Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 02АП-6136/21 по делу N А28-10381/2020

г. Киров

02 сентября 2021 г.

Дело N А28-10381/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

истцов - Сажиной Е.В., по доверенностям от 11.01.2021, 01.01.2021,

ответчика - Хлебниковой О.А., по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - муниципального унитарного предприятия "Водоканал", ИНН 4345000249, ОГРН 1034316517839

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.06.2021 по делу N А28-10381/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Скала" (ИНН 4345471569 ОГРН 1174350014508),

общества с ограниченной ответственностью "Русские продукты" (ИНН 7743203780 ОГРН 1177746368910)

к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (ИНН 4345000249 ОГРН 1034316517839),

третье лицо: акционерное общество "Ново-Вятка",

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русские продукты" (далее - ООО "Русские продукты", истец 1,) и общество с ограниченной ответственностью "Скала" (далее - ООО "Скала", истец 2) обратились в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (далее - Предприятие, ответчик, заявитель) об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.03.2020 N 43-0162, а именно:

Редакция организации ВКХ	Редакция Абонента
Преамбула по тексту	Преамбула: общество с ограниченной ответственностью "Русские продукты", именуемое в дальнейшем Абонент в лице генерального директора Боголюбской Марии Викторовны, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:
п.1 по тексту договора	п.1 По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: Холодную (питьевую) воду - нет; Холодную (техническую) воду - нет. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, (далее нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее-лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу, размере, которых предусмотрены настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационные сети и исправность используемых им приборов учета.
п.4 по тексту договора	п.4 Датой начала приема сточных вод является 01 августа 2019 года
Реквизиты сторон, по тексту договора	Реквизиты абонента: ООО "Русские продукты" Адрес г. Москва ул. Коновалова д.18 пом. III ком.7, оф. 43 ИНН 7743203780, КПП 774301001 ОГРН 1177746368910, р/с 40702810400350176368 в ПАО "НОРВИК БАНК" г. Киров к/с 30101810300000000728 БИК 043304728 адрес для корреспонденции: г. Киров ул. Советская (Нововятский район) 51/2 электронная почта: russprod17@mail.ru дата подписания: 18 мая 2020 г. генеральный директор ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 1, по тексту Приложения	Приложение N 1 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 2 по тексту Приложения	Приложение N 2 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 3 по тексту Приложения	Приложение N 3 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 4 по тексту Приложения	Приложение N 4 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 5 по тексту Приложения	Приложение N 5 Расположение узлов учета: Завод "Принто" по адресу: ул. Советская 51/2 Нововятский район, прибор учета горячей воды, марка и заводской номер СВМ-32 N 35654369; Прибор учета холодной воды, марка и заводской номер ВСКМ 90-40 N 417102166. Характеристика места отбора проб: контрольный колодец КК-3 (по падающей струе). Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 6 по тексту Приложения	Приложение N 6 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 7 по тексту Приложения	Приложение N 7 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская
Приложение N 8 по тексту Приложения	Приложение N 8 Абонент: ООО "Русские продукты" Дата подписания: 18 мая 2020 г. ___________________М.В.Боголюбская

Исковые требования основаны на статьях 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.06.2021 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.03.2020 N 43-0162, путем изложения в редакции ООО "Русские продукты" и ООО "Скала":

Наименование абонента в преамбуле и приложениях N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8:

"Общество с ограниченной ответственностью "Русские продукты" (ООО "Русские продукты"), именуемое в дальнейшем абонентом, в лице генерального директора Боголюбской Марии Викторовны, действующей на основании Устава";

Абзац 1 пункт 1:

"По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:

холодную (питьевую) воду - нет;

холодную (техническую) воду - нет";

Пункт 4:

"Датой начала приема сточных вод является 01 августа 2019 года";

Реквизиты абонента:

"ООО "Русские продукты"

ИНН: 7743203780

КПП: 434501001

ОГРН: 1177746368910

Адрес юридического лица:

109428, г. Москва, ул. Коновалова, д. 18, пом.III, ком. 7, оф. 43

Адрес для корреспонденции:

610008, г. Киров, ул. Советская (Нововятский район), д. 51/2

Электронная почта: russprod17@mail.ru

Банковские реквизиты:

Расчетный счет 40702810400350176368

Банк: ПАО "НОРВИК БАНК" г. Киров

БИК 043304728

Кор/счет 30101810300000000728

_________________ М.В. Боголюбская"

Приложение N 2 в части адреса объектов абонента:

"ул. Советская, 51/2, Нововятский р-н, г. Киров"

Приложение N 5 в части расположения узлов учета:

"Завод "Принто" по адресу: ул. Советская, 51/2, Нововятский р-н, г. Киров, прибор учета горячей воды, марка и заводской номер СВМ-32 N 35654369;

Прибор учета холодной воды, марка и заводской номер ВСКМ 90-40 N 417102166". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Также с ответчика в пользу истца 1 взыскано 6 000 руб. госпошлины по иску.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что, несмотря на направленную заявку на заключение договора от арендатора ООО "Русские продукты", Предприятие предложило заключить договор ООО "Скала", как собственнику объекта капитального строительства и канализационных сетей, подключенных к централизованной системе водоотведения по спорному адресу. Договор был получен 18.05.2020 представителем ООО "Скала" по доверенности Сажиной Е.В. ООО "Скала" приняло предложение гарантированной организации, подписав договор с протоколом разногласий от 18.05.2020. Протокол разногласий поступил в адрес ответчика 25.05.2020. Совершив данные действия, ООО "Скала" юридически и фактически признало себя абонентом в рамках правоотношений с Предприятием по оказанию коммунальных услуг по водоотведению по объекту: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д.51/2; фактические правоотношения по заключению договора водоотведения сложились между ответчиком (гарантирующий поставщик) и ООО "Скала" (абонент). ООО "Русские продукты" стороной данных правоотношений не является. При наличии действующего договора вынесенное решение нарушает права ответчика. Также заявитель считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. При подготовке договора Предприятие руководствовалось тем, что обязательным условием для заключения договора водоотведения является одновременное наличие у абонента: отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования; возможности обеспечить учет потребления энергии. Кроме того, согласно Правилам N 644 абонент обязан не только оплачивать водоотведение, но и содержать сети, находящиеся в границах его балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, усыновленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. В договоре аренды и акте приема-передачи недвижимого имущества от 01.03.2018 отсутствует указание на то, что арендодатель передал арендатору канализационные сети и иные объекты (канализационные колодцы), энергопринимающее устройство. ООО "Русские продукты" не имеет на каком-либо праве канализационных сетей и энергопринимающих устройств, непосредственного подключенных к централизованным системам водоотведения. Кроме того, ни к заявке ООО "Русские продукты", ни в материалы дела не приложены документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованной системе водоотведения. Также судом были урегулированы пункты 1 и 4 к договору, при этом на момент подачи истцом 1 искового заявления разногласия по данным пунктам отсутствовали и были урегулированы сторонами протоколом согласования разногласий от 04.06.2020, где ответчик согласился с редакцией ООО "Скала".

Истцы в отзывах считают доводы заявителя несостоятельными, просят оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 19.07.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.01.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы. Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО "Скала" принадлежит на праве собственности производственное здание, расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Советская (Нововятский), дом 51/2, площадью 3220,6 м(2) (далее - недвижимое имущество).

01.03.2018 ООО "Скала" (арендодатель) и ООО "Русские продукты" (арендатор) заключили договор аренды, по условиям которого арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество.

Согласно пункту 2.6 договора аренды для надлежащей эксплуатации недвижимого имущества арендатор в течение одного месяца после заключения договора аренды обязан заключить договоры на оказание коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, водоотведение, электроэнергия).

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 29.12.2018 к договору аренды стороны продлили срок действия договора аренды на неопределенный срок.

Постановлением администрации города Кирова от 24.05.2019 N 1080-П Предприятие с 01.08.2019 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования "Город Киров".

Во исполнение условий договора аренды ООО "Русские продукты" направило ответчику заявку на заключение договора на водоотведение в отношении недвижимого имущества.

Рассмотрев заявку истца 1, ответчик посчитал, что договор должен заключаться с собственником недвижимого имущества, а именно, с ООО "Скала" и направил в адрес истца 2 проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.03.2020 N 43-0162 (далее - договор N 43-0162).

Истец 2 договор N 43-0162 не подписал, направил в адрес ответчика протокол разногласий от 18.05.2020 к договору (получен ответчиком 25.05.2020).

Ответчик, ознакомившись с протоколом разногласий от 18.05.2020 к договору N 43-0162, направил в адрес истца 2 протокол согласования разногласий, который сторонами подписан не был.

Не урегулирование разногласий при заключении Договора послужило основанием для обращения истца в суд.

Заявитель считает, что стороной в Договоре должен быть собственник объекта недвижимости ООО "Скала".

Из статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что понуждение к заключению договора допускается в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. К таким случаям, в частности, относится заключение публичного договора.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными в силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 18 Правил N 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно положениям статьи 2 Закона N 416-ФЗ:

- абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил N 644 установлено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил N 644 к заявке абонента прилагаются, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента.

Частью 4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Истец 1 представил в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие наличие законного основания возникновения прав владения и пользования объектом, от которого осуществляется прием сточных вод организацией ВКХ, а также факт обращения за заключением договора.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО "Русские продукты" являются прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей, что предусматривает необходимость передачи сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Доказательств наличия нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, со стороны ООО "Русские продукты" в материалы дела не представлено.

Пунктами 6, 7 части 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в числе прочих являются обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал отказ Предприятия признать в качестве абонента по договору от 23.03.2020 N 43-0162 ООО "Русские продукты" необоснованным.

Довод заявителя относительно пунктов 1 и 4 к договору несостоятелен, поскольку исковые требования в процессе рассмотрения спора были уточнены в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изложение данных пунктов в резолютивной части решения не нарушает права заявителя.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 12.06.2021 по делу N А28-10381/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Н.В. Панин