Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2021 г. N 01АП-4604/21 по делу N А43-12610/2021

г. Владимир

02 сентября 2021 г.

Дело N А43-12610/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.09.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО" (ОГРН 1111650026124, ИНН 1650233685) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.05.2021 по делу N А43-12610/2021, принятое по заявлению акционерного общества "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО" о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 09.04.2021 N 10418000-284/2021.

В судебном заседании принял участие представитель Приволжской электронной таможни - Медведев Е.В. на основании доверенности от 23.12.2020 N 01-08-2/17701 сроком действия 2 года и диплома о высшем юридическом образовании.

Акционерное общество "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании 19.08.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 15 минут 26.08.2021.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Таможенным представителем акционерного общества "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО" (далее - АО "НТЗ "ТЭМ-ПО", общество, декларант, заявитель) - обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие Контакт" (далее - таможенный представитель) 22.07.2020 в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 219 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни (далее - ПЭТ, таможня, административный орган) подана таможенная декларация (далее - ДТ) на товар N 1 "Оборудование для индукционного нагрева" производитель: EFD INDUCTION A.S., товарный знак: EFD, происхождение: Королевство Норвегия, таможенная стоимость: 41 465 073 руб. 97 коп., вес нетто: 5857 кг (83.49% брутто), вес брутто 7 015 кг, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 8514 40 0000. Указанная таможенная декларация зарегистрирована под номером 10418010/220720/0198423 (далее - ДТ).

В ДТ декларантом заявлена таможенная процедура - временный ввоз сроком до 21.01.2021, с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, с уплатой таможенных платежей ежемесячно.

Вместе с подачей ДТ при выпуске товара обществом были уплачены таможенные платежи в размере 3% за каждый календарный месяц за период с июля по декабрь 2020 года в размере 1 492 742 руб. 66 коп.

Декларантом 11.01.2021 было подано обращение о внесении изменений в графу 47 ДТ и корректирующая таможенная декларация (КДТ), решение о регистрации которой принято таможенным органом 15.01.2021.

Распоряжение на использование денежных средств и их списание с лицевого счета плательщика для уплаты периодических таможенных платежей за январь 2021 года должно было быть подано декларантом не позднее 31.12.2020.

Поскольку КДТ была подана 11.01.2021, то есть после начала периода, за который производилась уплата периодического таможенного платежа, АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" в нарушение статей 223, 225 ТК ЕАЭС нарушены сроки уплаты периодических таможенных платежей по таможенной процедуре временного ввоза с применением частичного условного освобождения за январь 2021 года.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо таможни по результатам проведенного административного расследования 26.03.2021 составило протокол об административном правонарушении N 10418000-284/2021.

Постановлением уполномоченного должностного лица ПЭТ от 09.04.2021 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением суда от 21.05.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

При этом, руководствуясь статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, статьями 2.1, 4.1, 4.3, 16.22 Кодекса, положениями ТК ЕАЭС, Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), суд первой инстанции признал доказанным наличие в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу, оснований для признания правонарушения малозначительным и возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе заявитель, ссылаясь на своевременную и полную уплату суммы таможенных платежей, настаивает на отсутствии в его действиях состава рассматриваемого административного правонарушения.

Подробно доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе.

Таможня в отзыве и дополнительных пояснениях к нему указала на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы отзыва и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя АО "НТЗ "ТЭМ-ПО".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, дополнениях, заслушав в судебном заседании представителя таможни, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению срока уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза, в рассматриваемом случае, - АО "НТЗ "ТЭМ-ПО".

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 1 статьи 223 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Согласно пункту 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), до истечения предельного срока, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС.

В качестве обращения декларанта используется таможенный документ - корректировка декларации на товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

При частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов или периодически. При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в декларации на товары (пункт 5 статьи 223 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 121 Федерального закона N 311-ФЗ).

При выпуске декларации АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" уплачены таможенные сборы за таможенное оформление, а также НДС за 6 месяцев (с июля по декабрь 2020 года) в размере 1 492 742 руб.66 коп.

Обращение о внесении изменений в графу 47 ДТ и КДТ были поданы декларантом 11.01.2021, решение о регистрации КДТ принято ПЭТ 15.01.2021.

Поскольку КДТ на уплату периодических таможенных платежей за январь 2021 года подана после начала периода, за который производится уплата, таможней сделан правильный вывод о нарушении декларантом срока уплаты таможенных пошлин в сумме 248 790 руб.44 коп. при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза с частичной уплатой.

Таможенные платежи в указанной сумме АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" должно было уплатить в срок до 31.12.2020.

С учетом изложенного вывод ПЭТ о наличии в деянии декларанта события вменяемого административного правонарушения является правильным.

Суд первой инстанции обоснованно поддержал вывод таможни о том, что АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" не выполнило требования таможенного законодательства и не предприняло соответствующих мер для соблюдения срока уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель предпринял все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, в деянии общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Суд, исходя из характера вменяемого заявителю правонарушения и обстоятельств его совершения, не установил оснований для квалификации совершенного им правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности.

Основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса в данном случае отсутствуют, поскольку совершенное обществом противоправное деяние посягает на основы экономической безопасности Российской Федерации.

Наказание назначено АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" в минимальном размере санкции статьи 16.22 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. О дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела законный представитель общества извещался надлежащим образом (т.1, л.д.76-77, 161-163).

Постановление вынесено таможней в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление административного органа является законным и обоснованным, следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Уплата государственной пошлины при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.05.2021 по делу N А43-12610/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская