Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2021 г. N 06АП-4136/21 по делу N А04-3520/2021

г. Хабаровск

09 сентября 2021 г.

А04-3520/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Интегратор": Никитенков К.Ю., представитель по доверенности от 31.12.2020 N 02/ОД, срок действия до 31.12.2021, представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании;

от межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу: Будкин Д.А., представитель по доверенности от 03.06.2021 N 45, срок действия до 31.12.2021 (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Интегратор"

на решение от 07.06.2021

по делу N А04-3520/2021

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Интегратор"

к Восточно-Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Интегратор" (ОГРН 1027700006707, ИНН 7729395092, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о незаконности постановления по делу об административном правонарушении от 30.04.2021 N 2958/Ц Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 07.06.2021 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.06.2021 по делу N А04-3520/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Амурской области от 07.06.2021 по делу N А04-3520/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.06.2021 Восточно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано. Его правопреемником является межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу.

Согласно Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована.

11.03.2021 в 07.30 должностным лицом управления установлено по адресу: Амурская обл., г. Свободный, ул. Прудовая, д. 54 ООО "Сервис-интегратор" осуществляло перевозку работников ООО "Газпром переработка Благовещенск транспортным средством категории М2 (автобусом) ГАЗA63R45 государственный регистрационный номер У046КУ 55RUS по заказу по маршруту "г.Свободный - АГПЗ" без страхования риска гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

По информации официального сайта национального союза страховщиков ответственности (НССО) ООО "Сервис-интегратор" 03.05.2020 заключило с СПАО "Ингосстрах" договор обязательного страхования N IGSX22084728865000, застраховав свою гражданскую ответственность в отношении вида перевозок - автобусные перевозки в городском сообщении (перевозки по заказам).

Согласно путевому листу автобуса необщего пользования N 149412 от 11.03.2021 перевозку пассажиров ООО "Сервис-интегратор" осуществляло в пригородном сообщении, на которое отсутствовал договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства составлен акт N 801/С.

Извещением N А-А5/482 от 24.03.2021 общество уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 28.04.2021, а также времени и места рассмотрении административного дела на 30.04.2021 по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ. Данное извещение было вручено адресату 29.03.2021, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

По факту нарушения в отношении общества 28.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении N 2958/Ц по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Постановлением Восточно-Сибирского МУГАДН от 30.04.2021 N 2958/Ц по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ в виде штрафа 500 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

О незаконности постановления общество обратилось в арбитражном суде, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 2,3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенного пункта, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

В силу пункта 8 статьи 2 Закона N 259-ФЗ маршрут - это путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Из содержания графы "маршрут движения" путевого листа N 149412 от 11.03.2021, оформленного ООО "Сервис-интегратор", маршрут движения автобуса ГАЗ A63R45 государственный регистрационный номер У046КУ 55RUS: Свободный - АГПЗ, АГПЗ - Свободный. Маршрут перевозки подтвердили также водитель, пассажиры.

В материалы дела обществом договор обязательного страхования гражданской ответственности в отношении перевозок в пригородном сообщении не представлен.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено что после проверки автобус продолжил движение по маршруту "Свободный - АГПЗ", за пределами границ г. Свободного.

Отклоняется довод жалобы об отсутствии правонарушения при выявлении должностным лицом обстоятельств перевозки на территории города. Из приведенной выше совокупности обстоятельств следует фактическое осуществление транспортом общества перевозки по пригородному маршруту.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Отсутствуют доказательства чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности.

Материалами дела подтвержден состав указанного административного правонарушения.

Обществом суду не заявлено с представлением доказательств о смягчающих ответственность обстоятельств и снижении размера штрафа.

Общество не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Привлекалось постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку N 2 от 22.09.2020 по делу N5-654/2020 к административной ответственности, предусмотренной по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 07.06.2021 по делу N А04-3520/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец