Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2021 г. N 09АП-45861/21 по делу N А40-34230/2021

г. Москва

01 сентября 2021 г.

Дело N А40-34230/21

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей: Никифоровой Г.М., Мухина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хвенько Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2021 по делу N А40-34230/21

по заявлению АО Фабрика "Снежка" (ИНН: 7703332034)

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным уведомления,

при участии в судебном заседании:

от истца - Плотникова О.В. по доверенности от 16.02.2021 N 03;

от ответчика - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

АО Фабрика "Снежка" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (ответчик, Управление) о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-12678994/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12703254/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12711653/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12701922/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12707457/3 от 06.12.2020.

Решением от 09.06.2021 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 25.08.2020 заявителем в адрес Управления были поданы заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности заявителя на снесенные нежилые здания с кадастровыми номерами 77:01:0004038:3784, 77:01:0004038:3788, 77:01:0004038:3787, 77:01:0004038:3786 и 77:01:0004038:3782, ранее расположенные по адресам: г Москва, ул. Сергея Макеева, д.13, стр.1, стр.2, стр.3, стр.4-4а, стр.10, и принадлежавшие на праве собственности АО Фабрика "Снежка". Одновременно с заявлением заявителем были представлены акты обследования, подтверждающие прекращение существования объектов недвижимости вместе с документами в электронном виде, что подтверждается описями.

04.09.2020 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав Управлением по всем пяти заявлениям были приостановлены на основании пункта 7 части 2 статьи 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что представленные акты обследования по форме либо содержанию не соответствуют требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (далее - Приказ N 861), а именно:

- в материалы дела не представлен ордер или иной документ, подтверждающий соблюдение установленной законом процедуры сноса; Управление Росреестра по г. Москве в уведомлении ссылается на отсутствие ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, подтверждающего порядок проведения соответствующих работ по сносу объекта недвижимости (далее - Ордер), с учетом п. 1.1.15 Порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП;

- отсутствует проект организации работ по сносу объекта капитального строительства согласно п.2 ст.55.30 Градостроительного кодекса РФ, а также уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и о завершении сноса объекта капитального строительства согласно п. 12 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ;

Действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлены.

Для возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права заявитель предоставил заинтересованному лицу письма исходящие N 129 от 10.11.2020, N 130 от 10.11.2020, N 131 от 10.11.2020, N 132 от 10.11.2020, N 133 от 10.11.2020.

Управление отказало в осуществлении государственной регистрации прекращения права и снятия с кадастрового учета нежилых зданий (уведомления N КУВД-001/2020-12678994/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12703254/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12711653/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12701922/3 от 06.12.2020, N КУВД-001/2020-12707457/3 от 06.12.2020) в связи с не устранением заявителем причин приостановления, приведенных в соответствующих уведомлениях.

Не согласившись с оспариваемыми решениями Управления, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе акт обследования (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Таким образом, снятие объекта с кадастрового учета и государственная регистрация прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости возможны при предоставлении: заявления собственника и акта обследования, подтверждающего прекращение существования здания в связи с его гибелью или уничтожением.

В соответствии со статьей 23 Закона о государственной регистрации недвижимости акт обследования представляет собой документ, в котором в результате осмотра места нахождения здания с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

Как верно установлено судом первой инстанции, кадастровым инженером был произведен осмотр места нахождения здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3784 на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004038:6 с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, и подтверждено прекращение существования здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3784. Кроме того, заявителем в ГБУ МосгорБТИ получена справка "О сносе объекта", N ИС-А-2336/20 от 08.07.2020, в которой сообщается, что 07.08.2008 МосгорБТИ был зафиксирован снос двухэтажного нежилого здания 1930 года постройки общей площадью 3227.0 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Макеева, д. 13, стр. 1. (включена в приложение акта обследования)

Кадастровым инженером Непочатых Анастасией Игоревной был произведен осмотр места нахождения здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3788 на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004038:6 с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, и подтверждено прекращение существования здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3788. Кроме того, заявителем в МосгорБТИ получена справка "О сносе объекта", N ИС-А-2335/20 от 08.07.2020, в которой сообщается, что 07.08.2008 МосгорБТИ был зафиксирован снос одноэтажного нежилого здания 1935 года постройки общей площадью 246.7 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Макеева, д. 13, стр. 2. (включена в приложение акта обследования).

Кадастровым инженером был произведен осмотр места нахождения здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3787 на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004038:6 с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, и подтверждено прекращение существования здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3787. Кроме того, заявителем в ГБУ МосгорБТИ получена справка "О сносе объекта", N ИС-А-2334/20 от 08.07.2020, в которой сообщается, что 07.08.2008 МосгорБТИ был зафиксирован снос одноэтажного нежилого здания 1950 года постройки общей площадью 245.5 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Макеева, д. 13, стр. 3. (включена в приложение акта обследования).

Кадастровым инженером был произведен осмотр места нахождения здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3786 на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004038:6 с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, и подтверждено прекращение существования здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3786. Кроме того, заявителем в ГБУ МосгорБТИ получена справка "О сносе объекта", N ИС-А-2333/20 от 08.07.2020, в которой сообщается, что 07.08.2008 г. МосгорБТИ был зафиксирован снос одноэтажного нежилого здания 1960 года постройки общей площадью 215.7 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Макеева, д. 13, стр. 4-4А. (включена в приложение акта обследования)

В актах обследования указывается, что на месте нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0004038:3784, 77:01:0004038:3788, 77:01:0004038:3787, 77:01:0004038:3786 расположено новое здание с кадастровым номером 77:01:0004038:3133 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU77181000-003273 от 31.12.2010 (включено в приложение акта обследования). Дополнительно обращаем внимание, что в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации права АО Фабрика "Снежка" на это здание за номером 77-77-12/003/2011-047 от 24.02.2011.

Кадастровым инженером был произведен осмотр места нахождения зданий с кадастровым номером 77:01:0004038:3782 на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004038:6 с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, и подтверждено прекращение существования здания с кадастровым номером 77:01:0004038:3782. Кроме того, заявителем в ГБУ МосгорБТИ получена справка "О сносе объекта", N ИС-А-2332/20 от "08" июля 2020 г., в которой сообщается, что 29.08.2011 МосгорБТИ был зафиксирован снос одноэтажного нежилого здания 1930 года постройки общей площадью 23.2 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сергея Макеева, д. 13, стр. 10. (включена в приложение акта обследования).

Таким образом, в актах обследования размещены сведения как о результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, так и документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости.

В пункте 9 Приказа N 861 перечислены необходимые документы, которые включаются в акт,обследования для государственной регистрации прекращения права и снятия с кадастрового учета. При этом Приказом N 861 не определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Приказ N 861 допускает составление акта обследования и без приложения каких-либо документов (абзац 2 пункта 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861). Приказ N 861 либо иные законодательные акты Российской Федерации не предусматривают обязанности по предоставлению документов, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка сноса заявленного к кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта недвижимости. Управление Росреестра не может отказывать в регистрации прекращения права собственности на объект, если объект уже фактически не существует. Выявление фактов соблюдения заявителем установленного законом порядка сноса не входит в компетенцию Управления.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые решения Управления являются незаконными и необоснованными нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление произвести кадастровый учет по заявлениям АО "Фабрика "Снежка" от 25.08.2020 N КУВД-001/2020-12678994, N КУВД-001/2020-12703254, N КУВД-001/2020-12711653, N КУВД-001/2020-12701922, N КУВД-001/2020-12707457 и приложенным к ним документам в установленном законодательством о регистрации порядке и сроки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2021 по делу N А40-34230/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова С.М. Мухин