Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2021 г. N 17АП-10272/21 по делу N А71-3952/2021

г. Пермь

08 сентября 2021 г.

Дело N А71-3952/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.

судей Васильевой Е.В. Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица руководителя общества с ограниченной ответственностью "Ижевская швейная фабрика" Черных Нины Алексеевны

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 28 июня 2021 года

по делу N А71-3952/2021

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Удмуртской Республике (ИНН1833028059, ОГРН 1041804000116)

к руководителю общества с ограниченной ответственностью "Ижевская швейная фабрика" Черных Нины Алексеевны,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Удмуртской Республике (далее - инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении руководителя ООО "Ижевская швейная фабрика" Черных Н.А. (далее - заинтересованное лицо, Черных Н.А.) к административной ответственности, предусмотренной по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 июня 2021 года требования инспекции удовлетворены, руководителя ООО "Ижевская швейная фабрика" Черных Н.А. привлечена к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Не согласившись с принятым судебным актом, руководитель ООО "Ижевская швейная фабрика" Черных Н.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований уполномоченного органа.

В апелляционной жалобе приведены доводы о проведении работ по урегулированию существующей кредиторской задолженности, приведены ссылки на обстоятельства непреодолимой силы (затопление складских помещений в сентябре 2019 г.), введение ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции. По мнению заявителя жалобы, судом не учтено, что возникновение признаков неплатежеспособности, не свидетельствовало об объективном банкротстве. Черных Н.А. несмотря на временные затруднения добросовестно рассчитывала на их преодоление, приложила все усилия для достижения результата.

Налоговый орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

До начала судебного разбирательства от руководителя ООО "Ижевская швейная фабрика" Черных Н.А. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства мотивированное отсутствием возможности принять участие в судебном разбирательстве, как непосредственно Черных Н.А., так и своего представителя.

По результатам судебного заседания 01.09.2021 г. в отсутствие участвующих в деле лиц, судом апелляционной инстанции объявлен перерыв в заседании до 08.09.2021 г.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021 года в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 18 АПК РФ, произведена замена судей Савельевой Н.М., Борзенковой И.В. на судей Голубцова В.Г., Трефилову Е.М.

Дело назначено к рассмотрению в составе председательствующего судьи Голубцова В.Г., судей Васильевой Е.В., Трефиловой Е.М.

После перерыва рассмотрение дела начато сначала, стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, на основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Ходатайство руководителя ООО "Ижевская швейная фабрика" Черных Н.А. об отложении судебного разбирательства, рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 159 АПК РФ, в его удовлетворении отказано с учетом положений статьи 158 АПК РФ, а так же с учетом объявления 01.09.2021 г. перерыва в судебном заседании.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, ООО "Ижевская швейная фабрика" (ИНН 1840042054) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Удмуртской Республике 02.07.2015.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.03.2021 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Ижевская швейная фабрика", является с 25.02.2020 директор Черных Н. А.

ООО "Ижевская швейная фабрика" по состоянию на 23.03.2021 обладает признаками банкротства, то есть имеет неисполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации, просроченные свыше 3-х месяцев в размере 5590482.24 рублей, из них по налогам в размере 4315208,92 рублей.

Согласно последней представленной 06.04.2020 ООО "Ижевская швейная фабрика" бухгалтерской отчетности за 2019 год кредиторская задолженность составляет 12765 тысяч рублей, запасы - 13535 тысяч рублей, дебиторская задолженность не отражается.

По данным федерального ресурса, уполномоченного органа и регистрирующих органов имущество у ООО "Ижевская швейная фабрика" отсутствует.

Задолженность образовалась на основании представленных обществом налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 3,4 кварталы 2019 года, 1, 2, 3 кварталы 2020 года, налогу на доходы физических лиц за 3, 4 кварталы 2019 года, 1, 2, 3кварталы 2020 года, страховых взносов за 3, 4 кварталы 2019 года, 1,2,3 кварталы 2020 года.

На основании статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 49218 от 13.08.2019, 51269 от 02.09.2019, 53236 от 07.10.2019, 55607 от 06.11.2019, 60781 от 02.12.2019, 613 от 09.01.2020, N19054 от 06.02.2020, 19284 от 13.02.2019, 20402 от 04.03.2020, 20771 от 10.03.2020, 39854 от 03.07.2020, 48190 от 07.08.2020, 52910 от 09.10.2020, 56683 от 30.10.2020, 57098 от 06.11.2020, 58360 от 13.11.2020.

На основании статьи 46 НК РФ налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика: N 15720 от 13.09.2019, 21301 от 05.12.2019, 16877 от 01.10.2019, 18880 от 06.11.2019, 22182 от 28.12.2019, 4615 от 13.03.2020, 4945 от 13.03.2020, 6378 от 17.07.2020, 8010 от 25.09.2020, 8416 от 02.10.2020, 8670 от 16.10.2020, 8760 от 23.10.2020, 8871 от 30.10.2020, 9354 от 20.11.2020, 9962 от 11.12.2020, 10185 от 14.12.2020.

На основании статьи 47 НК РФ налоговым органом вынесены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества N 6002 от 20.09.2019, 8348 от 23.12.2019, 6579 от 09.10.2019, 7545 от 13.11.2019, 56 от 13.01.2020, 1351 от 18.03.2020, 2439 от 23.03.2020, 4023 от 08.10.2020, 4210 от 15.10.2020, 4428 от 29.10.2020, 4568 от 11.11.2020, 4920 от 02.12.2020, 4990 от 18.12.2020, 5167 от 22.12.2020, 72 от 15.01.2021, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. По результатам исполнительного производства задолженность не взыскана.

По состоянию на 31.12.2020 ООО "Ижевская швейная фабрика" имело задолженность по обязательным платежам, просроченную свыше 3-х месяцев в размере 5452458,50 рублей, из них по налогам в размере 4172891,55 рублей.

Инспекцией проведена проверка выполнения обязанности руководителем ООО "Ижевская швейная фабрика" по подаче заявления о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Установив, что в срок до 30.12.2020 Черных Н. А. не обратилась в суд с заявлением о признании ООО "Ижевская швейная фабрика" несостоятельным (банкротом), уполномоченное должностное лицо инспекции в отношении Черных Н.А., надлежащим образом уведомленной о времени и месте составления протокола, в присутствии представителя Киричук А.Г. по доверенности от 10.12.2020, составило протокол от 23.03.2021 N 8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд первой инстанции при рассмотрении заявления пришел к выводу о наличии в действиях Черных Н.А. состава вмененного административного правонарушения и привлек ее к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет для должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

На основании части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены..

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Таким образом, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Диспозицией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ охватываются нарушения, допущенные руководителем юридического лица в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков для признания юридического лица банкротом, предусмотренных статьей 3, 6 закона о банкротстве, если данные нарушения допущены повторно, то есть после привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторность совершения правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением о назначении административного наказания от 04.08.2020 N 84 (вступило в законную силу 29.08.2020) Черных Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Штраф по постановлению уплачен 17.12.2020.

По состоянию на 31.12.2020 ООО "Ижевская швейная фабрика" имеет задолженность по обязательным платежам, просроченную свыше 3-х месяцев, в размере более трехсот тысяч рублей.

После привлечения к административной ответственности Черных Н.А. действий по подаче заявления в суд о признании должника банкротом не предприняла.

Протокол от 23.03.2021 N 8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составлен в период, когда Черных Н.А. в силу статьи 4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой административному наказанию.

Таким образом, как правильно заключил суд, будучи привлеченной к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, при наличии признаков банкротства должника, Черных Н.А. не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), совершив вновь административное правонарушение, квалифицируемое по признаку повторности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о наличии в бездействии руководителя ООО "Ижевская швейная фабрика" Черных Н.А. признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Черных Н.А. заключается в том, что она, будучи ранее привлеченной к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, располагая сведениями о наличии у ООО "Ижевская швейная фабрика" признаков неплатежеспособности и имея возможность для соблюдения установленных пунктом 2 статьи 3, статьи 9 Закона о банкротстве требований, не предприняла всех необходимых мер для подачи в арбитражный суд заявления о признании ООО "Ижевская швейная фабрика" несостоятельным (банкротом) и, предвидя наступление негативных последствий своего противоправного бездействия, сознательно допускала или безразлично относилась к их наступлению.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы заинтересованного лица о проведении работ по урегулированию существующей кредиторской задолженности, ссылки на обстоятельства непреодолимой силы (затопление складских помещений в сентябре 2019 г.; введение ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку наличие указанных обстоятельств не свидетельствует об отсутствии у руководителя юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено.

Решение суда первой инстанции о привлечении Черных Н.А. к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд не усматривает оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным.

Назначенное судом административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть соответствует минимальному размеру санкции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, соотносится с характером совершенного заинтересованным лицом правонарушения, его вины, отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, которые не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 июня 2021 года по делу N А71-3952/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

Е.В. Васильева Е.М. Трефилова