатором условий договора и лесного законодательства, в том числе при надлежащем уведомлении посещать территорию арендованного лесного участка без установления каких либо временных ограничений, осуществлять проверку достоверности и полноты, представленных арендатором материалов, отвода и таксации лесосек.

Как следует из материалов дела, проверка исполнения договорных обязательств, по результатам которой составлен акт от 23.09.2020 N 343-38-17/20, производилась на основании распоряжения Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству от 09.09.2020 N 126-рп.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Министерством надлежащим образом проведена проверка договорных обязательств, а акт проверки от 23.09.2020 N 343-38-17/20 в силу требований статей 65, 67, 68 АПК РФ является надлежащим, относимым, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим доводы истца о нарушении ответчиком условий договора и невыполнения соответствующих мероприятий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что изменения в проект освоения лесов (страницы 15, 16) на лесном участке, предоставленном Ответчику по договору аренды лесного участка N 20.11.2008 N 18/8, утвержденные распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.12.2020 г. N 91-3174-н, не предусматривают устройство противопожарных минерализованных полос, их прочистку и обновление на территории лесного участка расположенного в выделе 4 квартала 36 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, следовательно, возложение указанной обязанности на Ответчика не обладает признаками законности и обоснованности, отклоняются апелляционным судом, поскольку требования рассмотрены в отношении квартала N236 выд.4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, а не в отношении квартала N36. Апелляционный суд отмечает, что и в изменениях проекта освоения лесов (находятся в материалах электронного дела) на периоды 2019-2028 годов предусмотрено проведение противопожарных мероприятий в рассматриваемом квартале N236 выд.4 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества. Изменения в проект внесены в 2020 г., а спорные мероприятия должны были проводиться в 2019 г.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределены верно.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2021 года по делу N А19-2054/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Н.В.Ломако Д.В.Басаев