Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 10АП-15090/21 по делу N А41-2518/2021

г. Москва

30 августа 2021 г.

Дело N А41-2518/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаян Э.К.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" - извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от третьего лица по делу - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП - Ставицкого Е.В. - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на решение Арбитражного суда Московской области от 11.06.2021 по делу N А41-2518/21, по заявлению Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании, третье лицо: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП - Ставицкого Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

публично-правовая компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Заявитель, Общество, Фонд) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) со следующими требованиями:

- признать незаконными решения (уведомления) Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации N КУВД-001/2020-25105565/2 от 02.12.2020, N КУВД-001/2020-24411422/2 от 30.11.2020, N КУВД-001/2020-24417865/1 от 30.11.2020;

- обязать произвести государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве N МТ7-кв-35 от 17.11.2020, N МТ8-кв-390 от 13.11.2020, N МТ7-кв-10 от 11.11.2020;

- признать незаконной регистрационную запись N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316;

- обязать погасить регистрационную запись N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316.

В ходе судебного разбирательства представитель общества заявил о частичном отказе от исковых требований в части признания незаконными решений (уведомлений) Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации N КУВД-001/2020-25105565/2 от 02.12.2020, N КУВД-001/2020-24411422/2 от 30.11.2020, N КУВД-001/2020-24417865/1 от 30.11.2020, обязании произвести государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве N МТ7-кв-35 от 17.11.2020, N МТ8-кв-390 от 13.11.2020, N МТ7-кв-10 от 11.11.2020.(уточнения приняты судом).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.06.2021 принят частичный отказ Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" от требований о признании незаконными решений (уведомлений) Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации N КУВД-001/2020-25105565/2 от 02.12.2020, N КУВД-001/2020-24411422/2 от 30.11.2020, N КУВД-001/2020-24417865/1 от 30.11.2020, обязании произвести государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве N МТ7-кв-35 от 17.11.2020, N МТ8-кв-390 от 13.11.2020, N МТ7-кв-10 от 11.11.2020. Производство по делу в части требований Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании незаконными решений (уведомлений) Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации N КУВД-001/2020-25105565/2 от 02.12.2020, N КУВД-001/2020-24411422/2 от 30.11.2020, N КУВД-001/2020-24417865/1 от 30.11.2020, обязании произвести государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве N МТ7-кв-35 от 17.11.2020, N МТ8-кв-390 от 13.11.2020, N МТ7-кв-10 от 11.11.2020 прекращено.

В удовлетворении требований о признании незаконной регистрационной записи N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316, обязании погасить регистрационную запись N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316 отказано.

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2019 года по делу N А41-44407/2018 о банкротстве застройщика ООО "Экоквартал" Фонду "Специальные проекты фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" передано имущество ООО "Экоквартал", в том числе земельный участок по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи дер. Сабурово, с кадастровым номером 50:11:0020206:316 и находящиеся на нем объекты незавершенного строительства.

18 августа 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зарегистрировано право собственности Фонда на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020206:316.

Между Фондом и участниками строительства Суворовой М.А., Симаковым И.П., Кудряшовой Е.Л. заключены договоры N МТ7-кв-10, N МТ8-кв-390, N МТ7-кв-35 участия в долевом строительстве многоквартирного дома N 7 на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020206:316 (далее - договоры долевого участия).

Общество обратилось с заявлением о регистрации права требования по договорам долевого участия, однако уведомлениями N КУВД-001/2020-25105565/2 от 02.12.2020, N КУВД-001/2020-24411422/2 от 30.11.2020, N КУВД-001/2020-24417865/1 от 30.11.2020 регистрация права была приостановлена в связи с наличием в ЕГРН информации о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2019 N 55354/19/50017-ИП (регистрационная запись 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14,05.2019).

В ходе судебного разбирательства Управлением Росреестра по Московской области произведена государственная регистрация указанных договоров долевого участия, что послужило для заявителя основанием для отказа от части заявленных требований.

Посчитав наличие записи о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2019 N 55354/19/50017-ИП, незаконным, нарушающим права заявителя при регистрации договоров долевого участия, заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконной регистрационной записи N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316; обязании погасить регистрационную запись N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Государственная регистрация договора по уступке прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве осуществляется с особенностями, предусмотренными статьей 48 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что исполнение обязательств застройщика должно обеспечиваться по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, одним из следующих способов: 1) залог в порядке, предусмотренном статьями 13 - 15 настоящего Закона; поручительство в порядке, предусмотренном статьей 15.1 настоящего Закона.

Обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, в силу вышеизложенных норм способом обеспечения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства многоквартирного дома является залог участников долевого строительства (залогодержателей) права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, и строящегося на этом земельном участке многоквартирного дома.

Наложение запрета регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договоров уступки, поскольку запрет регистрационных действий с земельными участками влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать отчуждению прав требования по договору участия в долевом строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии дела исполнительного производства N 55354/19/50017-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП УФССП России по Московской области от 25.04.2019 г. наложен запрет регистрационных действий в отношении имущественных прав по договорам долевого участия, в частности в отношении договора долевого участия N ДУ-10-07/СН-1 от 04.07.2017 на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020206:316 по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи д. Сабурово на основании исполнительного листа ФС N 003715384.

На основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя в ЕГРН внесена запись N 50:11:0020206:316-50/001/2019-1290 от 14.05.2019 о запрещении регистрации. Указанная запись внесена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Так, в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (в редакции от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом в части 1 указанной статьи установлено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве) не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на совершение регистрационных действий, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Основанием для осуществления регистрационных действий по снятию зарегистрированных ограничительных мер в отношении недвижимого имущества является акт о снятии таких ограничений, принятый тем же органом, который их устанавливал.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что запрет на осуществление регистрационных действий имеется именно в отношении имущественных прав по договору долевого участия, а не в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316.

В данной связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что признание записи о запрещении государственной регистрации незаконной и погашение ее в ЕГРН фактически приведет к снятию ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем на права требования по договору долевого участия на основании судебного акта по гражданскому делу, что в настоящем случае недопустимо, поскольку в результате таких действий будут нарушены прав иных лиц.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений прав заявителя имеющейся в ЕГРН записью о запрете на осуществление регистрационных действий в отношении имущественных прав по договору долевого участия, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При этом доводы заявителя фактически сводятся к неверному заполнению Управлением Росреестра по Московской области сведений в выписку из ЕГРН в отношении земельного участка, что также не может служить основанием для признания незаконной записи об аресте и погашении данной записи.

Форма выписок из ЕГРН и состав содержащихся в них сведениях установлены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.12.2015 N 975 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде" (далее - Приказ N 975 от 25.12.2015).

Согласно пунктам 141, 142 раздела "Особенности заполнения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве" Приказа N 975 от 25.12.2015 выписка из ЕГРН о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве выдается в отношении земельного участка, на котором создается объект недвижимого имущества, в состав которого входят жилые и нежилые помещения, являющиеся предметами договоров участия в долевом строительстве.

Реквизиты "Адрес", "Категория земель", "Вид(ы) разрешенного использования", "Площадь", "Правообладатель (правообладатели)", "Вид, номер и дата государственной регистрации права", "Ограничение права и обременение объекта недвижимости", "Сведения о возражении в отношении зарегистрированного права", "Сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд", "Получатель выписки" заполняются согласно информации, указанной в пунктах 18, 40, 41, 19, 59, 60, 61, 64, 65, 58 настоящего Порядка соответственно.

Пунктами 61, 62 Приказа N 975 от 25.12.2015 установлено, что в реквизит "Ограничение прав и обременение объекта недвижимости" выписки вносятся сведения обо всех актуальных на момент выдачи выписки из ЕГРН записях об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости (в подпунктах 4.1, 4.2 и так далее).

В случае если в ЕГРН зарегистрировано более чем одно ограничение прав и обременение объекта недвижимости (например, ипотека и арест), в пункт 4 выписки вносятся сведения обо всех актуальных на момент выдачи выписки записях об ограничении прав и обременениях объекта недвижимости (в подпунктах 4.1, 4.2 и так далее). Если ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы, подпункты в пункт 4 выписки не включаются, а в пункт 4 вносятся слова "не зарегистрировано".

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:316 в подпунктах 4.1., 4.2 не имеется сведений об имеющихся арестах, наложенных судебным приставом-исполнителем.

Приказ N 975 от 25.12.2015 не содержит требований, предъявляемым к внесению сведений об аресте в отношении прав требований по договорам долевого участия, в связи с чем суд не находит каких-либо нарушений со стороны Управления Росреестра по Московской области при внесении в ЕГРН сведений об аресте.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.06.2021 по делу N А41-2518/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова