Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2021 г. N 09АП-44119/21 по делу N А40-46219/2021

г. Москва

01 сентября 2021 г.

Дело N А40-46219/2021

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу ООО "АВИАКОМПАНИЯ "ПОБЕДА" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-46219/2021,

по заявлению ООО "АВИАКОМПАНИЯ "ПОБЕДА" (ИНН 9705001313, ОГРН 5147746103380 )

к Управлению Роспотребнадзора г. Москве

о признании незаконным постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Авиакомпания "Победа" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным постановления N 54 от 09.02.2021 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Решением от 07.06.2021 Арбитражный суд г. Москвы, принятым в порядке упрощенного производства, отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановление административного органа. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, Управлением установлено, что в отношении потребителя со стороны ООО "Авиакомпания "Победа" совершен обман, выразившийся в предоставлении потребителю возможности 27.09.2020 посредством официального сайта авиакомпании "Победа" https://www.pobeda.aero/ заключить договор международной воздушной перевозки пассажира по маршруту "Москва-Тиват" дата вылета 13.11.2020 г. и обратно с датой вылета 16.11.2020 г., который был заведомо невыполним перевозчиком в связи с прекращением с 27.03.2020 г. регулярных и чартерных авиасообщений, осуществляемых из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 г. и решение о возобновлении которых на дату оформления потребителем услуг международной перевозки пассажира 27.09.2020 г. не применялось, то есть иной обман потребителей.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

14.01.2021 ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 1 по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

09.02.2021 вынесено оспариваемое постановление N 54, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Так, в силу п. 15 ФАП N 82 при бронировании пассажирского места перевозчик предоставляет пассажиру достоверную и полную информацию о расписании движения воздушных судов данного перевозчика, наличии свободных пассажирских мест и провозных емкостей на рейсах данного перевозчика по маршруту перевозки, тарифах и условиях применения тарифов, включая информацию об условиях возврата (невозврата) уплаченной за перевозку провозной платы, правилах этого перевозчика, об условиях договора воздушной перевозки пассажира, условиях обслуживания на борту воздушного судна, типе воздушного судна, перевозчике, который будет фактически осуществлять перевозку.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 г. с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Решение о возобновлении воздушного сообщения принимается Правительством Российской Федерации на основании информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о санитарно-эпидемиологической ситуации в иностранном государстве.

Согласно имеющейся информации с официального сайта Федерального агентства по туризму (https://tourism.gov.ru/news/16803) Черногория входит в перечень иностранных государств, въезд в которые с территории Российской Федерации запрещен. Решение о возобновлении воздушного сообщения с Черногорией Правительством Российской Федерации не принималось с 26.03.2020 г.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-46219/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

С.М. Мухин