Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2021 г. N 07АП-5825/21 по делу N А27-2492/2021

город Томск

1 сентября 2021 г.

Дело N А27-2492/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.

Зайцевой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачеовй А.М., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (N 07АП-5825/2021) на решение от 30.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу NА27-2492/2021 (судья Гатауллина Н.Н.), по заявлению публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, пр. Ленина, 90/4, ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Волкову Василию Александровичу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Тютюнику Александру Николаевичу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово о признании незаконным бездействия,

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу (город Кемерово, пр. СОВЕТСКИЙ, 30, ОГРН 1044205103832, ИНН 4205077474); общество с ограниченной ответственностью "Семена Притомья" (город Кемерово, пр. Советский, 2, 14, ОГРН 1034229001850, ИНН 4229004965); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, пр. Октябрьский, 3, Г, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованных лиц: без участия, извещены

от третьих лиц: без участия, извещены

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (далее - заявитель, общество, ПАО "Кузбассэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Кемеровской области - Кузбассу Управления федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова Василия Александровича (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства N 166226/20/42034-ИП, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный Законом N 229-ФЗ срок, с 11.01.2021 по 09.02.2021; о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Кемеровской области - Кузбассу Управления федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу Тютюника Александра Николаевича (далее - старший судебный пристав) в части: необеспечения своевременности и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов; отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения (требования изложены с учетом уточнения).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Семена Притомья" (далее - ООО "Семена Притомья"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Управление федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Кузбассэнергосбыт" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в период с 11.01.2021 по 09.02.2021, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы заявителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 29.12.2020 на основании определения от 23.12.2020 по делу N А45-4062/2019 о принятии обеспечительных мер в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбасса осуществлять регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья" Арбитражным судом Новосибирской области выдан исполнительный лист немедленного исполнения серии ФС N 034132217.

30.12.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС N 034132217 возбуждено исполнительное производство N 166226/20/42034-ИП, соответствующее постановление вручено Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбассу.

31.12.2020 в адрес Арбитражного суда Новосибирской области Управлением Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу направлен запрос о необходимости направления для исполнения надлежащим образом заверенной копии определения о принятии обеспечительных мер.

11.01.2021 Управлением Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу подготовлен ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства, которым орган регистрации прав сообщил, что запреты на совершение регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья", будут внесены в ЕГРП в случае поступления в Управление соответствующего акта (определения суда, постановления о запрете на совершение регистрационных действий).

02.02.2021 в орган регистрации прав, в порядке, установленном частью 13 статьи 32 Закона о регистрации, поступило определение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.12.2020 по делу N А45-4062/2019, на основании которого 04.02.2021 произведена государственная регистрация запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья", а именно:

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:952, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10;

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:1954, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10;

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:1959, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10;

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:1971, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10;

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:1969, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10;

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:2055, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10;

- здания с кадастровым номером 42:25:0107014:1950, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Охотская, 10.

Государственная регистрация запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении здания с кадастровым номером 42:25:0106001:584, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Привольная, 1а, не проведена, в связи с прекращением 14.10.2019 права собственности ООО "Семена Притомья" на указанный объект недвижимости.

09.02.2021 в адрес органа регистрации прав поступило требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении объяснений по поводу исполнения (не исполнения) определения суда, в ответ на которое 11.02.2021 (исх. N 12/01498) органом регистрации прав направлено письмо с информацией о проведенной государственной регистрацией запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья".

Полагая, что судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом допущено незаконное бездействие, ПАО "Кузбассэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия, предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ), статьями 2, 4 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, перечисленные в части 1 статьи 64 и части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство N 166226/20/42034-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС N034132217 по делу NА45-4062/2019 о принятии обеспечительных мер в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбасса осуществлять регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья".

В соответствии с пунктом 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Исходя из пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона N 218-ФЗ недвижимости государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проанализировав положения пункта 13 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ применительно к установленным по делу обстоятельствам, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по вынесению постановления о запрете на совершение регистрационных действий, поскольку определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.12.2020 по делу NА45-4062/2019 уже приняты обеспечительные меры в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбасса осуществлять регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья".

Кроме того, на момент обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением (12.02.2021), произведена государственная регистрация запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении спорного недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Семена Притомья" (04.02.2021).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в рассматриваемом случае заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов от совершения оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2492/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина О.О. Зайцева