Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 г. N 09АП-86251/23 по делу N А40-182020/2023

г. Москва

14 февраля 2024 г.

Дело N А40-182020/23

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л. Захарова

судей:	И.В. Бекетовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Суразакова Вячеслава Эрнстовича

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2023 по делу N А40-182020/23

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к арбитражному управляющему Суразакову Вячеславу Эрнстовичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:	Барашкова Н.В. - по дов. от 28.12.2023;
от заинтересованного лица:	Белякова М.В. - по дов. от 29.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Суразакова Вячеслава Эрнстовича к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N 3567723 от 08.08.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2023 по делу N А40-182020/23 арбитражный управляющий Суразаков В.Э. привлечен к административной ответственности на основании ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления требования апелляционной жалобы не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании объяснения представителей явившихся лиц, пришел к следующим выводам.

По смыслу ч. 6 ст. 205 АПК РФ арбитражным судом при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности должно быть установлено, имелось ли событие правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, его составившего, основания для привлечения к административной ответственности, а также определена мера административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 14.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое деяние не содержит уголовно наказуемого деяния.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), относится к административным правонарушениям с формальным составом и считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных Законом о банкротстве.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, поскольку возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения незаконных действий (бездействия).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2023 (резолютивная часть объявлена 20.12.2022) по делу N А40-249713/21 в отношении ООО "СТМ-Монтаж" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Суразаков В.Э.

В силу п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Исходя из положений п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части.

Поскольку резолютивная часть решения об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего объявлена 20.12.2022, арбитражный управляющий обязан провести собрание кредиторов по предоставлению отчета о своей деятельности не позднее 20.03.2023.

В соответствии с сообщением в ЕФРСБ от 07.02.2023 N 10724242 арбитражный управляющий назначил собрание кредиторов на 27.02.2023, следовательно, следующее собрание кредиторов по предоставлению отчета о своей деятельности должно быть назначено не позднее 27.05.2023, однако согласно сообщению в ЕФРСБ от 22.05.2023 N 11524821 собрание кредиторов назначено на 06.06.2023.

При этом судебная коллегия отмечает, что нормой п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрен иной порядок (периодичность) проведения собрания кредиторов только по решению собранию кредиторов, а не по просьбе (требованию) одного или нескольких конкурсных кредиторов.

В случае повторного совершения административного правонарушения (ч. 3.1 ст. 14.13. КоАП РФ), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена дисквалификация должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.06.2022 по делу N А79-11675/21, решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.12.2022 по делу N А79-9614/22, решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.06.2023 по делу N А79-9474/22).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль над деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В статье 2 Закона о банкротстве указано, что органом по контролю (надзору) является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Полномочия Росреестра в субъектах Российской Федерации осуществляют соответствующие Управления, а в городе Москве данные полномочия осуществляются Управлением Росреестра по Москве.

Так, главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Барашковой Н.В. в отношении арбитражного управляющего Суразакова В.Э. составлен протокол об административном правонарушении N 3567723 от 08.08.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте составления протокола арбитражного управляющего Суразакова В.Э.

Далее материалы административного производства в отношении управляющего на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Проверив порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении административным органом положений ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не установлено.

Вопреки единственному доводу апелляционной жалобы о несоответствии назначенной даты судебного заседания по рассмотрению дела и даты его проведения судебная коллегия указывает, что согласно тексту определения Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2023 судебное разбирательство по настоящему делу отложено на 16 октября 2023 г. на 10 час. 20 мин., в помещении суда по адресу: 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 8023, 8 этаж.

Данное определение размещено и опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru 21.09.2023 14:11:35.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2023 по делу N А40-182020/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова И.А. Чеботарева