|
7 сентября 2021 г.
|
Дело N А27-6180/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Зайцевой О.О.,
судей: Бородулиной И.И.
Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном онлайн - заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заводская строительно-монтажная компания" (N 07АП-7722/2021) на решение от 13.07.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6180/2021 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Заводская строительно-монтажная компания" (Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, пр. строителей, 7/1А, ОГРН 1154217002433, ИНН 4217169627) к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (город Кемерово, пр. советский 60, ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании постановления от 03.03.2021 N 645/29-708,
при участии в судебном заседании:
- от ООО "ЗСМК" - Милохина А.Е., доверенность от 29.03.2021, паспорт, диплом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Заводская строительно-монтажная компания" (далее - ООО "ЗСМК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее - ГЖИ Кузбасса, административный орган) N 645/29-708 от 03.03.2021, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 13.07.2021 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЗСМК" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием в действиях Общества события вмененного административного правонарушения. Суд первой инстанции неверно оценил доказательства по делу, не выяснил путем проведения экспертизы причин обрушения части крыши и повреждения водопроводной трубы.
Отзыв на апелляционную жалобу административный орган не представил.
В судебном заседании представитель ООО "ЗСМК" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле (третьи лица), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.
Из материалов дела следует и установлено судом, что при осмотре жилищного фонда в 17:25 час. 09.02.2021, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружено достаточно данных (ст. 28.1 КоАП РФ), указывающих на наличие события административного правонарушения, юридические признаки (состав) которого определены ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, а именно: предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Новокузнецк, ул. Климасенко, 5/1, осуществляется ООО "ЗСМК" с нарушением лицензионных требований: толщина снежного покрова превышает 30 см, вследствие чего произошло обрушение части кровли в районе первого и второго подъездов многоквартирного дома. Повреждение несущих кровельных деревянных конструкций, а именно разрушение стропильных ног, обрешетки. Площадь обрушения составила около 30 кв. м. Поврежден трубопровод системы отопления, намокание чердачного перекрытия и утеплителя. В квартирах, расположенных на пятых этажах следы затопления, что нарушает:
- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 - п. 10: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; - п.11(1): Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации;
п. 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
- Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 - п.4 пп. "д": организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 - п. 7. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;
- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 -п. 4.6.1.23. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов, и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Выявленные нарушения отражены в акте непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.02.2021 г. по адресу: ул. Климасенко, 5/1, г. Новокузнецк.
По факту нарушения заявителем лицензионных требований составлен протокол об административном правонарушении N 645/29-708 от 12.02.2021, при составлении которого присутствовал законный представитель юридического лица.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 645/29-708 от 03.03.2021, принятым заместителем начальника ГЖИ Кузбасса по результатам рассмотрения материалов дела о нарушении законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в отношении ООО "ЗСМК", общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Общество обратилось в суд с настоящим заявлением об его отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что постановление ГЖИ Кузбасса о назначении административного наказания по делу N N645/29-708 об административном правонарушении от 03.03.2021 вынесено в полном соответствии с законодательством Российской Федерации.
Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик 6 надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").
Пунктом 11 Правил N 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.
В соответствии с пунктами 4.6.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2 Правил N 170). В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. Периодическую противогрибковую обработку следует, как правило, производить не реже 7 одного раза в десять лет при капитальном ремонте. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей (пункт 4.6.1.3 Правил N 170).
В соответствии с пунктом 4.6.1.16 Правил N 170 работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.
Требования к своевременной очистке кровли установлены пунктом 4.6.1.23 Правил N 170.
Как следует из материалов дела и указывалось ранее, функции по управлению МКД, расположенным по адресу: г. Новокузнецк, ул. Климасенко, 5/1, исполняет ООО "ЗСМК", на основании договора на управление многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 270 от 15.05.2015.
Факт правонарушения подтверждается материалами административного дела (в том числе, актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.02.2021, протоколом об административном правонарушении N 645/29-708 от 12.02.2021).
Приложенные к акту непосредственного обнаружения от 09.02.2021 фотографии с фиксацией допущенных нарушений свидетельствуют о повреждении значительного участка кровли с разломом конструкций.
Ссылка общества на недоказанность обрушения по причине наличия снежных масс, апелляционным судом отклоняется. Само обстоятельство обрушения, независимо от причины (осадки, износ или падение балки при выполнении ремонтных работ) свидетельствует о том, что общее имущества многоквартирного дома (кровля) находилось в состоянии, не обеспечивающим его надежность и безопасность, что свидетельствует об отсутствии со стороны управляющей организации надлежащего контроля и нарушении требований пп. "а", "б", "г" пункта 10, пункта 13 Правил N 491, пункта 7 Минимального перечня N 290, пункта 4.6 Правил N 170.
При выполнении ремонтных работ не обеспечено соблюдение требований пункта 4.6.1.16 Правил N 170, а последующее возмещение ущерба собственнику помещения в результате затопления квартиры (соглашение от 18.03.2021, платежные поручения N 6616 от 23.04.2021, N 6620 от 26.05.2021, N 6622 от 18.06.2021) не влияет на квалификацию правонарушения.
ООО "ЗСМК" в жалобе указывает, что прогиб балки был выявлен при выполнении работ по очистке крыши, в связи с чем незамедлительно были начаты ремонтные работы.
Повреждение трубопровода произошло в результате строительных работ по ремонту кровли крыши, разборки покрытий кровли, обрешетки, стропил со стойками и подкосами, проводимых в соответствии с планом ремонтных работ.
В подтверждение указанных доводов обществом представлены: план работ на 2021 год с указанием даты начала выполнения работ по ремонту кровли 05.02.2021; акт о приемке выполненных работ формы КС-2 N 137 от 15.02.2021 (период выполнения работ с 01.02.2021 по 26.02.2021); требования-накладные N 99, N 100 от 01.03.2021 на получение со склада материалов (пиломатериалы из пихты, шифер, уголок крепежный, гвозди); журнал регистрации инструктажа на рабочем месте от 01.01.2021; наряд - допуск N 5, выданный на 04.02.2021 на уборку снега (действительный с 04.02.2021 по 05.02.2021), продленный 06.02.2021.
Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, из указанных документов не представляется возможным установить, что повреждения крыши были выявлены в результате планового осмотра, с оценкой необходимости выполнения именно планового, а не аварийного ремонта, предварительной подготовкой всех строительных материалов и заготовок предотвращения увлажнения перекрытий здания атмосферными осадками, а также обеспечения безопасности людей.
План работ на 2021 год, содержащийся в материалах дела, не содержит даты его утверждения и согласования с председателем совета дома.
Наряд-допуск N 5 от 04.02.2021 выдан именно на уборку снега с предоставлением инструментов - лопат, продлен до 06.02.2021, в пункте 11 наряда-допуска отражено, что работа выполнена в полном объеме, члены бригады выведены, наряд-допуск закрыт.
Из акта N 137 от 15.02.2021 и требований-накладных N 99, N 100 от 01.03.2021 не следует, что ремонтные работы проводились по состоянию на 05.02.2021-06.02.2021.
Между тем, правонарушение, предусмотренное статьей части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения ответственным лицом установленных лицензионных требований. В связи с этим существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при самом по себе нарушении нормативов.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Общество, как специализированная коммерческая организация, а также участник гражданско-правовых отношений и сторона договора, приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также соответствующие предпринимательские риски.
Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, можно сделать вывод о том, что поскольку Общество приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению указанным многоквартирным домом, что заявителем не оспаривается, то есть является управляющей организацией применительно к общему имуществу указанного МКД, то в силу положений указанных выше норм права оно должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных в материалы дела фотографий явно усматривается повреждение значительного участка кровли с разломом конструкций, скопление снега на крыше дома.
Данные обстоятельства подтверждают сведения, указанные в акте непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.02.2021 и протоколе об административном правонарушении от 12.02.2021.
Оснований ставить под сомнение полученные по результатам проведенных мероприятий уполномоченными лицами данные, даты и места проведения фотосъемки из материалов настоящего дела не усматривается.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено
