Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. N 19АП-3315/21 по делу N А14-5998/2020

г. Воронеж

27 августа 2021 г.

Дело N А14-5998/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Серегиной Л.А.,

Ботвинникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Багрянцевой Ю.В.,

при участии:

от государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области: Хованская Н.Н., представитель по доверенности от 28.12.2020, сроком до 31.12.2021, паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" Сотникова Александра Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" Сотникова Александра Владимировича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2021 по делу N А14-5998/2020, по иску государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области (ОГРН 1203600009458, ИНН 3666245601) к обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" (ОГРН 1123610000250, ИНН 3610000247) о взыскании 137256 руб. 64 коп. убытков,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачеевском районе Воронежской области (далее - истец, УПФР в Калачеевском районе, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исками к обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" (далее - ответчик, ООО "КХПК") о взыскании 33386 руб. 47 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии работнику Макарову А.В., 34273 руб. 61 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии работнику Доброскокиной Т.В., 25372 руб. 02 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии работнику Горшковой В.М., 22317 руб. 60 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии работнику Слепцовой Г.А., 21906 руб. 94 коп. ущерба в связи с переплатой пенсии работнику Михелкиной В.И., обусловленными нарушением ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Определениями Арбитражного суда Воронежской области от 18.06.2020 указанные исковые заявления приняты к производству, возбуждено производство по делам N А14-5998/2020, N А14-6001/2020, N А14- 6000/2020, N А14-6144/2020, N А14-6146/2020.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2020 дела N А14- 5998/2020, N А14-6001/2020, N А14-6000/2020, N А14-6144/2020, N А14-6146/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А14-5998/2020.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2021 по делу N А14-5998/2020 исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" в пользу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области 137256 руб. 64 коп. ущерба.

С общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" в доход федерального бюджета взыскано 5118 руб. государственной пошлины.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" Сотников Александр Владимирович, считая принятое решение незаконным и необоснованным, обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что на момент введения процедуры наблюдения в отношении ООО "КХПК", Макаров А.В., Доброскокина Т.В., Горшкова В.М., Слепцова Г.А., Михелкина В.И. не являлись работниками ООО "КХПК".

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу Управление соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Управления просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Конкурсный управляющий ООО "КХПК" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.08.2021 по 20.08.2021.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя Управления, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ООО "КХПК" является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167- ФЗ).

УПФР в Калачеевском районе была осуществлена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя ООО "КХПК".

В ходе проверки установлено, что ООО "КХПК" не представлены сведения по форме СЗВ-М: за январь 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица; за февраль 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за март 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц; за апрель 2017 года - в отношении 167 застрахованных лиц; за май 2017 года - в отношении 167 застрахованных лиц; за июнь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за июль 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за август 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за сентябрь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за октябрь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за ноябрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц; за декабрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц.

С учетом установленных обстоятельств, УПФР в Калачеевском районе был сделан вывод, что имеет место правонарушение, которое квалифицируется как "непредставление сведений в установленный срок" по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2017 года по декабрь 2017 года подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 по делу N А14-25694/2018.

Указанным решением с ООО "КХПК" были взысканы финансовые санкции в сумме 18100 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Управление пришло к выводу, что Макаров А.В., Доброскокина Т.В., Горшкова В.М., Слепцова Г.А., Михелкина В.И. состояли в трудовых отношениях с ответчиком в спорные отчетные периоды и являлись получателями страховой пенсии.

Поскольку в результате непредставления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель - май 2017 года, с 01.07.2017 размер страховой пенсии пенсионерам Макарову А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И. был исчислен УПФР в Калачеевском районе с учетом индексации в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ как неработающим, то есть в излишнем размере.

В связи с тем, что сведения по форме СВЗ-М за апрель - май 2017 года страхователем в пенсионный орган не представлены, страховая пенсия выплачивалась работающим пенсионерам Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И. за период с 01.07.2017 по 31.05.2019, а Доброскокиной Т.В. и Макарову А.В. - за период с 01.07.2017 по 31.10.2019 с учетом индексации как неработающим, то есть в завышенном размере.

Общая сумма переплаты пенсии вышеназванным пенсионерам за указанные периоды составила 137256 руб. 64 коп.

Полагая, что в результате бездействия страхователя, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о работающих у него застрахованных лицах, Пенсионному фонду Российской Федерации нанесен материальный ущерб на общую сумму 137256 руб. 64 коп. ввиду необоснованной выплаты пенсии в излишнем размере, пенсионный орган обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 1 и пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N -27 - ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) индивидуальные сведения.

Право на индексацию имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы осуществляется Пенсионным фондом ежемесячно, на основании расчетов СЗВ-М.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено возмещение работодателем причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из материалов дела следует, что сведения о работающих застрахованных лицах в количестве 167 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель - май 2017 года не представлены в установленные законом сроки.

Непредставление страхователем сведений в отношении факта работы Макарова А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И. за апрель, май 2017 года, привело к выплате пенсии данным застрахованным лицам в излишнем размере за период с 01.07.2017 по 31.05.2019, поскольку Фонд не был уведомлен о факте работы пенсионеров на дату принятия решения об индексации.

Вместе с тем, из решений Управления от 20.06.2017, которыми увеличена пенсия Макарову А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И., следует, что указанные решения приняты на основании представленных страхователем по состоянию на 01.04.2017 сведений в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Частью 4 статьи 26.1 предусмотрено уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером трудовой деятельности на основании сведений по форме СЗВ-М.

При этом, сведения по форме СЗВ-М за апрель - май 2017 года на 20.06.2017 представлены обществом не были.

Из имеющихся у пенсионного фонда на 20.06.2017 от общества сведений по форме СЗВ-М по состоянию на 01.04.2017, Макаров А.В., Доброскокина Т.В., Горшкова В.М., Слепцова Г.А., Михелкина В.И., являлись работающими пенсионерами.

Не имея на 20.06.2017 сведений по форме СЗВ-М за апрель - май 2017 года, пенсионный фонд не мог уточнить факт осуществления (прекращения) Макаровым А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И., трудовой деятельности в апреле и мае по этим сведениям, а поэтому необоснованно начислил и выплатил Макарову А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И., пенсию с учетом индексации.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Решения от 20.06.2017, которыми увеличена пенсия Макарову А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И., вынесены преждевременно, без уточнения факта осуществления (прекращения) Макаровым А.В., Доброскокиной Т.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И., трудовой деятельности.

Из представленных в материалы копий трудовых книжек Макарова А.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И. усматривается, что указанные лица 10.05.2017 были уволены из ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" ввиду сокращения штата.

Согласно записи в трудовой книжке Доброскокиной Т.В., последняя была уволена из ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" 31.05.2017 по инициативе работника.

Следует отметить, что истец, как орган, осуществляющий контроль, при неполучении сведений по форме СЗВ-М (за апрель, май 2017) в отношении Макарова А.В., Горшковой В.М., Слепцовой Г.А., Михелкиной В.И., Доброскокиной Т.В., и на данном основании придя к выводу, что Макаров А.В., Горшкова В.М., Слепцова Г.А., Михелкина В.И., Доброскокина Т.В., единовременно прекратили осуществление работы, должен был, с учетом положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).

Кроме того,, апелляционная коллегия учитывает, что согласно сведениям, содержащимся в трудовых книжках, представленных в материалы дела, Макаров А.В., Михелкина В.И., Слепцова Г.А., Доброскокина Т.В. были приняты на работу в ООО "Универсал строй" 02.06.2017, 25.05.2017, 31.05.2017 соответственно. Истец мог также проверить указанные обстоятельства с учетом сведений, которые должна была подавать указанная организация в соответствии с действующими нормами.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке Горшковой В.М. (т.4 л.д.51), после записи об увольнении, иная запись о приеме на работу отсутствует. С учетом изложенного, у пенсионного фонда не имелось оснований делать выводы о том, что указанное лицо является работающим пенсионером.

Учитывая приведенные выше требования законодательства, а также установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании ущерба не подтверждены доказательствами, ущерб не является следствием неправомерных действий страхователя, следовательно, заявленные требования необоснованны, в связи с чем, следует отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявителю жалобы предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по ее уплате судом не рассматривался.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2021 по делу N А14-5998/2020 отменить.

В удовлетворении искового заявления государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Л.А. Серегина В.В. Ботвинников