|
10 сентября 2021 г.
|
Дело N А67-3763/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
|
председательствующего
|
|
Павлюк Т.В.,
|
|
судей
|
|
Зайцевой О.О.,
|
|
|
|
Хайкиной С.Н.,
|
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Контакт" (N 07ап-6911/21), на решение Арбитражного суда Томской области от 22.06.2021 по делу N А67-3763/2021 (судья Идрисова С.З.) по заявлению управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (634006, г.Томск, ул. Пушкина, 65, ИНН 7017107820, ОГРН 1047000304801) о привлечении ООО "Контакт" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: потерпевшая: Хусаинова Марианна Ибрагимовна (Томская обл., г.Томск); ООО микрокредитная компания "Агора" (630112, Новосибирская обл., г.Новосибирск, ул.Гоголя, д. 44, этаж 18, офис 5, ОГРН 1145254000693, ИНН 5210001698),
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Алиярова Е.О., представитель по доверенности от 16.06.2021, удостоверение;
от заинтересованного лица: Яковлева Л.Ю., представитель по доверенности от 12.04.2021, паспорт;
от третьих лиц: без участия (извещены);
УСТАНОВИЛ:
управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО "Контакт" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с нарушением прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: потерпевшая Хусаинова Марианна Ибрагимовна, ООО микрокредитная компания "Агора".
Решением суда от 22.06.2021 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на отсутствие в своих действиях состава вмененного административного правонарушения.
Управление в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), доводы жалобы отклонило, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержала, по основаниям, изложенным в жалобе.
В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 18.08.2020 в УФССП России по Томской области поступило обращение Хусаиновой М.И. о нарушении ООО "Контакт" положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ), выразившихся в многочисленных звонках на ее телефонный номер по вопросу просроченной задолженности в пользу ООО МКК "Агора".
Согласно объяснению Хусаиновой М.И. на её телефонный номер с августа 2020 г. поступают многократные звонки от сотрудников ответчика с требованиями о погашении просроченной задолженности в интересах ООО МКК "Агора".
В целях проверки фактов нарушения требований закона заявителем направлены запросы в адрес ООО МКК "Агора", ООО "Контакт" о предоставлении информации об осуществлении взаимодействия с Хусаиновой М.И., направленного на возврат просроченной задолженности.
30.12.2020 в адрес заявителя поступил ответ от ООО МКК "Агора", согласно которому между ООО МКК "Агора" и Хусаиновой М.И. заключен договор займа N 6490365405 от 09.11.2019.
В рамках договора заемщику перечислены транши: N 6490365405_003707184 от 09.11.2019 на сумму 15 000 руб. (погашен в полном объеме 15.11.2019), N 6490365405_003718425 от 15.11.2019 на сумму 6 000 руб. (погашен в полном объеме 01.03.2020), N 6490365405_003743552 от 29.11.2019 на сумму 18 000 руб. (погашен в полном объеме 30.12.2019), N 6490365405_003824646 от 15.01.2020 на сумму 22 000 руб. (погашен в полном объеме 14.03.2020), N 6490365405_003913508 от 15.01.2020 на сумму 21 000 руб. (погашен в полном объеме 07.04.2020), N 6490365405_003957899 от 24.03.2020 на сумму 23 000 руб. (по состоянию на 30.12.2020 образовалась просроченная задолженность на сумму 62 692,50 руб.), N 6490365405_003984762 от 11.04.2020 на сумму 7 000 руб. (по состоянию на 30.12.2020 образовалась просроченная задолженность на сумму 20 440 руб.).
ООО МКК "Агора" взаимодействия с Хусаиновой М.И. не осуществляло. Из ответа ООО "Контакт" от 26.01.2021 следует, что между ООО "Контакт" и ООО МКК "Агора" заключен агентский договор КА-2 от 01.08.2020, в соответствии с которым ООО "Контакт" осуществляло деятельность по возврату просроченной задолженности по договору потребительского займа N 6490365405 от 09.11.2019, заключенному между Хусаиновой М.И. и ООО МКК "Агора".
В целях взыскания просроченной задолженности ответчик осуществлял взаимодействие с третьим лицом посредством звонков, голосовых и смс-сообщений по номерам телефонов, указанных в индивидуальных условиях договора займа.
Как установлено в ходе проверки ответчик злоупотребил применением согласия на осуществление возврата просроченной задолженности взаимодействия с потерпевшей. В период с 01.09.2020 по 22.10.2020 ответчиком осуществлялись попытки взаимодействия посредством телефонных переговоров на абонентский номер Хусаиновой М.И. в количестве 93 раз.
Взаимодействие с Хусаиновой М.И. посредством телефонных переговоров осуществлялось: 03.09.2020-2 раза, 12.09.2020-2 раза, 15.09.2020-5 раз, 16.09.2020 -5 раз, 17.09.2020-3 раза, 18.09.2020 -2 раза, 19.09.2020-4 раза, 22.09.2020 -4 раза, 23.09.2020-5 раз, 24.09.2020 -3 раза, 25.09.2020-4 раза, 26.09.2020-4 раза, 27.09.2020-3 раза, 28.09.2020-3 раза, 29.09.2020-2 раза, 08.10.2020-4 раза, 10.10.2020-2 раза, 12.10.2020-2 раза, 13.10.2020-3 раза, 14.10.2020-2 раза, 15.10.2020-4 раза, 16.10.2020-4 раза, 17.10.2020-3 раза, 18.10.2020-2 раза, 19.10.2020-5 раз, 20.10.2020-2 раза, 21.10.2020-3 раза, 22.10.2020-3 раза, то есть более 1 раза в сутки.
В период с 01.09.2020 по 06.09.2020 - 5 раз, с 07.09.2020 по 13.09.2020 - 3 раза, с 14.09.2020 по 20.09.2020 - 19 раз, с 21.09.2020 по 27.09.2020 - 23 раза, с 28.09.2020 по 04.10.2020- 5 раз, с 05.10.2020 по 11.10.2020- 6 раз, с 12.10.2020 по 18.10.2020- 20 раз, с 19.10.2020 по 25.10.2020- 13 раз, то есть более двух раз в неделю.
В период с 01.09.2020 по 30.09.2020-55 раз, с 01.10.2020 по 31.10.2020 - 39 раз, то есть более восьми раз в месяц.
По факту выявленного административного правонарушения заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Томской области Митрофановой Ю.С. составлен протокол N 18/21/70000-АП от 30.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Иные, за исключением указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 230-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра, если иное не предусмотрено настоящей главой.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона N 230-ФЗ); лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;
3) посредством телефонных переговоров: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц.
Установив ограничения по количеству звонков в определенный период, законодатель запретил, в том числе, действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений.
Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ, в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.
Таким образом, указанное, свидетельствует о наличии в действиях общества нарушений требований статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ.
Доводы общества о том, что непосредственного взаимодействия с лицом не осуществлялось, подлежат отклонению апелляционным судом.
Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах.
При этом, продолжительность звонков значения не имеет, а имеет место сам факт совершения звонков в нарушение статья 7 Федерального закона N 230-ФЗ.
Независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, в данном случае она имеет своей целью возврат просроченной задолженности, поскольку осуществление именно указанных действий поручено обществу, как агенту.
Факт звонков и соединений с абонентом имел место, что подтверждается детализацией.
То обстоятельство, что например абонент трубку не взял, в связи с чем, длительность звонка составила несколько секунд, не свидетельствует о том, что взаимодействие с должником не состоялось и звонок был "неуспешным".
Следовательно, установив ограничения по количеству звонков в определенный период, законодатель запретил, в том числе действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений.
Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.
Ссылка Общества на судебные акты по другому делу как на сложившийся правовой подход к рассмотрению аналогичных дел является ошибочной, поскольку вопрос о возможности привлечения лица к административной ответственности оценивается судом применительно к обстоятельствам каждого конкретного дела. В данном случае суд не усматривает полного совпадения обстоятельств дел, несоответствия изложенного в настоящем постановлении подхода к применению норм материального права сложившейся судебной практике не усматривает.
Общество, являясь юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности, допустило нарушение Федерального закона N 230-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приня
