Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2021 г. N 10АП-10444/21 по делу N А41-83235/2020

г. Москва

08 сентября 2021 г.

Дело N А41-83235/20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Виткаловой Е.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от СТСН "Ивушка-2": Никитина С.А., представитель по доверенности от 18.03.2020;

от Администрации Пушкинского городского округа: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета Лесного Хозяйства Московской Области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального Агентства Лесного Хозяйства: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СТСН "Ивушка-2" на решение Арбитражного суда Московской области от 04.05.2021 года по делу N А41-83235/20, принятое по исковому заявлению СТСН "Ивушка-2" к Администрации Пушкинского городского округа, третьи лица: Комитет Лесного Хозяйства Московской Области, Федеральное Агентство Лесного Хозяйства об установлении факта,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое Товарищество собственников недвижимости "Ивушка-2" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Пушкинского городского округа со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1) Установить факт создания при Ивантеевском лесном селекционном питомнике "Фундук" садового товарищества "Ивушка - 2" в количестве 70 участков площадью 3,2 га по состоянию на 1996 года.

2) Установить факт тождественности земельных участков садоводческого Товарищества собственников недвижимости (СТСН) "Ивушка-2" площадью 31 989 кв. м, земельным участкам садового товарищества "Ивушка-2", созданного на основании Решения исполкома Пушкинского горсовета N 426/11 от 18.05.82 г., Решения Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов Московской области N 274/8 от 05.04.1983, Решения Исполнительного комитета Ивантеевского городского Совета народных депутатов от 18.10.1988 года N 480/24, Решения Исполнительского комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от 30.03.1989 года N 290/7 и Акта выбора земельного участка с/т Ивушка-2 от 1993 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 мая 2021 года по делу N А41-83235/20 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, СТСН "Ивушка-2" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель СТСН "Ивушка-2" в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявил ходатайство о приобщении к материалам дела акта выбора земельного участка под строительство.

Поскольку уважительных причин непредставления указанных документов в суд первой инстанции товариществом не приведено, апелляционный суд, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, отказал в удовлетворении указанного ходатайства.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Пушкинского горсовета N 426/11 от 18.05.82 г. Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику был отведен. земельный участок общей площадью 31,8 га в кварталах 60,61 Пушкинского лесничества под закладку* селекционных кустарниковых пород, из земель Правдинского лесхоза-техникума /кв.60,61 Пушкинского лесничества, в охранной зоне ЛЭП/ во временное пользование /сроком до 5-ти лет/.

Из вышеуказанного решения от 18.05.1982 года следует, что Распоряжением Госкомитета СССР по лесному хозяйству N 178 от 22.03.77 г. и письма Московского областного управления лесного хозяйства N 2-27/508 от 10.07.78 г. Правдинский лесхоз-техникум актом от 02.10.78 г. передал из гослесфонда Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику земельный участок площадью 31,8 га под испрашиваемые цели в кварталах 60,61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП. Одновременно были переданы на указанном участке плантации ели и ивы.

Передача земельного участка была произведена без соответствующего решения Пушкинского горисполкома и не отражена в земельно-учетных Материалах.

Часть земель указанного участка решением исполкома Пушкинского горсовета от 09.06.81 г. N 491/12 была отведена Ивантеевскому ПОГАТ и Газораздаточной станции.

Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов Московской области N 274/8 от 05.04.1983 года Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику было разрешено использовать земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов в кв. 60,61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЖЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы во временное пользование (сроком до 2-х лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений, данным решением ответственность за правильность использования земельного участка была возложена на администрацию и профком питомника, которых обязали провести регистрацию огородного товарищества в исполкоме Пушкинского горсовета.

Ивантеевское Производственной Объединение Грузового Автотранспорта (ИПОГАТ) при создании садово-огородного кооператива "Ивушка-2" в квадрате 60 под ЛЭП обращалось к директору Ивантеевского лесопитомника и просило включить в общий список владельцев земельных участков садово-огородного кооператива "Ивушка-2", работников Ивантеевского ПОГАТ в количестве 9 человек, для утверждения в Исполкоме городского Совета. Заявление директора Ивантеевского ПОГАТ было удовлетворено.

Решением Исполнительного комитета Ивантеевского городского Совета народных депутатов Московской области N 480/24 от 18.10.88 г. "О распределении земель под коллективное садоводство" на основании Решения исполкома Мособлсовета N 857/18 от 23.06.88 г. "Об утверждении земельного I фонда под коллективное садоводство для предприятий, организаций и учреждений [Московской области в Пушкинском районе" г. Ивантеевке было выделено 4,1 га земли для организации коллективного садоводства из земель Пушкинского лесхозтехникума в кв. 60,61 Пушкинского лесничества.

Данные земли, отведенные Ивантеевскому исполкому были распределены под организацию коллективного садоводства площадью 4,1 га из земель Правдинского лесхозтехникума в кв. 60,61 Пушкинского лесничества -Ивантеевскому лесопитомнику - 2,9 га, Профкому аппарата Исполкома 1,2 га, головной организацией был определен Ивантеевский лесопитомник.

Был подготовлен Акт выбора земельного участка под садовое товарищество "Ивушка-2" в соответствии с поручением Исполкома Мособлсовета, по результатам рассмотрения подготовленных материалов выбора вариантов размещения садоводческого товарищества "Ивушка-2", их технико-экономических показателей и осмотра в натуре земельных участков, намеченных к изъятию, было решено принять оптимальный вариант размещения с/т "Ивушка-2" в 61 кв. Пушкинского лесничества, предусматривающий изъятие земельного участка в постоянное пользование из земель Правдинского лесхозтехникума, общей площадью 3,2 га.

Данный Акт выбора был согласован и подписан комиссией Ивантеевского рай(гор)исполкома.

Решением Исполкома Пушкинского горсовета народных депутатов N 290/7 от" 30.03.1989 г. "Об утверждении границ отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под коллективное садоводство в Пушкинском районе" в соответствии с решением Мособлисполкома N 857/18 от 23.06.88 г. специальной группой землеустроителей Пушкинского РАЛО был произведен отвод земельного участка в натуре и утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз- техникума кв. 60,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство и принято решение о выдаче Государственного Акта на право пользования землей серии A-I N 346215.

Государственный Акт на право пользования землей серии A-I N 346215 у истца не сохранился (ответ Архивного отдела Управления делами Администрации (Пушкинского муниципального района Московской области от 14.09.2011 года N (890/05-03-17).

В 1994 году МП "Градоустроитель" на основании договора N 17 на выполнение топографо-геодезических работ с садово-огородным товариществом "Ивушка-2" был подготовлен сводный план землепользований садового товарищества "Ивушка-2", по данным которого садовое товарищество 1<Ивушка-2" разделено на 70 земельных участков.

При подготовке сводного плана землепользований с/т "Ивушка-2" сотрудниками МП "Градоустроительщ Платоновым А. и проверяющим Карначевым Б. также была составлена схема планового обоснования и картограмма выполненных работ съемки масштаба 1:500 на объекте: г. Ивантеевка с/т "Ивушка-2" и составлена ведомость вычисления площади земельного участка по адресу: садоводческое товарищество "Ивушка-2" с координатами знаков теодолитного хода.

В настоящее время участки 60,61 (а, б),62,63,64,65,66,67,68 и 70 садоводческого ТСН "Ивушка-2" имеют наложение на земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0060214:37, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, по данным ЕГРН.

Участок 69 СТСН "Ивушка-2" имеет частичное наложение на границы земельного участка лесхоза с кадастровым номером: 50:13:0060214:37.

По мнению заявителя, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0060214:37 (предыдущий кадастровый номер: 50:14:0000000:21) была допущена реестровая (кадастровая) ошибка и земельные участки 60,61,62,63,64,65,66,67,68, выделенные в 1981 году Ивантеевскому ПОГАТ Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов N 491/12 от 06.09.1981 года в квартале 61 Пушкинского к лесничества, были включены в границы земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0060214:37, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Дата внесения номера земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0060214:37 в государственный кадастр недвижимости (ГКН) - 18.02.2009.

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Ивушка-2" бьло зарегистрировано 08 сентября 2009 года на основании Устава, утвержденного решением общего собрания членов товарищества от 31 августа 2009 года, СНТ "Ивушка-2" был присвоен ОГРН 1095038005259.

В 2011 году была принята новая редакция Устава СНТ "Ивушка-2", которая 21.11.2011 года была зарегистрирована в Федеральной налоговой службе.

В 2016 году на основании решения общего собрания членов (протокол N 12 от 08.07.2016) и утвержденного Устава СНТ было зарегистрировано как Садоводческое товарищество собственников недвижимости (СТСН) "Ивушка-2", дата регистрации в ФНС 19 июля 2016 года.

По данным планшета N 10 лесоустройства 2001 года, составленного ФГУП Московское государственное лесоустроительное предприятие" с использованием геоинформационных технологий "Центрлеспроект" на основе топокарт масштаба 1:10000 (в 1 см 100-м), аэрофотоснимков залета 1996-1999 гг., материалов землеустройства и лесоустройства прежних лет, видна территория садоводческого товарищества "Ивушка-2", находящегося в охранных зонах ЛЭП и вне лесных выделов.

В настоящее время по данным выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах N 225-03-2014 от 05.03.2014, карты - схемы Московского учебно-опытного лесничества и планшетов Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве 2004-2009 гг., территория СНТ "Ивушка-2" (в настоящее время садоводческого ТСН "Ивушка-2") находится в 156 квартале.

19.10.2018 года членами СТСН "Ивушка-2" было подано коллективное заявление на имя Главы Пушкинского муниципального района и на имя Министра Министерства имущественных отношений Московской области с просьбой о разъяснении порядка оформления в собственность используемых земельных участков СТСН "Ивушка-2".

Министерством имущественных отношений Московской области согласно поручению Губернатора Московской области Воробьева А.Ю. по результатам заседания Правительства Московской области от 01.04.2014 года данное обращение было отправлено для решения вопроса в Межведомственную комиссию при муниципальном образовании Пушкинского района.

В соответствии с ответом Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района от 06.11.2018 года следует, что земельный участок; территории СНТ "Ивушка-2" по документам территориального планирования и зонирования (Генеральный план, утвержденный решением Совета депутатов с.п. Царевское от 20.12.2017 года N 388/53 и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов с.п. Царевское от 20.12.2017 года N 389/53) территория СНТ "Ивушка-2" обозначена как территория двойного учета.

Также Администрацией Пушкинского муниципального района было предложено обратиться в межведомственную Рабочую группу по рассмотрению вопросов при Комитете лесного хозяйства по Московской области и установить факт создания юридического лица СНТ "Ивушка-2" при Ивантеевском лесном селекционном опытно-показательном питомнике.

24.04.2019 года садоводческим ТСН "Ивушка-2" было подано обращение в межведомственную Рабочую группу при комитете Лесного хозяйства Московской области с целью исключения территорий СТСН "Ивушка-2" из зоны двойного учета по данным Правил землепользования и застройки (далее по тексту - ПЗЗ) и Генерального плана территории (части территории) с/п Царевское Пушкинского муниципального района Московской области.

В соответствии с ответом Комитета лесного хозяйства от 19.06.2019 года, исх. N исх-13616/29-08 следует, что после утверждения Генерального плана городского округа Пушкино, земельные участки двойного учета, находящиеся на территории муниципального образования и включенные в границы округа по инициативе Администрации муниципального образования, подлежат исключению из состава земель лесного фонда в силу закона.

17.02.2020 года садоводческое ТСН "Ивушка-2" обратилось к Главе Пушкинского городского округа с заявлением об исключении территорию СТСН из зоны двойного учета по данным Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории (части территории) с/п Царевское Пушкинского городского округа в силу закона, выдаче заверенной копии заключения о результатах публичных слушаний по подготовке проекта Генерального плана сельского поселения Царевского Пушкинского городского округа Московской области от 24.03.2017 года и оказании содействия во внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) и Генерального плана сельского поселения Царевское Пушкинского городского округа в связи с установлением внешних границ садоводческого ТСН "Ивушка-2".

На что в ответе Администрации г.о. Пушкино от 28.02.2020 года N 2276 Садоводческому ТСН "Ивушка-2" было разъяснено, что обращаться с подобным заявлением должен правообладатель земельного участка, была выдана выкопировка из Карты градостроительного зонирования ПЗЗ Пушкинского г.о. М.О., утвержденная Решением Совета депутатов Пушкинского г.о. от 19.02.2020 г. N 146/12 и копия Заключения по результатам публичных слушаний по проекту Генерального плана с/п Царевское Пушкинского муниципального района М.О. от 24.03.2017 г. N 215/1-У АГ.

В соответствии с решением Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту Генерального плана в карту несогласованных вопросов включено решение вопроса о наложении на земли Гослесфонда и исключении из границ Гослесфонда садовых некоммерческих товариществ СНТ "Ивушка-1", "Ивушка-2", "Ивушка-3", "Текстильщик".

17.02.2020 года СТСН "Ивушка-2" обратилось к Руководителю Федерального агентства Лесного хозяйства с заявлением о согласовании внешних границ садоводческого ТСН "Ивушка-2" и исключению из состава земель лесного фонда территории участков NN 60-70, включенных в настоящее время в состав земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0060214:37.

27.03.2020 года СТСН "Ивушка-2" обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением об исключении территории садоводческого ТСН "Ивушка-2" из ЗОУИТ 50.14.2.216 Московского учебно-опытного к лесничества и внесению изменений в сведения ЕГРН в части описания координат земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0060214:37 й проведению необходимых мероприятий для внесений изменений в данные Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории (части территории) с/п Царевское Пушкинского г.о.

На заявление от 27.03.2020 года был получен ответ, в соответствии с которым проектирование, в том числе установление границ лесничеств относится к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), и дано разъяснение, что границы Московского учебно-опытного лесничества были внесены в сведения ЕГРН как Зоны с особыми условиями использования К территории (ЗОУИТ) N 50.14.2.216 Федеральным агентством лесного хозяйства, в соответствии с которыми часть земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0060214:37, на которой расположены.. земельные участки NN 60,61а,616,62,63,64,65,66,67,68,6970, входит в границы лесничества.

Полагая, что у заявителя отсутствует иная возможность оформить земельные участки товарищества, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее - АПК РФ), арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы права, юридическим фактом являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предоставлено ст. 219 АПК РФ юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Само по себе обстоятельство отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на недвижимое имущество или сделки с ним не является основанием для признания этого права в порядке особого производства.

В соответствии с положениями главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" суду при рассмотрении заявления необходимо, в частности, установить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

По смыслу ст. 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между СТСН "Ивушка-2" и Российской Федерацией в лице Федерального агентства лесного хозяйства, как распорядителя землями лесного спора, существует спор по границам земельных участков.

Кроме того, заявителем не было заявлено требований к Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, а также к Федерального агентству лесного хозяйства.

В силу части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из заявленных требований не понятно, какой юридический факт требует государственной регистрации. Факт создания юридического лица и факт тождественности земельных участков не подлежит государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.05.2021 по делу N А41-83235/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции..

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

Е.Н. Виткалова С.А. Коновалов