Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2021 г. N 07АП-7483/21 по делу N А45-8784/2021

город Томск

10 сентября 2021 г.

Дело N А45-8784/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес легал групп" (N 07АП-7483/2021) на решение от 21.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8784/2021 (судья Наумова Т.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес легал групп" (ИНН 5404443536, 630099, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 16) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630018, г. Новосибирск, пл. Труда, 1) о признании незаконным и отмене решения N1558А от 22.01.2021.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: Мышкин Д.С. - доверенность от 02.11.2020

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Легал Групп" (далее - заявитель, ООО "Бизнес Легал Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган, МИФНС России N 16 по НСО) о признании незаконным и подлежащим отмене Решение регистрирующего органа N 1558А от 22.01.2021 об отказе во внесении изменений в сведения содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, Реестр) об изменении места нахождения ООО "Бизнес Легал Групп".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Бизнес Легал Групп" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что на решение единственного участника общества требование подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не распространяется; полагает, что в рассматриваемом случае подлежат применению разъяснения данные в Письме ФНС России от 28.12.2016 N ГД-4-14/25209@, а также положения подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ; регистрирующим органом не могла быть дана оценка иным представленным для государственной регистрации документам.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель не явился.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя апеллянта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16.01.2021 ООО "Бизнес Легал Групп" в связи с принятием решения об изменении места нахождения общества, обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице. Одновременно с Заявлением по форме N Р13014 представлено Решение единственного участника ООО "Бизнес Легал Групп" N 4 от 15.01.2021 об изменении места нахождения общества.

Решением N 1558А от 22.01.2021 МИФНС России N 16 по НСО отказано в государственной регистрации изменений на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, в связи с тем, что решение не было нотариально удостоверено, альтернативный способ принятия решения участниками общества в уставе ООО "Бизнес Легал Групп" не указан.

Решение N 62-р от 01.03.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области отказано в удовлетворении апелляционной жалобы общества на решение Инспекции N 1558А от 22.01.2021.

Полагая, что указанное решение Инспекции является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемого решения регистрирующего органа недействительным.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в области государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) устанавливаются ГК РФ, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Законом N 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регламентирован главой VI Закона о регистрации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@; решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с Федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.

Согласно пункту 3 статьи 181.2 ГК РФ и пункту 6 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) следует, что решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью оформляется протоколом в письменной форме.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждается в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника, на что указано в пункте 3 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной в пункте 2 названного Обзора, решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, также требует нотариального удостоверения.

Принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, суд пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого решения Инспекции.

Нотариально удостоверенное решение единственного участника общества о применении альтернативного способа подтверждения принятия собранием решения и состава участников в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного следует, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для государственной регистрации, предусмотренные статьями 17, 23 Закона N 129-ФЗ.

Оспариваемое решение принято регистрирующим органом в рамках предоставленных ему полномочий.

Так, в соответствии с частью 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством:

- изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

- получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

- получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- проведения осмотра объектов недвижимости;

- привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Поскольку в силу пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ решение об изменении места нахождения, принятое юридическим лицом является обязательным документом при внесении в ЕГРЮЛ соответствующих сведений, при этом нормами ГК РФ установлены требования по нотариальному удостоверению принятых обществом решений, регистрирующий орган правомерно осуществил действия по проверке соблюдения обществом требований подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ.

Доводы апеллянта о невозможности применения в рассматриваемом случае Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, являлись также предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены.

Как верно обратил внимание суд первой инстанции, Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 4 (2016), Письмо ФНС России от 28.12.2016 N ГД-4-14/25209@) приняты до утверждения Обзора судебной практики от 25.12.2019, обоснованно отметив, что Верховный Суд Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения (ст. 2 Федерального конституционного закона от 05.03.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российский Федерации"), в связи с чем, его разъяснения и обзоры имеют значимость дня совершенствования законодательства, а потому они подлежат учету судами при рассмотрении конкретных споров.

Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

При изложенных обстоятельствах, принятый арбитражным судом первой инстанции судебный акт является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы апеллянту предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, 1 500 рублей подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8784/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес легал групп" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес легал групп" 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк