Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 03АП-4038/21 по делу N А33-34722/2020

г. Красноярск

02 сентября 2021 г.

Дело N А33-34722/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "26" августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "02" сентября 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Иванцовой О.А.,

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от регистрирующего органа: Голубь А. С., представителя на основании доверенности от 12.05.2021 N 04-13/12809 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта (до и после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Чернецкого Сергея Владимировича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "20" мая 2021 года по делу N А33-34722/2020,

УСТАНОВИЛ:

Чернецкий Сергей Владимирович (далее - заявитель, Чернецкий С.В.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - ответчик, регистрирующий орган, МИФНС N 23 по Красноярскому краю) о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ N 2202400708035 от 21.08.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью "СИБГЕОЛПРОЕКТ" (далее - ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ", общество), об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись N 2202400708035 от 21.08.2020, взыскании 25 000 руб. расходов на представителя.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "20" мая 2021 года по делу N А33-34722/2020 в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, Чернецкий С.В. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

- отсутствие представителей и работников юридического лица в определенный момент времени по юридическому адресу не свидетельствует о недостоверности сведений о месте нахождения общества и невозможности связи с обществом по данному адресу;

- действующим законодательством установлена не обязанность постоянного нахождения единоличного исполнительного органа общества или его представителя (работников) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в течение рабочего дня и непосредственного осуществления там хозяйственной (уставной) деятельности, а обязанность обеспечить юридическую связь с обществом, в том числе, путем получения обществом почтовой корреспонденции, направленной по указанному в ЕГРЮЛ адресу;

- законодательством не предусмотрено наличие такого элемента структуры юридического адреса, как номер помещения, офиса или квартиры, таблички или вывески над входом, следовательно, их отсутствие также не может свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица;

- общество своевременно сдавало бухгалтерскую и иную отчетность, о чем свидетельствуют отметки ИФНС по Октябрьскому району, и осуществляло хозяйственную деятельность, что подтверждается приложенной выпиской с лицевого счета за период с 01.01.2018 по 21.08.2020, а также копиями договоров (N 10-06-19 от 20.05.2019, N 10-07-19 от 20.07.2019).

МИФНС N 23 по Красноярскому краю представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором регистрирующий орган не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие заявителя (его представителя).

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.08.2021 объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 26.08.2021. Информация о перерыве размещена в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет".

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

28.07.2008 ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1082468036310.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ участниками ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" являлись Чернецкий С.В. и общество с ограниченной ответственностью "Красноярская комплексная инженерно-геологическая экспедиция" (ООО "ККИГЭ"). Генеральным директором ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" являлся Чернецкий С.В.

Юридическим адресом общества в ЕГРЮЛ значится адрес: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.01.2006 N 24ЕЗ 009630 ООО "ККИГЭ" принадлежит на праве собственности нежилое помещение N 12 общей площадью 178,6 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2; кадастровый номер 24:50:010219:0000:100020:1013.

Между ООО "ККИГЭ" (арендодатель) и ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" (арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения N 1 от 28.09.2018, от 28.08.2019, от 28.07.2020, по условиям которых арендодатель предоставил арендатору помещение общей полезной площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301, под офис.

20.11.2019 налоговым органом по месту учета ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" (ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска) проведены мероприятия по проверке достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ", а именно, осуществлен выезд на адрес г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301, составлен протокол осмотра объекта недвижимости N 1205 от 12.11.2018. Осмотр проведен с участием двух понятых, подписавших протокол.

Согласно протоколу N 1205 от 12.11.2018, по адресу г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301 расположен 4-х этажный административный корпус. При осмотре каких-либо признаков нахождения ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" по адресу государственной регистрации не обнаружено. Таблички, вывески, указатели отсутствуют. Представители организации не обнаружены. Финансово-хозяйственная деятельность не обнаружена.

Информация о недостоверности адреса представлена в регистрирующий орган, который, руководствуясь пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), направил в адрес ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ", а также по адресу его участников (в том числе генеральному директору Чернецкому С.В.) уведомления от 07.12.2018 N 06-07/1/36775, N 06-07/1/36775, N 06-07/1/36908 о необходимости принятия мер по внесению изменений в сведения об адресе местонахождения юридического лица, либо о подтверждении достоверности указанного адреса.

Указанные уведомления адресатам не доставлены, возвращены по истечению срока хранения. Меры по внесению изменений в сведения об адресе местонахождения юридического лица, либо о подтверждении достоверности указанного адреса заявителем не приняты.

23.01.2019 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 2192468078636 о недостоверности сведений об юридическом лице. Возражения не поступили.

06.05.2020 регистрирующим органом принято решение N 2879 о предстоящем исключении ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" из ЕГРЮЛ, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 06.05.2020 N 18(785) часть 2. Также информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

Возражения не заявлены.

21.08.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2202400708035 об исключении ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" из ЕГРЮЛ.

21.09.2020 Чернецкий С.В. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с жалобой на действия МИФНС России N 23 по Красноярскому краю, в которой просил провести проверку действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" из ЕГРЮЛ и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением УФНС России по Красноярскому краю от 26.10.2020 N 2.12-17/21807с жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа. Однако наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в учредительных документах юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), и по которому согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

Учитывая изложенное, законодатель предписывает обществу находиться по адресу, который общество самостоятельно указало при регистрационных действиях для широкого круга лиц. Законодательство не допускает нахождение юридического лица по неизвестному адресу, не заявленному в качестве юридического адреса, адреса нахождения исполнительного органа, либо почтового адреса.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции) не допускается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление N 61), о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, может свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вышеуказанные примеры не являются исчерпывающими, однако из указанных разъяснений следует, что единым критерием их выделения является то, что при представлении в налоговый орган для осуществления регистрационных действий сведений об адресе юридического лица, адрес юридического лица, отражаемый в ЕГРЮЛ, должен использоваться для осуществления связи с юридическим лицом. Адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, должен обеспечивать связь с юридическим лицом.

Пунктом 4 приложения 1 к приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ определено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган от ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска (налогового органа по месту учета общества) поступила информация о недостоверности адреса ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ".

Материалами дела подтверждено, что налоговым органом осуществлен осмотр, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости N 1205 от 12.11.2018 по адресу г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301 расположен 4-х этажный административный корпус. При осмотре каких-либо признаков нахождения ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" по адресу государственной регистрации не обнаружено. Таблички, вывески, указатели отсутствуют. Представители организации не обнаружены. Финансово-хозяйственная деятельность не обнаружена. Осмотр проводился с участием двух понятых.

Таким образом, у регистрирующего органа имелись правовые основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом в адрес общества, генерального директора и второго участника общества - ООО "ККИГЭ" направлены требования о принятии мер по внесению изменений в адрес юридического лица или предоставлению в регистрирующий орган в течение 30 дней с момента направления уведомления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, о заявленном адресе юридического лица (копии свидетельства о собственности, договора аренды, договора субаренды т.д.). Вышеуказанные письма обществом и заявителем не получены и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

Кроме того, определения суда от 08.12.2020, от 23.12.2020, направленные ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301, также не получены последним, конверты с копиями указанных определений возвращены в суд с отметками об истечении сроков хранения.

При рассмотрении спора заявителем доказательств фактического получения почтовой корреспонденции не представлено.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что признаков, свидетельствующих о нахождении общества по проверяемому адресу, не выявлено. Ни представителей, ни имущества, каких-либо опознавательных баннеров и рекламных щитов, указывающих на нахождение по зарегистрированному адресу общества, отсутствуют по месту проведенного осмотра.

Довод заявителя о том, что, законодательством не предусмотрено наличие такого элемента структуры юридического адреса, как номер помещения, офиса или квартиры, таблички или вывески над входом, следовательно, их отсутствие не может свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, признаётся судом апелляционной инстанцией несостоятельным. Указание в ЕГРЮЛ не полного адреса, а также фактическое неуказание номер помещения или офиса, отсутствие в месте нахождения офиса вывески с наименованием общества, времени его работы, свидетельствует о невозможности поддержания реальной связи с юридическим лицом.

Ссылка заявителя на то, что действующим законодательством не установлена обязанность постоянного нахождения единоличного исполнительного органа общества или его представителя (работников) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в течение рабочего дня и непосредственного осуществления там хозяйственной (уставной) деятельности, отклоняется как не имеющая правового значения; не изменяет вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое нахождение общества по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что осуществлять связь с ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, оф. 301 не представляется возможным. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что регистрирующим органом соблюдена процедура исключения общества из ЕГРЮЛ.

Довод заявителей о том, что ООО "СИБГЕОЛПРОЕКТ" фактически осуществляет хозяйственную деятельность, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство в данном случае не изменяет вывод о недостоверности адреса юридического лица и не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Заявитель (как учредитель общества и его руководитель), проявив должную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования Федерального закона N 129-ФЗ - внести изменения в сведения об адресе местонахождения юридического лица либо подтвердить достоверность указанного адреса, а также направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ. Данной возможностью заявитель не воспользовался.

Кроме того, оценив представленные заявителем в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они не являются достаточными и безусловными доказательствами, подтверждающими факт осуществления обществом постоянной реальной хозяйственной деятельности.

С учетом вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконными оспариваемых действий.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" мая 2021 года по делу N А33-34722/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

М.Ю. Барыкин Д.В. Юдин