Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2021 г. N 13АП-22336/21 по делу N А56-16463/2021

г. Санкт-Петербург

08 сентября 2021 г.

Дело N А56-16463/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Марков С.Л. (доверенность от 13.02.2020)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22336/2021) федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" к комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2021 по делу N А56-16463/2021 (судья Нетосов С.В), принятое по иску комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (далее - ответчик, Агентство) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт объекта культурного наследия федерального значения "Ограда" по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, д. 24, корп. 1, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Гауптвахта Уланского полка" и просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию как 200 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 300 000 рублей в месяц по требованиям, указанным в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением от 12.05.2021 суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт объекта культурного наследия федерального значения "Ограда" по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, д. 24, корп. 1, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Гауптвахта Уланского полка"; установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в пользу КГИОП, как 15 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 20 000 рублей в месяц по требованиям, указанным в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Не согласившись с решением, Агентство обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на невозможность исполнить решение в установленные судом сроки.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, объекты, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, д. 24, корп. 1, лит. А, являются объектами культурного наследия федерального значения "Ограда", "Главное здание", входящими в состав объекта культурного наследия федерального значения "Гауптвахта Уланского полка" (основание: постановление Правительства РФ от 10.07.2001 N 527).

Правообладателем объекта является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации" и на основании задания КГИОП от 03.06.2020 per. N 01-58-287/20 специалистом 1-й категории отдела пригородных районов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Пашениной Ю.О. произведено мероприятие по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении объекта культурного наследия федерального значения "Главное здание" в составе комплекса "Гауптвахта Уланского полка", по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Аврова ул., д. 24, корп. 1.

По результатам осмотра установлено, что требования охранного обязательства в установленный срок не выполнены.

В соответствии с пп. 1 п. 25 охранного обязательства от 27.03.2018 N 07-19-132 в срок до 27.03.2020 на основании задания и разрешения КГИОП необходимо выполнить ремонт ограды Объекта. До настоящего времени указанные работы не выполнены. С момента утверждения охранного обязательства техническое состояние ограды Объекта значительно ухудшилось: на стенах наблюдаются волосяные трещины, механические повреждения, шелушение и утрата штукатурного слоя, загрязнение окрасочного слоя; на металлическом ограждении ворот имеется коррозия. Документация на проведение работ по сохранению Объекта в КГИОП на рассмотрение не поступала, письменное разрешение на право выполнения вышеуказанных работ не запрашивалось и не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон 73-ФЗ) единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержит сведения об объектах культурного наследия, которые являются основными источниками информации о данных объектах.

Процедура выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия установлена статьей 45 Закона N 73-ФЗ и предусматривает необходимость получения задания и разрешения органа охраны объектов культурного наследия, согласование таким органом соответствующей проектной документации.

Порядок прохождения указанных административных процедур детализирован приказами Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 N 1278, от 30.07.2012 N 811, от 22.11.2013 N 1942, в соответствии с которыми общий срок прохождения административных процедур, предусмотренных статьей 45 Закона N73-ФЗ, составляет 105 рабочих дней.

Выдача КГИОП задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласование соответствующей проектной документации осуществляется на основании письменного заявления собственника объекта или иного заинтересованного лица.

Заявительный порядок предоставления государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен пунктом 38 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811.

В этой связи довод жалобы о том, что задание на ремонт Объекта получено только 25.03.2021, что препятствует своевременному исполнению обжалуемого судебного акта, судом отклонен.

Заявляя данный довод, податель жалобы не учитывает, что заявление о выдаче указанного задания направлено в КГИОП 02.03.2021, то есть менее чем за месяц до истечения срока выполнения работ, предусмотренных охранным обязательством от 27.03.2018 N 07-19-132/18, невыполнение которых послужило основанием для обращения КГИОП с иском в суд, что свидетельствует о недобросовестном исполнении Агентством обязательств по содержанию Объекта.

Истцом установлен срок, в течение которого ответчик обязан провести работы по сохранению объекта культурного наследия - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

С учетом сроков установленных приказами Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 N 1278, от 30.07.2012 N 811, от 22.11.2013 N 1942, заявленный истцом срок - 12 месяцев для проведения работ по сохранению Объекта, является разумным и обоснованным.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Апелляционный суд признал размер денежных средств, подлежащих взысканию с Общества в сумме 15000,00 рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 20000,00 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда разумным и отвечающим интересам сторон.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2021 по делу N А56-16463/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина С.А. Нестеров