Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2021 г. N 04АП-4448/21 по делу N А19-9351/2021

г. Чита

10 сентября 2021 г.

Дело N А19-9351/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью УКП "Березовый-1" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2021 года по делу N А19-9351/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью УКП "Березовый-1" (ОГРН 1113850034814, ИНН 3849017602, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877, далее - административный орган) от 30.04.2021 N 433/21 об устранении нарушений лицензионных требований.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2021 года по делу N А19-9351/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт полагает, что указание на нарушение п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 является неправомерным и нарушающим права и законные интересы ООО УКП "Березовый-1", а оспариваемое предписание является незаконным и несоответствующим требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Административный орган в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 13.08.2021. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 08.04.2021 года N 433-ср-п должностным лицом службы жилищного надзора 30.04.2021 года проведена внеплановая документарная проверка по обращению от 11.03.2021 N 04-86-2383 о нарушении управляющей организацией лицензионных требований в части начисления платы за коммунальную услугу электроснабжения в нежилом помещении N 1.10 многоквартирного дома N 190В, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, мкр. Березовый.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО УКП "Березовый-1" в нарушение п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 года, не являясь ресурсоснабжающей организацией, в период с 01.06.2017 года по 29.02.2020 г. произвело начисление платы за коммунальную услугу электроснабжения по нежилому помещению N 1.10. многоквартирного дома N 190 в размере 8237 руб. 90 коп.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 30.04.2021 года N 433/21.

Предписанием от 30.04.2021 года Обществу предписано в срок до 28.07.2021 года устранить выявленные нарушения. Произвести перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения по нежилому помещению N 1.10 многоквартирного дома N 190 за период с 01.06.2017 по 29.02.2020 в сторону уменьшения. Предоставить в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно, платежный документ с выполненным перерасчетом.

Общество, полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заявителю вменено нарушение требований, установленных пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 г. (далее - Правила N 354), согласно которому предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация, а также товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив) предоставляют ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Положения третьего и четвертого абзацев настоящего пункта не распространяются на лиц, являющихся собственниками площадей, отведенных в многоквартирном доме под машино-места.

Как следует из материалов дела, надзорным органом в ходе проверки по обращению собственника нежилого помещения N 1.10 многоквартирного дома N 190В, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, мкр. Березовый, установлено, что ООО УКП "Березовый-1" по указанному помещению за период с 01.06.2017 по 30.11.2019 произведено начисление платы за коммунальную услугу электроснабжения в размере 13791 руб. 43 коп. За период с июня 2017 года по октябрь 2019 года начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению не производилось.

За период с ноября 2019 года по февраль 2020 года за коммунальную услугу электроснабжения ООО УКП "Березовый-1" произвело: перерасчет за ноябрь 2019 года в размере 13791 руб. 43 коп. в сторону увеличения; начисление платы декабрь 2019 года в размере 479,52 руб., перерасчет в размере 5819,15 руб. в сторону уменьшения; перерасчет за январь 2020 года в размере 216,45 руб. в сторону уменьшения; начисление платы за февраль в размере 2,55 руб.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту многоквартирного дома N 190 помещение N 1.10 является нежилым помещением площадью 22,8 м2, расположенным в цокольном этаже.

Сведений о том, что указанное помещение относится к площадям, отведенным его собственнику под машино-место, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал заявителя нарушившим пункт 6 Правил.

Согласно пункту 18 Правил N 354 в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам, за исключением случаев, когда нежилое помещение оснащено прибором учета электрической энергии, присоединенным к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также в случае, если электроснабжение нежилого помещения осуществляется без использования общего имущества многоквартирного дома.

Ссылки заявителя на положения п. 18 Правил N 354 судом обоснованно отклонены как неотносимые, поскольку положения п.18 распространяются на потребителей, заключивших с ресурсоснабжающими организациями договоры ресурсоснабжения и имеющих индивидуальные или общие (квартирные) приборы учета в принадлежащих им помещениях. Из материалов дела не следует, что у собственника нежилого помещения N1.10 имеется письменный договор, заключенный с ресурсоснабжающей организацией, а электроснабжение спорного нежилого помещения осуществляется без использования общего имущества многоквартирного дома.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2021 года по делу N А19-9351/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

В.А. Сидоренко Е.О. Никифорюк