Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 12АП-6980/21 по делу N А06-1391/2021

г. Саратов

30 августа 2021 г.

Дело N А06-1391/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "23" августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" августа 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Степуры С.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гурьяновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новрузовой Галии Закировны на определение Арбитражного суда Астраханской области от 25 июня 2021 года о рассрочке исполнения судебного акта по делу N А06-1391/2021

по иску индивидуального предпринимателя Новрузовой Галии Закировны (ИНН 301600656933, ОГРНИП 317302500035366)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Городская поликлиника N 8 им. Н.И. Пирогова" (ИНН 3015039623, ОГРН 1023000860431)

о взыскании задолженности в размере 764 775,88 руб., неустойки в размере 10 787,04 руб.; неустойки, начисленной на сумму долга из расчета 1/300 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неоплаченной в срок суммы, за период с 18.02.2021 до момента фактического исполнения денежного обязательства, а также судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 22 000 руб.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области "Городская поликлиника N 8 им. Н.И.Пирогова" (далее - ГБУЗ АО "ГП N 8", ответчик, должник) обратилось в суд с заявлением о рассрочке исполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2021 по делу N А06-1391/2021 по иску индивидуального предпринимателя Новрузовой Галии Закировны (далее - ИП Новрузова Г.З., истец, взыскатель) к ГБУЗ АО "ГП N 8" о взыскании задолженности в размере 764 775,88 руб.; неустойки в размере 10 787,04 руб.; неустойки, начисленной на сумму долга из расчета 1/300 действующая на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неоплаченной в срок суммы, за период с 18.02.2021 до момента фактического исполнения денежного обязательства, а также судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 22 000 руб.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.06.2021 по делу N А06-1391/2021 ГБУЗ АО "ГП N 8" предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2021 по делу N А06-1391/2021 со следующим графиком его исполнения:

- до 31.07.2021 - 114 947 руб. (из них 18 620 руб. - госпошлина в федеральный бюджет);

- до 31.08.2021 - 114 947 руб.;

- до 30.09.2021 - 114 947 руб.;

- до 31.10.2021 - 114 947 руб.;

- до 30.11.2021 - 114 947 руб.;

- до 31.12.2021 - 114 947 руб.;

- до 31.01.2022 - 114 953,54 руб.

ИП Новрузова Г.З., не согласился с определением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, отказав ГБУЗ АО "ГП N 8" в предоставлении рассрочки исполнения решения суда. Обжалуемый судебный акт, по мнению взыскателя, принят исключительно с учетом интересов должника, предоставленная рассрочка нарушает баланс имущественных интересов взыскателя и должника.

Определением от 20.08.2021 председателя судебной коллегии Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, Веряскиной С.Г., в связи с отсутствием ввиду болезни судьи Землянниковой В.В., на основании 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Землянниковой В.В. на судью Степуру С.М. для рассмотрения апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Новрузовой Галии Закировны на определение Арбитражного суда Астраханской области от 25 июня 2021 года о рассрочке исполнения судебного акта по делу N А06-1391/2021.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Также извещены о времени и месте судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Информация о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2021 в виде резолютивной части по делу N А06-1391/2021 с ГБУЗ АО "ГП N 8" в пользу ИП Новрузовой Г.З. взысканы задолженность по контракту N 0325300003720000035 от 14.08.2020 в размере 764 775,88 руб.; неустойка за период с 22.09.2020 по 01.04.2021 в размере 16 239,66 руб.; неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начисляемые на сумму долга начиная с 02.04.2021 до момента фактического исполнения денежного обязательства, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. В остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказано. Кроме того, с ГБУЗ АО "ГП N 8" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 18 620 руб.

Указанное решение в вышестоящие инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу. Арбитражным судом выданы исполнительные листы.

В адрес суда 20.05.2021 от ГБУЗ АО "ГП N 8" поступило заявление о предоставлении рассрочки исполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2021 по делу N А06-1391/2021.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о предоставлении рассрочки платежа, исходил из наличия в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, предусмотренных частью 1 статьи 324 АПК РФ, для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О также указывается, что АПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, - предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Лицо, ходатайствующее о рассрочке исполнения решения, должно доказать, в порядке статьи 65 АПК РФ, затруднительность исполнения решения суда в настоящее время (то есть наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда) и реальную возможность исполнить судебный акт в более поздний срок.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основания для предоставления рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного акта должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из общих принципов и задач арбитражного судопроизводства, рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, принимаемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после его вступления в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Из части 1 статьи 16 АПК РФ следует, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник мотивировал необходимость предоставления рассрочки исполнения судебного акта повышенной готовностью, вызванной распространением короновирусной инфекции, а также указал, что работа ГБУЗ АО "ГП N 8" является приоритетной, поскольку учреждение в первую очередь обязано направить свои ресурсы, силы и средства на борьбу по нераспространению опасной инфекции. Кроме того, в настоящее время поставщиками предъявлено к исполнению в Министерство финансов Астраханской области исполнительных документов на общую сумму - 2 177 344,61 руб., которые единовременно выплатить не представляется возможным в связи с трудным финансовым положением, а также необходимостью исполнения текущих платежей, ежемесячных платежей для нормальной жизнедеятельности медицинской организации (выплата заработной платы и начислений на нее, налогов и иных платежей).

По мнению заявителя, указанные обстоятельства объективно препятствуют исполнению исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.02.2011 N ВАС-1287/11, обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта, может быть признано тяжелое финансовое положение предприятия.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 N С1-7/уп-1145).

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Вопреки доводам апеллянта, в рассматриваемом случае должник не уклоняется от исполнения судебного акта, а изыскивает возможность реального погашения долга с учетом соблюдения интересов сторон.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, которые формирует и утверждает учредитель. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) Распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 N 159-р на территории Астраханской области режим повышенной готовности. В соответствии с письмом Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324, письмом ФАС России от 18.03.2020 N ИА/21684/20, распространение новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

В связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией из-за вспышки новой коронавирусной инфекции COVID-2019 и введением нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации запретительных и ограничительных мер, направленных на предупреждение ее распространения, а также прямыми поручениями Правительства Российской Федерации - могут признаваться данные обстоятельства как обстоятельства непреодолимой силы.

В рассматриваемом случае, с учетом вида деятельности должника (предоставление медицинских услуг), условий осуществления деятельности в конкретном регионе - Астраханская область, а также учитывая, что неблагоприятные последствия в части невозможности исполнения судебного акта вызваны, в том числе, ограничительными мерами и снижением доходов от платной деятельности, а также установлением органами власти региона обязательных для медицинских учреждений приоритетов по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

На основании изложенного, принимая во внимание специфику деятельности медицинских учреждений, обеспечение их деятельности за счет средств бюджета, неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к правомерному вывод об удовлетворении заявления ГБУЗ АО "ГП N 8" о рассрочке исполнения решения суда от 19.04.2021 по делу N А06-1391/2021.

В Определении от 08.12.2016 N 306-ЭС16-8155 по делу N А12-22014/2014 Верховный Суд Российской Федерации отметил исключительность в предоставлении рассрочки, в том числе и в отношении ее периода и установление судами применительно к обстоятельствам конкретного дела. Судам необходимо учитывать объективный характер обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение судебного акта, а также стабилизацию положения со взаиморасчетами сторон с тенденцией к улучшению.

Как верно отмечено судом первой инстанции, при оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (письмо Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 N С1-7/уп-1145).

Учитывая размер подлежащей взысканию с ответчика денежной суммы, реальные действия должника по принятию мер по погашению долга, суд первой инстанции обоснованно счел возможным предоставить ГБУЗ АО "ГП N 8" рассрочку исполнения решения по делу N А06-1391/2021 на условиях следующего графика исполнения:

- до 31.07.2021 - 114 947 руб. (из них 18 620 руб. - госпошлина в федеральный бюджет);

- до 31.08.2021 - 114 947 руб.;

- до 30.09.2021 - 114 947 руб.;

- до 31.10.2021 - 114 947 руб.;

- до 30.11.2021 - 114 947 руб.;

- до 31.12.2021 - 114 947 руб.;

- до 31.01.2022 - 114 953,54 руб.

В рассматриваемом случае период рассрочки обусловлен периодом, заданным в Федеральном законе от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

Данные обстоятельства носят объективный характер, в связи с чем суд, оценив баланс интересов сторон и макроэкономические последствия в случае сохранения неизменности ситуации должника, сложившейся в результате мер, принимаемых в условиях пандемии, правомерно удовлетворил заявление ответчика о рассрочке исполнения судебного акта.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд первой инстанции правомерно принял во внимание доводы, приведенные ответчиком в обоснование своих требований, и сделал правомерный вывод о том, что рассрочка исполнения судебного акта представляется единственно возможным способом реального исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2021 по делу N А06-1391/2021. В связи с недостаточностью денежных средств у должника, чрезвычайностью и непредотвратимостью характера распространение новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) имеют место обстоятельства, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу исполнения решения суда от 19.04.2021 по делу N А06-1391/2021, и существует необходимость в предоставлении рассрочки исполнения судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции заявление об рассрочке исполнения судебного акта разрешено в соответствии с действующим законодательством, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, оснований для переоценки выводов суда в силу статьи 268 АПК РФ не имеется.

Довод апеллянта о том, что предоставление рассрочки исполнения решения суда существенно нарушает права взыскателя на удовлетворение его требований в разумный срок, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным, поскольку период, на который предоставлена рассрочка, с учетом конкретных обстоятельств дела, не превышает разумный срок.

Фактов злоупотребления правом со стороны ответчика материалы дела не содержат.

Доказательств причинения существенных убытков в связи с предоставлением должнику рассрочки истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Хозяйствующему субъекту не нужно доказывать, что есть препятствия для экономической деятельности в условиях распространения коронавируса, так как это общеизвестное обстоятельство.

При этом, само по себе отсутствие ответчика в перечне лиц, которые особо пострадали от пандемии коронавируса, не может служить безусловным и единственным доказательством отсутствия оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, изменились или отпали до истечения срока их предоставления либо должник нарушает установленный порядок предоставления рассрочки (сроки, размеры платежей, объем совершаемых действий), суд по заявлению взыскателя либо судебного пристава-исполнителя может решить вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки.

С учетом изложенного все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене принятого определения.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 25 июня 2021 года по делу N А06-1391/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

С.М. Степура