город Ростов-на-Дону |
|
06 сентября 2021 г. |
дело N А53-4555/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Николаева Д.В.,
судей Долговой М.Ю., Сулименко Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой Т.В.,
при участии:
от Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель Матвеева А.А. по доверенности от 11.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2021 по делу N 4555/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 21) (ОГРН 1026103268311, ИНН 6165019614) к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (ОГРН 1036150013393, ИНН 6150040250),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 21) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (далее - заинтересованное лицо) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 288 053,94 руб.
Определением суда от 22.03.2021 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Пашков Станислав Геннадьевич, Рева Владимир Валерьевич, Кириллов Кирилл Сергеевич, Зайцев Сергей Игоревич.
Решением от 29.06.2021 суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (ОГРН: 1036150013393, ИНН: 6150040250) в пользу Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 21) (ОГРН 1026103268311, ИНН 6165019614) сумму излишне понесенных расходов 288053,94 рублей.
Взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (ОГРН: 1036150013393, ИНН: 6150040250) в доход федерального бюджета государственную пошлину 8761 рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электростроительный завод" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.
В судебном заседании суд огласил, что от Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу для приобщения к материалам дела.
Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.
Представитель Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Производственная Компания "Новочеркасский Электровозостроительный Завод" состоит на учёте в качестве страхователя в филиале N 21 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ) с 24.12.2003 под регистрационным номером 6121004286.
Филиалом N 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя ООО "ПК "НЭВЗ" за период с 01.07.2019 по 31.12.2019.
В результате проверки установлено, что страхователем ООО "ПК "НЭВЗ" в филиал N 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ были направлены электронные реестры на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пашкову С.Г., Рева В.В., Кириллову К.С., Зайцеву С.И., Романову А.Г., Попову И.В., Захарову М.А., Хандога Д.И. Согласно представленным страхователем ООО "ПК "НЭВЗ" сведениям, указанные застрахованные лица находились в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и являлись получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при этом они продолжали работу на условиях неполного рабочего времени. В соответствии с предоставленными к проверке документами Пашков С. Г., Рева В.В., Кириллов К.С., Зайцев СИ., Романов А.Г., Попов И.В., Захаров М.А., Хандога Д.И. осуществляли трудовую деятельность на 0,6-0,8 ставки (сокращение рабочего времени на 1 час 36 минут в день или на 16 часов в неделю). То есть, в рассматриваемой ситуации работа на 0,6-0,8 ставки не позволяет осуществлять фактический уход за ребенком.
Таким образом, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении работодателем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.
По итогам проведенной проверки составлен Акт камеральной проверки N 2 от 13.03.2020.
Признав необоснованным расходование страхователем ООО "ПК "НЭВЗ" средств обязательного социального страхования по выплате сотрудникам ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, филиалом N 21 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ было вынесено решение о возмещении расходов от 07.04.2020 года N 107.
На основании решения о возмещении расходов, ООО "ПК "НЭВЗ" было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные филиалом N 21 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ в размере 584 597, 84 руб. (переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет).
Не согласившись с вышеуказанным решением, страхователь ООО "ПК "НЭВЗ" обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения директора филиала N 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от 07.04.2020 N 107.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2020 по делу N А53-13501/2020 исковые требования ООО "ПК "НЭВЗ" удовлетворены частично.
Решение филиала N 21 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ от 07.04.2020 N 107 признано недействительным в части возмещения расходов на сумму 296543,96 руб.
В удовлетворении остальной части заявления было отказано.
Решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13501/2020 вступило в законную силу 10.01.2021, однако, до настоящего времени сумма излишне понесенных расходов в размере 288 053,94 руб. не была перечислена на расчётный счёт ГУ - Ростовского РО ФСС РФ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет предоставляется согласно Закону N 165-ФЗ в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно: при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.
Условия, размеры и порядок обеспечения этим видом пособия определяются Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к одному из видов страхового обеспечения. Оно выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на него имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В силу части 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках дела N А53-13501/2020 рассмотрено заявление ООО "ПК "НЭВЗ" о признании недействительным решения директора филиала N 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от 07.04.2020 N 107 о возмещении расходов в размере 584 597, 84 руб. (переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2020 по делу N А53-13501/2020 исковые требования ООО "ПК "НЭВЗ" удовлетворены частично.
Решение филиала N 21 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ от 07.04.2020 N 107 признано недействительным в части возмещения расходов на сумму 296 543,96 руб.
В удовлетворении остальной части заявления было отказано.
Решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13501/2020 вступило в законную силу 10.01.2021.
Суд исходил из того, что незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд сделал правомерный вывод о преюдициальном значении судебных актов по делу N А53-13501/2020, наличии у переплаты пособия признаков убытков фонда.
Требованием от 15.05.2020 N 107 (л.д. 25) фонд уведомил общество о наличии задолженности в размере 584 597, 84 руб. рублей и предложил в срок до 03.06.2020 произвести ее погашение. Требование получено обществом 20.05.2020, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении отправления (л.д. 27).
Согласно данным заявителя по состоянию на дату рассмотрения спора требование об уплате задолженности не исполнено.
Указанная сумма переплаты пособия является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ, что подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 года N 304-КГ15-5176.
В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ разъяснено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Из смысла действующего законодательства и сложившейся судебной практики следует, что убытки могут взыскиваться в целях защиты любого субъективного гражданского права, а также в связи с ненадлежащим исполнением денежных обязательств и иных связанных с ними обязанностей.
Вопреки доводам заявителя жалобы, в рамках дела N А53-13501/2020 рассмотрен вопрос о законности решения от 07.04.2020 N 107 о возмещении расходов, которое было принято в связи с сокрытием и недостоверностью представленных обществом сведений. Выводы суда по делу N А53-13501/2020 имеют преюдициальное значение для рассматриваемого спора. Названным судебным актом подтверждена законность решения филиала N 21 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ о взыскании именно со страхователя ООО "ПК "НЭВЗ" суммы излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пашкову С. Г., Рева В.В., Кириллову К.С, Зайцеву СИ., Романову А.Г., Попову И.В., Захарову М.А., Хандога Д.И.
С учетом изложенного, а также установленных в рамках дела N А53-13501/2020 обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования и взыскания с ответчика в пользу заявителя излишне понесенных расходов в размере 288 053,94 руб.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2021 по делу N А53-25406/2020, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 по делу N А53-43579/2019, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 по делу N А53-39280/2020.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2021 по делу N А53-4555/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий |
Д.В. Николаев |
Судьи |
М.Ю. Долгова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А53-4555/2021
Истец: ГУ РОСТОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 21
Ответчик: ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "НОВОЧЕРКАССКИЙ ЭЛЕКТРОВОЗОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД", ООО "Производственная компания "Новочеркасский электростроительный завод"
Третье лицо: Зайцев Сергей Игоревич, Кириллов Кирилл Сергеевич, Пашков Станислав Геннадьевич, Рева Владимир Валерьевич