Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2021 г. N 12АП-6747/21 по делу N А12-1871/2021

г. Саратов

06 сентября 2021 г.

Дело N А12-1871/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Никольского С.В., Котляровой А.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Волгоградоблэлектро" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2021 года по делу N А12-1871/2021

по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Волгоградский ОРТПЦ" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211)

к акционерному обществу "Волгоградоблэлектро" (ОГРН 1023402971272, ИНН 3443029580)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Россети Юг" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 1076164009096 ИНН 6164266561),

о взыскании пени за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 15.10.2018 N 2018-77/1039018, расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Волгоградоблэлектро" (далее - АО "Волгоградоблэлектро", ответчик) о взыскании пени за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 15.10.2018 N 2018-77/1039018 в размере 11 286 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца пени за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 15.10.2018 N 2018-77/1039018 в размере 11 286 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Юг" (далее - третье лицо, ПАО "Россети Юг").

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на отсутствие его вины, считает, что неисполнение АО "Волгоградоблэлектро" обязательств в установленный договором срок обусловлено нарушением вышестоящей сетевой организацией - ПАО "Россети Юг" срока выполнение обязательств по договору N 34-1-18-00416273 от 17.12.2018. Данные обстоятельства ответчик не мог предвидеть и предотвратить, не мог на них повлиять при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, неустойка за ненадлежащее исполнение условий договора не подлежит взысканию в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и ПАО "Россети Юг" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец и третье лицо возражают против ее удовлетворения, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители АО "Волгоградоблэлектро", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", ПАО "Россети Юг" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети "Интернет" размещен 04.08.2021, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", ПАО "Россети Юг" и АО "Волгоградоблэлектро" о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая необходимость соблюдения срока рассмотрения апелляционной жалобы, обеспечения осуществления судопроизводства своевременно и в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело без участия их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.10.2018 между ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (заявитель) и АО "Волгоградоблэлектро" (далее - сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 2018-77/1039018 (далее - договор) со сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению не более 4 (четырех) месяцев со дня заключения настоящего договора (до 15.02.2019).

По договору сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно ВРУ-0,4кв технического здания РТС Жирновск, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, урегулирование отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств объектов электроэнергетики), а Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26 декабря 2017 года N 53/2 и составляет 15 325,90 руб. (пунктом 10 договора).

По условиям пункта 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить свои обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, а также указанные в разделе 3 настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Дополнительным соглашением N 2 от 31.07.2019 к договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 01.10.2019.

Ответственность сторон по договору предусмотрена в разделе 5 договора.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом, совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (абзац первый пункта 17 договора).

Ссылаясь на выполнение ответчиком мероприятий по технологическому присоединению с нарушением установленного договором срока, а именно 28.07.2020, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании договорной неустойки в размере 11 286 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из установленных по делу фактических обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие правоотношения в сфере осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации, однако, эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 12 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) разработку схемы электроснабжения;

б)технический осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств уполномоченным органом государственной власти при участии представителей сетевой организации;

в) подготовку и выдачу технических условий;

г) выполнение технических условий (со стороны лица, энергопринимающее устройство которого присоединяется, и со стороны сетевой организации);

д) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;

е) проверку выполнения технических условий и составление акта о технологическом присоединении.

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7 Правил N 861).

Правила N 861 определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В пункте 16 Правил N 861 предусмотрено, что договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4-х месяцев для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Таким образом, исходя из положений пункта 16 Правил N 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт "а") и в установленный законом срок (подпункт "б").

В рассматриваемом случае максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" составляет 29,0 кВт, категория надежности - вторая; сетевой организации необходимо выполнить мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, следовательно, максимальный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта потребителя не может превышать 4-х месяцев.

Сторонами договора согласован срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - четыре месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора). Сторонами не оспаривается, что окончательный срок выполнения работ был согласован дополнительным соглашением N 2 от 31.07.2019 к договору и определен до 01.10.2019.

Согласно пункту 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, истец выполнил условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В свою очередь ответчик не выполнил возложенные на него Техническими условиями обязанности по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в установленный законом и договором срок.

Доказательств обратного апеллянтом не представлено.

В силу положений статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

Размер платы установлен в пункте 10 договора и составляет 15 247,54 рубля.

За период просрочки исполнения обязательств истец начислил ответчику пени в размере 11 286 рублей (297 дней просрочки * 15 247,54 *0,25%).

Судом первой инстанции проверен расчет истца и признан верным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с расчетом истца, о наличии в нем каких-либо неточностей и (или) арифметических ошибок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно счел доказанными заявленные истцом требования по праву и размеру.

Апеллянт, обжалуя решение суда первой инстанции, ссылается на отсутствие его вины в нарушении срока выполнения мероприятий по причине нарушения срока выполнения договорных обязательств вышестоящей сетевой организацией.

Отклоняя доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора технологического присоединения и носит для сетевой организации пресекательный характер. Такое ограничения направлено на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что договор N 34-1-18-004416273, на который ссылается апеллянт, между ПАО "Россети Юг" и АО "Волгоградоблэлектро" в целях технологического присоединения объекта истца был заключен 17.12.2018 (л.д. 48-50), то есть спустя два месяца после заключения договора с истцом (15.10.2018). Срок выполнения мероприятий вышестоящей сетевой организации по договору N 34-1-18-004416273 установлен не более 1 года со дня заключения договора (не позднее 17.12.2019), что заведомо превышает как изначально установленный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановки истца (15.02.2019), так и новый согласованный с истцом срок (15.10.2019).

Фактически технологическое присоединение электроустановки истца осуществлено 28.07.2020, спустя 9 месяцев.

В соответствии с абзацами 4 и 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлен законом и является пресекательным, относится к существенным условиям договора, в отношениях с сетевой организацией - субъектом естественной монополии заявитель (потребитель) выступает более слабой стороной, требующей защиты прав и законных интересов.

Соблюдение сетевой организацией срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению не должно ставиться в зависимость от наличия у сетевой организации каких-либо затруднений в проведении мероприятий по технологическому присоединению.

Ответчик не представил доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не принял исчерпывающих мер в целях выполнения своих обязательств.

АО "Волгоградоблэлектро", являясь профессиональным участником данных отношений, мог и должен предусмотреть возможность надлежащего исполнения своих обязательств, в том числе возможность присоединения, сроки выполнения подрядных работ иными лицами, согласование с вышестоящими организациями.

Между тем, доказательств, бесспорно свидетельствующих о невозможности совершения всех действий, необходимых для технологического присоединения в нормативно установленные сроки, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ответчика об ответственности за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доказанность истцом факта просрочки исполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, отсутствие доказательств оплаты суммы пени и ходатайства о ее снижении в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным требование истца по праву и размеру и взыскал с ответчика пени в сумме 11 286 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционным жалобам не прилагают. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2021 года по делу N А12-1871/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

С.В. Никольский А.Ф. Котлярова