Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2021 г. N 09АП-47810/21 по делу N А40-46356/2021

г.Москва

08 сентября 2021 г.

Дело N А40-46356/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Пронниковой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "Симплекс"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.06.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-46356/21 (33-326)

по заявлению ООО "Симплекс"

к Московской дорожной административной инспекции (МАДИ)

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Симплекс" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской административной дорожной инспекции (далее также - ответчик, МАДИ, Инспекция) по делу об административном правонарушении от 01.02.2021 N 0356043010321020102001507 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, решения МАДИ от 24.02.2021 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 17.06.2021 (резолютивная часть от 21.05.2021), принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и заявленные требования удовлетворить. При этом указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления Инспекции, исходя из того, что ответчиком не доказано событие вмененного Обществу административного правонарушения, поскольку на момент выявления вмененного административного правонарушения действовала иная редакция Правил, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112. Полагает, что Инспекцией неправомерно в один и тот же день составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 01.12.2020 административным органом по адресу: ул.Смоленская, д.6, г.Москва выявлено нарушение п.90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси на транспортном средств марки КИА РИО, государственный регистрационный знак О809ВА797, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 334373, действительного с 27.10.2020 по 26.10.2025, выданного ООО "Симплекс".

14.01.2021 Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Симплекс".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что о месте времени составления протокола и рассмотрения дела по существу ООО "Симплекс" извещалось по юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ, посредством почтовой связи.

Обществу было направлено определение об истребовании сведений от 14.01.2021 вместе с извещением о прибытии 01.02.2021 в 08:15 в МАДИ для дачи объяснений по факту совершения вменяемого административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

18.01.2021 ООО "Симплекс" было уведомлено надлежащим образом Инспекцией, что подтверждается почтовым отправлением N 14580855287793 (том 1 л.д.26).

Между тем 01.02.2021 в установленное время на составление протокола и рассмотрение дела законный представитель Общества не явился.

01.02.2021, установив наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом МАДИ в отношении ООО "Симплекс" составлен протокол об административном правонарушении N АП02047645 (том 1 л.д.22).

В тот же день, 01.02.2021, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом МАДИ в отношении ООО "Симплекс" вынесено постановление N 0356043010321020102001507 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (том 1 л.д.10).

Решением МАДИ от 24.02.2021 по жалобе на означенное постановление жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и принятым административным органом решением, ООО "Симплекс" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч.7 ст.210 АПК РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст.ст.25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что одновременное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу не свидетельствует о допущенных Инспекцией процессуальных нарушениях по делу, поскольку КоАП РФ запрета на подобного рода извещения не содержит. В данном случае Общество было надлежащим образом извещено о месте и времени совершения процессуальных действий и имело возможность в полной мере реализовать предоставленные ему в соответствии с КоАП РФ права.

В соответствии с ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.90 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, на кузов легкового такси фрахтовщиком наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

В то же время из материалов дела следует, что вменяемое заявителю правонарушение было выявлено 01.12.2020, т.е. до вступления в силу Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Между тем протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности Обществу вменяется нарушение пункта 90 Правил, которые на момент совершения правонарушения еще не действовали.

Следовательно, административный орган ссылается на пункт правил, не подлежащих применению в связи с их отсутствием на момент 01.12.2020.

Таким образом, Общество не могло быть привлечено к административной ответственности за нарушение нормы права, не действующей на момент выявления правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление МАДИ является незаконным и подлежит отмене.

В связи с признанием незаконным и отменой судом постановления МАДИ по делу об административном правонарушении от 01.02.2021 N 0356043010321020102001507 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, оспариваемое решение МАДИ от 24.02.2021 по жалобе на означенное постановление также подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных ООО "Симплекс" требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.1, п.2 ч.2 ст.270 АПК РФ, а апелляционная жалоба Общества - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.06.2021 по делу N А40-46356/21 отменить.

Признать незаконными и отменить постановление Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении от 01.02.2021 N 0356043010321020102001507 о привлечении ООО "Симплекс" (ОГРН 1147746483334) к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, а также решение МАДИ от 24.02.2021 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа в порядке, предусмотренном ч.4 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В.Пронникова