Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 03АП-3120/21 по делу N А74-184/2020

г. Красноярск

02 сентября 2021 г.

Дело N А74-184/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "30" августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "02" сентября 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Белоглазовой Е.В., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ким С.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительная компания"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "07" апреля 2021 года по делу N А74-184/2020,

УСТАНОВИЛ:

министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН 1901114911, ОГРН 1131901004025, далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительная компания" (ИНН 1904005420, ОГРН 1091901003292, далее - ответчик, ООО "ДСК") о взыскании в бюджет муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия 8 512 054 рублей 59 копеек ущерба, причиненного незаконной добычей недр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия, Речков Александр Петрович.

Определением арбитражного суда от 09.12.2020 произведено процессуальное правопреемство по делу, третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия заменено на его правопреемника - Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- факт добычи ответчиком в спорный период скального грунта (полезного ископаемого) на территории Аскизского района без лицензии материалами дела не подтвержден;

- материалами дела не подтверждены обстоятельства, указывающие на причинение вреда и на возникновение негативных последствий состоянию окружающей среды;

- представленные материалы уголовного дела N 1-130/2018 не подтверждают факт причинения вреда ответчиком, поскольку уголовное дело рассматривалось в отношении Речкова Александра Петровича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации; уголовное дело прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации;

- судом первой инстанции не исследованы доводы ответчика о принадлежности карьеров, расположенных в урочищах Чатхаи, Салат, и Хабзас Аскизского района Республики Хакасия истцу.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

ООО "ДСК" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия. Основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий, одним из дополнительных видов деятельности - подготовка строительной площадки. Директором общества является Речков А.П. (выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.01.2020, документ представлен в электронном виде 17.01.2020).

В отношении Речкова А.П. возбуждено уголовное дело N 11701950005000174 по части 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление выражено в том, что в период с 01.06.2016 по 22.08.2016 Речков А.П., используя свое служебное положение, находясь в должности директора общества, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, без лицензии, по добыче скального грунта из недр карьеров, расположенных в урочищах Чатхан, Салат и Хабзас Аскизского района Республики Хакасия, объемом не менее 16 559 куб.м, с причинением ущерба государству Российской Федерации в размере не менее 8 512 054 рублей 59 копеек, что является крупным ущербом.

Постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 06.11.2018 уголовное дело N 1-130/2018 (след. N 11701950005000174), возбужденное в отношении Речкова А.П., прекращено за истечением срока давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлениями от 01.03.2018 следователя по особо важным делам СЧ СУ МВД по Республике Хакасия министерство признано гражданским истцом по названному уголовному делу, общество в лице учредителя и директора Речкова А.П. привлечено в качестве гражданского ответчика по данному уголовному делу.

Министерством в рамках названного уголовного дела заявлен гражданский иск к обществу на указанную сумму. Названным постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия гражданский иск оставлен без рассмотрения, истцу предложено рассмотреть вопрос о возмещении ущерба в порядке гражданского производства.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет вред окружающей среде как негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения ущерба также необходимо установить совокупность условий, предусмотренных статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. По правилам указанных норм для взыскания ущерба лицо, требующее его возмещения, должно доказать факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, а также размер причиненного вреда.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Нормами Закона о недрах, в частности статьей 9, установлено, что право пользования недрами юридическими лицами возникает при наличии лицензии - специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности.

Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что факт добычи ООО "ДСК" в спорный период скального грунта (полезного ископаемого) на территории Аскизкого района материалами дела не подтвержден, также не подтверждены обстоятельства, указывающие на причинение вреда и на возникновение негативных последствий для окружающей среды.

Вопреки доводам жалобы, факт самовольного пользования ответчиком недрами установлен вступившим в законную силу постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 06.11.2018 по уголовному делу N 1-130/2018, которое в силу части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего иска.

Материалами уголовного дела установлено, что в период с 10.07.2016 по 22.08.2016, директор ООО "ДСК" Речков А.П., действуя с умыслом па осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, с причинением крупного ущерба государству, путем незаконной добычи скального грунта из недр, дал указания начальникам участка реконструкции автомобильной дороги Аскиз - Бирикчуль - Вершина Геи на участке км 59-1800-км 67+950 в Аскизском районе Республики Хакасия Аболтыню В.В. и Мелехину В.В., с использованием экскаваторов и бульдозера, неустановленных в ходе следствия марок и моделей, добывать скальный грунт в урочищах Чатхап, Салат и Хабзас Аскизского района Республики Хакасия по следующим координатам: широта 53.22824, долгота 089.51449; широта 53.23135, долгота 089.49782; широта 53.23126, долгота 089.46786, из корыстных побуждений, после чего с использованием автомобилей ООО "Стимул", вывозить и отсыпать данным скальным грунтом земляное полотно первого участка вышеуказанной реконструируемой автомобильной дороги.

В период времени с 08 часов до 20 часов, с 10.07.2016 по 22.08.2016, Аболтынь В.В. и Мелехин В.В., не подозревая о преступных намерениях директора ООО "ДСК" Речкова А.П., действуя по указанию последнего, с использованием экскаваторов и бульдозера, неустановленных в ходе следствия марок и моделей, не имея специального разрешения (лицензии) осуществляли добычу скального грунта в урочищах Чатхан, Салат и Хабзас Аскизского района Республики Хакасия по следующим координатам: широта 53.22824, долгота 089.51449; широта 53.23135, долгота 089.49782; широта 53.23126, долгота 089.46786, после чего с использованием автомобилей ООО "Стимул", а именно: МАЗ 6501 А8, государственный регистрационный знак У 001 УУ, 19, МАЗ 6501 А8, государственный регистрационный знак У 002 УУ, 19, МАЗ 6501 А8, государственный регистрационный знак У 004 УУ, 19, вывезли и отсыпали данным скальным грунтом земляное полотно первого участка реконструируемой автомобильной дороги Аскиз -Бирикчуль - Вершина Теи па участке км 59+800-км 67+950 в Аскизском районе Республики Хакасия.

В результате преступных действий директора ООО "ДСК" Речкова А.П., совершенных в период с 01.06.2016 по 22.08.2016, в нарушение:

- Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", обязывающего соблюдать законодательство, нормы и правила в области использования и охраны недр, а также предусматривающего предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, после оформления специальным государственным разрешением в виде лицензии;

- Закона Республики Хакасия от 09.06.2012 N 48-ЗРХ "О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр", устанавливающего порядок предоставления участков недр местного значения на территории Республики Хакасия для добычи общераспространенных полезных ископаемых; основания возникновения права пользования участками недр местного значения на основании лицензии;

осуществлена незаконная предпринимательская деятельность без лицензии, по добыче скального грунта из недр карьеров, расположенных в урочищах Чатхан, Салат и Хабзас Аскизского района Республики Хакасия, объемом не менее 16 559 м3, с причинением ущерба государству Российской Федерации в размере не менее 8 512 054 рублей 59 копеек, что является крупным ущербом.

Согласно части 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

В соответствии со статьей 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за вред, причиненный Речковым А.П., действующим в интересах организации, несет юридическое лицо - ООО "ДСК", к которому заявлен настоящий иск.

Доводы ответчика о том, что материалами дела не подтверждены обстоятельства, указывающие на причинение вреда и на возникновение негативных последствий состоянию окружающей среды, опровергаются установленными в рамках уголовного дела обстоятельствами.

Согласно статье 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Закона о недрах Правительство Российской Федерации постановлением от 04.07.2013 N 564 утвердило Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, данные правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе, их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Истец, применив установленные Правительством Российской Федерации Правила, произвел расчет размера вреда, который составил 8 512 054 рубля 59 копеек.

Информация, использованная истцом для расчета ущерба, установлена в рамках уголовного производства. Расчет проверен судом и признан верным.

Доводы ответчика о том, что судом первой инстанции не установлены обстоятельства принадлежности истцу карьеров, расположенных в урочищах Чатхаи, Салат и Хабзас Аскизского района Республики Хакасия, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В силу положений статьи 1.2 Закон о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Истец как уполномоченный орган в настоящем деле представляет интересы Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования в заявленном размере.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "07" апреля 2021 года по делу N А74-184/2020 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "07" апреля 2021 года по делу N А74-184/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

Е.В. Белоглазова О.Ю. Парфентьева