Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 19АП-4439/21 по делу N А35-7940/2020

г. Воронеж

02 сентября 2021 г.

Дело N А35-7940/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Семенюта Е.А.,

Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шацких Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Фитижская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района" на решение Арбитражного суда Курской области от 09.06.2021 по делу N А35-7940/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района" (ОГРН 1154628000108, ИНН 4627003248) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Фитижская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области (ОГРН 1024600645850, ИНН 4613003640) о взыскании задолженности за холодную воду в сумме 448 549 руб. 14 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района" (далее - ООО "ЖКХ Черемисиновского района", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Фитижская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области (далее - МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области, ответчик) о взыскании задолженности за холодную воду за период с 06.12.2017 по 06.06.2018 в сумме 448 549 руб. 14 коп.

Определением арбитражного суда от 07.10.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.

Определением от 26.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Курской области от 09.06.2021 с МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области в пользу ООО "ЖКХ Черемисиновского района" взыскана задолженность в сумме 2 852 руб. 77 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "ЖКХ Черемисиновского района" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ООО "ЖКХ Черемисиновского района", МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области не явились.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, поступивших посредством электронного сервиса подачи документов "Мой арбитр" письменных возражений ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.07.2017 между администрацией Селекционного сельсовета Льговского района (администрация) и ООО "ЖКХ Черемисиновского района" (организация) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 которого администрация обязалась передать во временное пользование организации недвижимое имущество, перечисленное в перечне передаваемого имущества (приложение 1), являющемся неотъемлемой частью договора.

Договор заключен на срок с 20.07.2017 по 30.06.2018 (раздел 4 договора).

Обязанность по передаче муниципального имущества ООО "ЖКХ Черемисиновского района", в том числе водозаборных скважин, водонапорных башен, водопроводной сети в селе Фитиж Льговского района Курской области исполнена администраций 01.12.2017, что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества по договору временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 20.07.2017.

Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 06.12.2017 N 221 "О внесении изменений в постановление комитета по тарифам и ценам Курской области от 21.04.2017 N 6 "О тарифах на питьевую воду и установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов на питьевую воду для ООО "ЖКХ Черемисиновского района" Курской области на период 2017-2020 годы" установлены и введены в действие с 06.12.2017 тарифы на питьевую воду для ООО "ЖКХ Черемисиновского района".

В период с 06.12.2017 по 06.06.2018 водоснабжение МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области осуществлялось от водонапорной башни Фитиж, переданной ООО "ЖКХ Черемисиновского района" по договору временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 20.07.2017.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в указанный период ответчик пользовался поставленным коммунальным ресурсом без договора, определив объем холодного водопотребления расчетным способом по пропускной способности исходя из диаметра трубопровода, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В ч. 1 ст. 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (ч. 7 ст. 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

На основании подп. "в" и "г" п. 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет принимаемой воды, а также обеспечить сохранность знаков проверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно п. 8 Правил N 776 в случае, если иное не предусмотрено данными Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию (п. 9 Правил N 776).

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и подп. "а" п. 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил N 644).

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967 по делу N А40-151898/2016, в отсутствие договора - документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Потребление ресурса в отсутствие заключенного договора водоснабжения с истцом, само по себе, при условии произведенного технологического присоединения объекта к централизованной системе водоснабжения в установленном порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления, так как процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, соблюдена.

Наличие акта о бездоговорном потреблении воды не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение его устройств к объектам централизованного водоснабжения в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (ст.ст. 65, 66 АПК РФ).

В соответствии с подп. "а" п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно п. 28 (2) Правил N 644 бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке: 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего дела судом области установлено, что в рассматриваемый период с 06.12.2017 по 06.06.2018 между истцом и ответчиком не был заключен договор холодного водоснабжения.

Факт оказания истцом услуг по поставке коммунального ресурса ответчиком не оспаривается.

Между сторонами имеются разногласия относительно факта установки и введения в эксплуатацию прибора учета ответчика.

Истец ссылается на то обстоятельство, что прибор учета у МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области не принят к коммерческому учету в установленном порядке.

Ответчик указывает на тот факт, что использует прибор учета, опломбированный и введенный в эксплуатацию предыдущей ресурсоснабжающей организацией - АО "Курскоблводоканал" 10.02.2015.

В подтверждение данного довода ответчик представил в материалы дела акты опломбировки и ввода в эксплуатацию прибора учета ХВС N 53 от 21.08.2014, от 10.02.2015, подписанные АО "Курскоблводоканал" и потребителем МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области, а также акт выполненных работ N 1767 от 07.02.2018, подтверждающий проверку счетчика, копию паспорта на счетчик воды.

Изучив представленные ответчиком документы, суд первой инстанции правильно посчитал доказанным факт установки прибора учета холодного водоснабжения на объекте ответчика 10.02.2015, введенного в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил N 644 и Правил N 766.

Кроме того, судом области установлено, что на основании письма администрации Селекционного сельсовета Льговского района исх.N 244 от 01.08.2018, в котором указано, что на территории Селекционного сельсовета ресурсоснабжающая организация холодного водоснабжения не определена, ответчик подавал показания прибора учета холодного водоснабжения собственнику объектов водоснабжения - администрации Селекционного сельсовета Льговского района. Данное обстоятельство подтверждается выписками из реестра учета потребления воды, на которых имеются отметки о получении Главы Селекционного сельсовета Льговского района Курской области.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец необоснованно произвел расчет объема воды, поставленной ответчику в период с 06.12.2017 по 06.06.2018, расчетным способом по пропускной способности исходя из диаметра трубопровода.

Проанализировав материалы дела, суд области установил, что исходя из данных прибора учета у ответчика имеется задолженность за потребленный коммунальный ресурс за период с 06.12.2017 по 06.06.2018 в сумме 2 852 руб. 77 коп.

Факт наличия задолженности за услуги водоснабжения в соответствии с опломбированным и введенным в эксплуатацию прибором учета холодного водоснабжения МБОУ "Фитижская СОШ" Льговского Курской области не оспаривает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правильно взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 2 852 руб. 77 коп.

Доводы апелляционной жалобы ООО "ЖКХ Черемисиновского района" о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя - ООО "ЖКХ Черемисиновского района" и подлежат с него взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на сумму 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 09.06.2021 по делу N А35-7940/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района" (ОГРН 1154628000108, ИНН 4627003248) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Е.А. Семенюта Л.А. Серегина