Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2021 г. N 13АП-23059/21 по делу N А56-13960/2021

г. Санкт-Петербург

07 сентября 2021 г.

Дело N А56-13960/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Зотеева Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Снукишкис И.В.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Погребенная Т.И., по доверенности от 30.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23059/2021) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 по делу N А56-13960/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Люкс Оил"

к Балтийской таможне

о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Люкс Оил" (далее - заявитель, Общество, ООО "Люкс Оил") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать незаконным отказ Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216170/231220/0341481 (далее - ДТ, спорная ДТ),

- признать незаконным бездействие таможни, выразившееся в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10216170/231220/0341481 в размере 660 901,75 руб.,

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в размере 660 901 руб. 75 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Балтийская таможня не согласившись с решением суда от 24.05.2021 обратилась с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации" не является документом, подтверждающим изменения (дополнения), в сведения, заявленных в ДТ N 10216170/231220/0341481, согласно пункту 12 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289. Таким образом. Обществом к заявлению о внесении изменений не приложены, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/231220/0341481.

Установленная в приложений N 1 к Протоколу о присоединении в отношении спорных товаров ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% не могла быть непосредственно применена к спорным отношениям без принятия соответствующего акта о внесении изменений в ЕТТ.

Податель жалобы указывает, что на дату регистрации поданной Обществом ДТ Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза для товара "масло пальмоядровое рафинированное дезодорированное отбеленное...", код 1513 29 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС, была установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% таможенной стоимости товара, но не менее 0,12 евро за 1 кг. Соответственно, на момент регистрации спорных ДТ в соответствии с ЕТТ ЕАЭС в отношении товара "МАСЛО ПАЛЬМОЯДРОВОЕ..." (код товара 1513299002 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена в размере 0,12 евро за кг. (с учетом тарифной преференции - 0,09 евро за кг).

ООО "Люкс Оил" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с ДТ N 10216170/231220/0341481 ООО "Люкс Оил" был задекларирован товар - "масло пальмоядровое", по таможенной процедуре - выпуск для внутреннего потребления.

При заполнении указанной ДТ, заявителем произведено ошибочное начисление таможенных пошлин (раздел 47), исходя из следующего.

При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, заявителем была применена ставка 0,12 евро за кг, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Единый таможенный тариф) и действовавшая на момент заполнения декларации.

Также заявителем при расчете применена тарифная преференция в размере 75 % от ставки таможенной пошлины, установленной в отношении развивающихся стран в соответствии с п.2 ст.36 Договора о евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

По указанной ДТ заявителем был задекларирован товар "масло пальмоядровое" с указанием кода ТН ВЭД 1513 29 900 2.

В соответствии с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 1513 29 900 2 на момент заполнения деклараций на товары должна составлять 5 % таможенной стоимости. В связи с этим начисление таможенной пошлины по ставке 0,12 евро за кг (с учетом тарифной преференции - 0,09 евро за кг) является ошибочным.

Сумма таможенной пошлины, подлежащей уплате, должна рассчитываться следующим образом:

по ДТ N 10216170/231220/0341481 - 6 649 431, 48 руб. * 5 % = 332 471, 61 руб., а с учетом тарифной преференции 249 353, 76 руб., НДС 689 878, 72 руб.

Заявителем было оплачено 850 173, 46 руб. пошлины, а также 749 960, 49 руб. НДС, то есть возврату подлежит пошлина в размере 600 819,70 руб. и 60 081, 77 руб. НДС, а всего 660 901, 47 руб.

30.10.2021 Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по ДТ N 10216170/231220/0341481.

Письмом от 05.02.2021 N 1510/03765 таможня отказала в возврате денежных средств, вернув без рассмотрения заявление. В обоснование отказа таможня сослалась на не предоставление корректировки декларации на товары в сторону уменьшения сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, заверенные в установленном порядке.

Кроме того, таможня отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации в части исчисления таможенных платежей, сославшись на то, что сослалась на то, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 53 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, установленные Единым таможенным тарифом.

Общество, посчитав действия таможни незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что применению подлежат ставки таможенных пошлин, установленные Приложением N 1 к Протоколу о присоединении к ВТО. Согласно приложениям к Протоколу ввозные таможенные ставки на товары, классифицируемые по коду 1513299002 ТН ВЭД, в Российской Федерации с момента присоединения к ВТО составляют 5 %. Таким образом, в соответствии с Протоколом по указанному коду ТН ВЭД подлежит уплате пошлина в размере 5 % (с учетом тарифной преференции 3,75 %), а уплаченные заявителем суммы таможенных платежей при декларировании товара с применением ставки более 5 % являются излишне уплаченными (взысканными) и подлежат возврату Обществу при соблюдении установленной таможенным законодательством процедуры.

Также суд первой инстанции посчитал, что Обществом были представлены все необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, в связи, с чем действия таможни по возврату заявления без рассмотрения, являются незаконными.

С учетом уплаты заявителем таможенных платежей в размере, превышающим необходимый, отказ таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, также признан судом незаконным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Балтийской таможни, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС). В части, не урегулированной международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, таможенные правоотношения регулируются законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 42 Договора о ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС применяются Единая ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС, утверждаемые Евразийской экономической комиссией (далее - БЭК) и являющиеся инструментами торговой политики ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 13 приложения N 1 к Договору о ЕАЭС решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

На дату регистрации поданной Обществом ДТ Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза для товара "масло пальмоядровое рафинированное дезодорированное отбеленное...", код 1513 29 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС, была установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% таможенной стоимости товара, но не менее 0,12 евро за 1 кг. (при предоставлении тарифной преференции - 3, 75 %, но не менее 0, 09 евро за кг).

В то же время 16.12.2011 Российской Федерацией подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994" (далее - Протокол), который ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу с 22.08.2012.

В соответствии с этим актом Российская Федерация, присоединяясь к Соглашению ВТО, становится членом Всемирной торговой организации (пункт 1), а сам Протокол, содержащий обязательства, указанные в параграфе 1450 Доклада Рабочей группы о присоединении Российской Федерации к Соглашению ВТО, является неотъемлемой частью Соглашения ВТО (пункт 2).

Согласно приложению N 1 к данному Протоколу ставка импортной пошлины в отношении товара, классифицируемого по коду 1513 29 900 2, составляет 5%.

Таким образом, установленная в приложении N 1 к Протоколу о присоединении в отношении спорных товаров ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% не могла быть непосредственно применена к спорным отношениям без принятия соответствующего акта о внесении изменений в ЕТТ.

В силу статьи 42 Договора на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) применяются ставки таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденного Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза.

Согласно пункту 3 статьи 6 Договора в случае возникновения противоречий между международными договорами в рамках Евразийского экономического союза и настоящим Договором приоритет имеет Договор.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления Пленума от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", исходя из положений пункта 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе и пункта 2 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на таможенной территории Союза применяется Единый таможенный тариф Союза, утверждаемый Комиссией и выступающий инструментом торговой политики Союза. На основании пункта 4 статьи 42 Договора ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Союза являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 43 Договора.

В связи с этим при возникновении споров, связанных с правильностью применения ставок ввозных таможенных пошлин, в случаях, не указанных в статьях 35, 36 и 43 Договора, при отсутствии иного решения Комиссии применению подлежат ставки, определенные Единым таможенным тарифом Союза.

Исходя из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось оснований признавать неправомерным применение в рассматриваемой ситуации в отношении товара "масло пальмоядровое рафинированное дезодорированное отбеленное...", код 1513 29 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС, ставки ввозной таможенной пошлины, установленной Единым таможенным тарифом.

С учетом вышеизложенного решение суда от 24.05.2021 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 по делу N А56-13960/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева