|
02 сентября 2021 г.
|
дело N А53-43565/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,
судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца: представителя Белоусова М.А. по доверенности от 11.01.2021;
от ответчика: председателя Бекетова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья ЖСК "Медик" (ИНН 6164077451, ОГРН 1036164014996)
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2021 по делу N А53-43565/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ИНН 3435085647, ОГРН 1073435002761)
к товариществу собственников жилья ЖСК "Медик" (ИНН 6164077451, ОГРН 1036164014996)
о взыскании задолженности, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (далее - истец, ООО "ГК "Чистый город") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья ЖСК "Медик" (далее - ответчик, товарищество, ТСЖ ЖСК "Медик") о взыскании 35417,78 руб. задолженности за период с 01.12.2019 по 31.08.2020 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0105/00066 от 16.01.2019, неустойки за период с 14.01.2020 по 03.04.2020 в размере 230,91 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2021 с товарищества собственников жилья ЖСК "Медик" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" взыскано 35417,78 руб. задолженности, 230,91 руб. неустойки, а также 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ ЖСК "Медик" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом под управлением ТСЖ "ЖСК "Медик" оснащен внутренним мусоропроводом, имеет собственный выкатной контейнер объемом 0,75 м3. При графике вывоза согласно условиям договора: понедельник, среда, пятница, объем оказанных услуг за месяц составляет 9,75 м3 (13 вывозов). До июля 2019 года оплату ТСЖ производило по факту реально оказанных услуг по тарифам, установленным в Ростовской области. Разногласия по проекту договора до настоящего момента не урегулированы. С учетом требований статьи 445 ГК РФ, условий п. 19 договора и протокола разногласии оплата должна производиться в объеме фактически оказанных услуг, то есть расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, что предусмотрено п. 19 договора.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ГК "Чистый город" указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 произведена замена судьи Яицкой С.И. (в связи с нахождением в отпуске) на судью Ковалеву Н.В. Сформирован следующий состав суда: председательствующий судья Маштакова Е.А., судьи Ковалева Н.В., Новик В.Л. Рассмотрение жалобы в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начато с самого начала.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "ГК "Чистый Город" (региональный оператор) и ТСЖ "ЖСК "Медик" (потребитель) заключен типовой договор N 0105/00066 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).
Как указал истец, в период с декабря 2019 года по август 2020 года региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и направил акт сверки, а также первичную документацию в адрес ответчика. Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом VI типового договора (порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ТСЖ "ЖСК "Медик" не поступало.
По расчету истца стоимость неоплаченных услуг за период с 01.12.2019 по 31.08.2020 составила 35417,78 руб.
Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об оплате задолженности и неустойки, которая была оставлена без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.
Пунктом "в" части 8(1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Постановлением N 1156 (далее - типовой договор). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии с Законом N 89-ФЗ и Правилами N 1156 заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя.
На основании пункта 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
С иском об урегулировании разногласий в договоре ответчик не обращался. Региональный оператор также не направлял проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом предложений, внесенных товариществом.
Поскольку региональным оператором не приняты меры по урегулированию разногласий по договору, не направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом предложений, внесенных потребителем (направленный в адрес ТСЖ "ЖСК "Медик" договор не содержал внесенные ТСЖ "ЖСК "Медик" разногласия), договор правомерно признан судом первой инстанции заключенным на условиях типового договора в силу пункта 8(15) Правил N 1156 по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 19 договора N 0105/00066 от 16.01.2019 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен, исходя из норматива накопления ТКО, что не противоречит пункту 15 типового договора.
Довод ТСЖ "ЖСК "Медик" о том, что типовой договор не предусматривает единственный способ учета объема твердых коммунальных отходов, допуская учет, исходя из количества и объема контейнеров, правомерно отклонен судом первой инстанции.
В силу абзаца первого пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.
Из данной формулы следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО.
Пунктами 1 и 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;
б) исходя из массы ТКО, оп
