Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2021 г. N 13АП-19725/21 по делу N А56-3151/2021

г. Санкт-Петербург

07 сентября 2021 г.

Дело N А56-3151/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19725/2021) ООО "УРХАККО" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2021 по делу N А56-3151/2021 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению ООО "УРХАККО"

к КИНГИСЕППСКОЙ ТАМОЖНЕ

об оспаривании

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УРХАККО" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кингисеппской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 17.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10218000-700/2020, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением суда от 28.06.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований Общества отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Податель жалобы указывает, что сотрудником заявителя административному органу при подаче ЭТД сообщались достоверные сведения, на основании действительных документов; установленный законом порядок заявителем нарушен не был.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.10.2020 на таможенную территорию ЕАЭС через т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни прибыло транспортное средство N Н51ЗКВ60/НН047760, под управлением перевозчика - индивидуального предпринимателя Бунчевича Игоря Александровича (дата рождения -20.05.1974, ИНН 51090177048), с товарной партией, следующей по документам (ТД N 10218030/291020/0020907, CMR от 28.10.2020 N б/н, инвойсу от 26.10.2020 N200134/1):

- товар 4-х наименований из металла и пластика (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8431390000), в количестве 15 грузовых мест, весом брутто 3628 кг, общей стоимостью 50588 евро. Отправителем товара является "ТВ Solutions Ou" (75312, Harjumaa, Laike Tee 10).

Страна отправления - Эстония. Получателем товара является ООО "Ультрамар" (ИНН 7810565869). Перевозчик - ИП Бунчевич И.А. (ИНН 51090177048). Таможенным представителем (осуществляющим декларирование процедуры таможенного транзита) является - ООО "Урхакко" (ИНН 7842444257, договор N 0931- 19-IR-213 от 27.03.2019), которым 29.10.2020 подана транзитная декларация (далее - ТД) на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни.

29.10.2020 данное транспортное средство N Н513КВ60/НН047760 с товарами помещено должностными лицами таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни под таможенную процедуру таможенного транзита, составлена ТД N 10218030/291020/0020907.

После транспортное средство было направлено по процедуре таможенного транзита на Котлинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком таможенного транзита до 29.10.2020.

29.10.2020 транспортное средство прибыло на Котлинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (подтверждение о прибытии N 10210040/291020/0007020).

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита был проведён таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра N 10210040/301020/001337).

В результате таможенного досмотра установлено несоответствие, а именно: указанные в транзитной декларации N 10218030/291020/0020907 товары по своему наименованию не соответствует сведениям о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита:

В результате таможенного досмотра установлено, что товар представляет собой:

- "изделия из металла в виде квадратного профиля, в виде полуколец. Согласно маркировке количество составило - 462 штук. На упаковке имеется общая маркировка "ORDER-NO. 200583", а также частная весовая и количественная маркировка "JOB-NO. 44500.5, TYPE UB 7 SUPP. BRACK";

- "листы из пластика серого цвета с рифленой поверхностью, в виде полусфер, которые обтянуты картонной и полипропиленовой упаковкой. Согласно маркировке количество составило - 230 штук. Занимают 5 грузовых мест. На упаковке имеется общая маркировка "ORDER-NO. 200583", а также частная весовая и количественная маркировка "JOB-NO. 44500.5, 50PCS., STAND ART COVERS NO.7, "JOB-NO. 44500.5, 50PCS., STAND ART COVERS N0.8";

- "5 картонных коробок, при вскрытии которых были обнаружены металлические уголки с техническими отверстиями, болты, гайки, шайбы и гайки-бабочки в количестве, указанном на маркировке. Упаковка визуально без повреждений. На коробках имеется маркировка: "JOB-NO. 44500.5, FIXING MATERIAL FOR TYPE UB7 SUPP. BRACK", "JOB-NO. 44500.5, FIXING MATERIAL FOR TYPE UB8 SUPP. BRACK".

Общий вес брутто товарной партии составил 3607 кг.

В неформализованном виде CMR N б/н от 28.10.2020 и инвойса N 200134/1 от 26.10.2020 товар поименован как:

- "Standard covers no.8 for KL-201 and KL-202 conveyors" ("стандартные крышки номер 8 для конвейеров KL-201 и KL-202" - переведено google-переводчиком);

- "Туре UB-8 support brackets with fixing materials)) ("опорные скобы типа UB-8 с крепёжными материалами" - переведено goodie-переводчиком); - "Standard covers no.7 for KL-215 and KL-217 conveyors" ("стандартные крышки номер 7 для конвейеров KL-215 и KL-217" - переведено google-переводчиком);

- "Туре UB-7 support brackets with fixing materials)) ("опорные скобы типа UB-7 с крепёжными материалами" - переведено google-переводчиком).

Согласно имеющемуся комплекту документов установлено, что ТД N 10218030/291020/0020907 была подана в таможенный орган отправления таможенным представителем ООО "Урхакко".

Согласно ТД N 10218030/291020/0020907, а также формализованному виду CMR от 28.10.2020 N. б/н и формализованному виду инвойса от 26.10.2020 N 200134/1 наименование товара - "части машин и механизмов".

По выявленному факту Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-4481/2020 от 20.11.2020 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

17.12.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16,1 КоАП России с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, принятого государствами - членами Евразийского экономического союза Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенной процедуре таможенного транзита товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация, применяемая при таможенном декларировании, используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара остановлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 "Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", (далее - Порядок), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Главой 55 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (часть 1 статьи 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что между ООО "Урхакко" и декларантом был заключен договор поручения N 0931- 20-IRС-053 от 19.10.2020 (далее - Договор), в соответствии с которым ООО "Урхакко" приняло на себя обязательство по поручению и от имени Декларанта совершать таможенные операции, связанные с заявлением процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации (подпункт 1.1 Договора). Таким образом, действия по внесению сведений в транзитную декларацию и предъявление транзитной декларации таможенному органу были совершены ООО "Урхакко".

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Факт предоставления Обществом недостоверных сведений о наименовании товаров установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела (акт таможенного досмотра N 10210040/301020/001337), что образует событие административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, является формальным, выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения норм и правил таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, и обязанность по соблюдению условий перемещения товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд, принимая во внимание, что совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере таможенного законодательства, также не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае Таможней при назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб. учтено наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения однородного правонарушения.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 июня 2021 года по делу N А56-3151/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас