Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2021 г. N 08АП-8960/21 по делу N А81-2792/2021

город Омск

07 сентября 2021 г.

Дело N А81-2792/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А.,

судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8960/2021) общества с ограниченной ответственностью "Автодор" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2021 по делу N А81-2792/2021 (судья Чалбышева И.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Автодор" (ИНН: 8912002225, ОГРН: 1058901217980) к Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН: 8912000605, ОГРН: 1028900698639) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании, проведенном с использованием веб-конференции, представителей:

от ООО "Автодор" - Галеев К.В. по доверенности от 01.06.2019;

от Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района - не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автодор" (далее - ООО "Автодор", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (далее - Управление, ответчик) о взыскании 4 168 042 руб. 21 коп. излишне уплаченных денежных средств.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Автодор" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что приказ от 15.09.2020 N 7-О об установлении новой кадастровой стоимости земельного участка распространяется на правоотношения сторон с 01.01.2020, то есть должен быть применен при расчете выкупной цены по заключенному сторонами договору, что следует также и из статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 358-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности).

В отзыве на исковое заявление Управление против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Автодор" поддержал апелляционную жалобу.

Управление, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в его отсутствие; на основании положений статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 23.03.2020, между истцом (покупатель) и ответчиком (продавец) заключен договор N 04/89-07 от 13.05.2020 купли-продажи земельных участков (далее - договор), согласно которому цена продажи земельных участков определялась как 100 % их кадастровой стоимости, а именно:

- в отношении земельного участка площадью 2 278 м.2 с кадастровым номером 89:07:010101:5820 цена продажи определена в размере 2 310 438 руб. 72 коп.,

- в отношении земельного участка площадью 3 254 м.2 с кадастровым номером 89:07:010101:5821 цена продажи определена в размере 2 758 903 руб. 90 коп.,

- в отношении земельного участка площадью 2 569 м.2 с кадастровым номером 89:07:010101:5822 цена продажи определена в размере 2 201 018 руб. 60 коп.,

- в отношении земельною участка площадью 727 м.2 с кадастровым номером 89:07:010101:5823 цена продажи определена в размере 616 386 руб. 95 коп.

Расчет цены продажи установлен на основании постановления Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П "Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности ЯНАО, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (в редакции от 19.12.2019 N 1330-П, далее - Постановление N317-П).

В соответствии с названным постановлением цена продажи с 01.01.2017 определяется в размере 100 % кадастровой стоимости земельных участков.

При заключении Договора общая кадастровая стоимость составляла 7 886 748 руб. 17 коп.

Приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 15.09.2020 N 7-О (далее - Приказ N7-О) внесены изменения в приложение, утвержденное приказом департамента от 01.11.2019 N З-О "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", в результате чего кадастровая стоимость земельных участков, в том числе - приобретенных истцом по состоянию на 13.05.2020, уменьшилась.

Согласно пункту 2 Приказа N 7-О его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

В связи с этим, истец полагает, что к заключенному им Договору купли-продажи должна применяться новая кадастровая стоимость, ООО "Автодор" уплатило излишнюю сумму, которая подлежит возврату.

Поскольку в добровольном порядке возврат денежных не осуществлен, изложенное в претензии от 03.02.2021 требование не исполнено, общество обратилось с иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", пункте 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положении Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", данное правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Соответственно, действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожиданий, основанных на том, что закон не будет изменен в будущем.

При заключении договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с тем законодательным регулированием, которое действовало на дату обращения покупателя с заявлением о выкупе земельного участка.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104, Ответе на вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5(2017) (утв. 27.12.2017).

Указанное следует также из совокупности положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, предусматривающих, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи участка возникает с момента обращения собственника с заявлением, а сведения о кадастровой стоимости, исходя из которой определяется выкупная цена участка, используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

ООО "Автодор" ссылается на предусмотренное той же статьей 24.20 Закона исключение: внесение изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющей кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения.

Однако, подателем жалобы не учтено следующее.

Приказ N 7-О распространяет свое действие на существующие (текущие, действующие) правоотношения, в том числе, возникшие до даты принятия приказа - с 01.01.2020, но не завершенные на дату его принятия.

Так, арендные правоотношения, к которым применяется новая кадастровая стоимость, носят длящийся характер.

Как верно указано судом первой инстанции, ссылка истца на применение Приказа N 7-О к арендным правоотношениям не может являться основанием для вывода о распространении его действия на все договоры, поскольку правовая природа и действие во времени договора аренды и договора купли-продажи различны.

Заключенные между ООО "Автодор" и Управлением договоры купли-продажи исполнены, правоотношения по ним на дату изменения кадастровой стоимости завершены.

Таким образом, на дату заключения договоров купли-продажи выкупная цена определена в соответствии с действовавшим законодательством.

Основания для пересмотра цены по прекратившимся договорам в связи с изданием Приказа N 7-О отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Доводам истца дана надлежащая оценка. Доводы общества основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2021 по делу N А81-2792/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Е.Б. Краецкая О.А. Сидоренко