Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2021 г. N 06АП-4466/21 по делу N А73-3846/2021

г. Хабаровск

01 сентября 2021 г.

А73-3846/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Кучерявый Д.В., представитель по доверенности от 07.06.2021 N 6/6063;

от администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: не явились;

от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная специализированная служба": Плющай А.А., директор, представлен Приказ о приеме работника на работу N 1 от 09.01.2020;

Совета депутатов Сергеевского сельского поселения: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

на решение от 18.06.2021

по делу N А73-3846/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о признании незаконным бездействия

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная специализированная служба"; Совет депутатов Сергеевского сельского поселения

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - заявитель, Хабаровское УФАС России) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация), о признании незаконным бездействия Администрации в непринятии мер по внесению изменений:

- пункта 3.6, пункт 4.1, подпункта 8 пункта 4.2, подпункта 9 пункта 4.2, пункта 4, пункт 5.2, пункт 5.6, подпункта 2 пункта 8.1, подпункта 8 пункта 8.1, пункта 8.4 решения Совета депутатов Сергеевского сельского поселения от 18.02.2019 N 28-119 "О порядке деятельности общественных кладбищ и правилах содержания мест погребения, расположенных на территории Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района";

- пункта 1.8, пункта 2.1.4, подпункта 7 пункта 2.2, пункта 3.1, подпункта 5.7), подпункта 4 пункта 3.4, подпункта 5 пункта 4.3 Решения Совета депутатов Сергеевского сельского поселения от 18.02.2019 N 28-120 "О порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района".

Определением суда к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Совет депутатов Сергеевского сельского поселения, общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная специализированная служба".

Решением от 18.06.2021 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Хабаровское УФАС России заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права.

Администрация в представленном отзыве выразила несогласие с доводами апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменений, как законное и обоснованное.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание представитель Хабаровского УФАС России представил заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу. При этом в заявлении указано, что установленные АПК РФ последствия отказа известны.

Представитель Хабаровского УФАС России поддержал заявленное ходатайство.

Представитель ООО "Межмуниципальная специализированная служба" не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в заседании апелляционного суда не принимали.

По правилам части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от иска является безусловным правом истца. Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П, пункт 25 постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе").

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу о возможности принять отказ Хабаровского УФАС России от заявления о признании незаконным бездействия Администрации в непринятии мер по внесению изменений:

- пункта 3.6, пункт 4.1, подпункта 8 пункта 4.2, подпункта 9 пункта 4.2, пункта 4, пункт 5.2, пункт 5.6, подпункта 2 пункта 8.1, подпункта 8 пункта 8.1, пункта 8.4 решения Совета депутатов Сергеевского сельского поселения от 18.02.2019 N 28-119 "О порядке деятельности общественных кладбищ и правилах содержания мест погребения, расположенных на территории Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района";

- пункта 1.8, пункта 2.1.4, подпункта 7 пункта 2.2, пункта 3.1, подпункта 5.7), подпункта 4 пункта 3.4, подпункта 5 пункта 4.3 Решения Совета депутатов Сергеевского сельского поселения от 18.02.2019 N 28-120 "О порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района".

Отказ от иска (заявленных требований) подписан представителем Хабаровского УФАС России - Киценко А.А.(доверенность от 07.05.2021 N 6/6062).

Таким образом, обстоятельств, препятствующих принятию отказа общества от иска, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает отказ от заявленных требований, в связи с чем обжалуемое решение суда на основании пункта 1 части 4 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 150, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от заявления.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.06.2021 по делу N А73-3846/2021 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

А.П. Тищенко Е.Г. Харьковская