Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2021 г. N 05АП-4466/21 по делу N А51-5897/2021

г. Владивосток

01 сентября 2021 г.

Дело N А51-5897/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Т.А. Солохиной,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное), апелляционное производство N 05АП-4466/2021, на решение от 18.06.2021 судьи А.А. Фокиной по делу N А51-5897/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН 2536119435, ОГРН 1022501303516)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Геркулес" (ИНН 2538111872, ОГРН 1072538006716)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее - заявитель, учреждение, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Геркулес" (далее - ответчик, общество, ООО УК "Геркулес", страхователь) финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц.

Решением суда от 07.06.2021 в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021 в связи с поступившей апелляционной жалобой.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, учреждение обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что 13.10.2020 г., в целях защиты информации, Отделением ПФР по Приморскому краю была проведена стандартная процедура замены сертификата в Транспортном модуле ПК БПИ. Все операторы связи, в том числе ЗАО "Сервис-Центр" (далее - Оператор), были своевременно проинформированы о необходимости замены сертификата у Страхователей. Тем самым, указанные отправления в адрес Управления не поступали, были возвращены на уровне Оператора. Посылки поступающие в этот период от операторов связи с актуальными сертификатами в ПФР обрабатывались в полном объеме. Факт сбоя принятия отчетности на стороне ПФР не установлено.

Следовательно, Страхователь, не удостоверившись в приеме сведений, представил их за пределами срока, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем был составлен соответствующий акт.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для вызова сторон в судебное заседание, апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее:

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в отношении ООО УК "Геркулес" (акт от 02.11.2020 N035S18200016532) Управлением выявлено нарушение последним установленного срока представления сведения о застрахованных лицах.

Так, Управлением установлено, что форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц поступила в Фонд по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 27.10.2020 при установленном сроке представления не позднее 15.10.2020.

01.12.2020 от страхователя поступила пояснительная записка исх. от 30.11.2020 (вх. N 18637), по тексту которой общество указывает, что сведения о застрахованных лицах за отчетный период сентябрь 2020 года направлены на сервер провайдера своевременно - 13.10.2020, однако на сервер Фонда поступили значительно позже в связи с ошибкой шифрования на каналах связи ЗАО "Сервер-Центр" и самого Управления. В подтверждение приведенных доводов страхователем приложена копия уведомления ЗАО "Сервер-Центр" о том, что файл от ООО УК "Геркулес" получен на сервер 13.10.2020 в 15:01:11.

По результатам рассмотрения материалов проверки и указанных возражений страхователя Управлением принято решение от 01.12.2020 N 035S19200017504 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица - в общей сумме 3500 рублей.

Требованием от 28.12.2020 N 035S01200016563 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в сумме 3500 руб. в срок до 19.01.2021.

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 29.1 АПК РФ о выдаче судебного приказа.

Определением от 19.03.2021 по делу N А51-4314/2021 Арбитражный суд Приморского края отказал Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с общества задолженности по уплате финансовых санкций в размере 3500 рублей в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

До настоящего времени финансовые санкции в соответствии с требованием от 28.12.2020 N 035S01200016563 не уплачены.

Управление 09.04.2021 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании санкций в общем порядке.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы общества, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО УК "Геркулес" является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 N 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) (далее - Инструкция N 211н).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

В соответствии со статьей 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года поступили в Управление 27.10.2020, то есть за пределами установленного законом срока (не позднее 15.10.2020). Однако, судом первой инстанции учтено и материалами дела подтверждается (уведомлением ЗАО "Сервер-Центр" от 30.11.2020, письмом АО "Сервер-Центр" от 14.12.2020 N 1846), что указанные сведения о застрахованных лицах направлены ООО УК "Геркулес" по ТКС и переданы на сервер Управления 13.10.2020, то есть в пределах установленного для их направления срока, при этом несвоевременное получение данных сведений самим Фондом вызвано работами на приемном сервере и ошибкой расшифровки данных на стороне Фонда. Указанные обстоятельства не оспариваются Управлением, отражены в решении о привлечении страхователя к ответственности, доказательств обратного в дело также не представлено.

Пунктами 10, 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утверждённого Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п, предусмотрено, что для представления индивидуальных сведений в электронном виде Страхователь (представитель) подготавливает указанные сведения в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в зашифрованном виде.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из того, что направленные в установленный срок сведения не поступили в Фонд по не зависящим от страхователя обстоятельствам - в результате технического сбоя на приемном сервере Управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения и, как следствие, об отсутствии у Управления оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года.

Факт своевременного представления страхователем спорных сведений в электронной форме через оператора 13.10.2020 Управлением не оспорен.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного управлением требования о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб.

В данном случае доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено, а доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2021 по делу N А51-5897/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Судья

Т.А. Солохина