Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2021 г. N 13АП-19417/21 по делу N А56-115428/2020

г. Санкт-Петербург

10 сентября 2021 г.

Дело N А56-115428/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: Ткаченко Д.В. по доверенности от 01.10.2020

от заинтересованного лица: Тоток В.А. по доверенности от 01.02.2021

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19417/2021) ЗАО "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2021 по делу N А56-115428/2020 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары"

к Комитету по тарифам Санкт-Петербурга

3-е лицо: ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет) от 21.09.2020 N 01-14-1936/20-0-1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

Решением суда от 22.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что перечень документов и материалов, которые необходимо приложить к заявлению об установлении тарифов является исчерпывающим. В данный перечень не входит согласование смежной организации водопроводно-канализационного хозяйства на подключение новых абонентов. Ссылается на то, что суд первой инстанции ошибочно применил подпункт "р" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, не подлежащий применению между двумя организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Комитета просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Агентство Шушары" обратилось в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга с заявлениями на установление индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) по следующим объектам:

1. Объект капитального строительства "Производственно-складской комплекс "РУСИЧ-Шушары", расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, территория предприятия "Ленсоветовское" участок 353, кадастровый номер земельного участка 78:42:15115001:1195, заявителем по которому является ООО "РУСИЧШушары", в индивидуальном порядке (исх. от 30.07.2020 N 497, вх. от 03.08.2020 N 01-14-1936/20-0-0, исх. от 25.08.2020 N 568, вх. от 26.08.2020 N 01-14-1656/20-2-0);

2. Объект капитального строительства "Склад готовой продукции", расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, отд. Бадаевское, участок 269, кадастровый номер земельного участка 78:42:1511501:231, заявителем по которому является Гукасян М.Э.и Мазманян Г.А., в индивидуальном порядке (исх. от 30.07.2020 N 495, вх. от 03.08.2020 N 01-14-1937/20-0-0, исх. от 25.08.2020 N 565, вх. от 26.08.2020 N 01-14-1656/20-1-0);

3. Объект капитального строительства "Индустриальный парк "PNK парк Шушары 3", расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, отд. Бадаевское, участок 67, кадастровый номер земельного участка 78:42:1511501:283, заявителем по которому является ООО "Проект-Девелопмент", в индивидуальном порядке (исх. от 30.07.2020 N 496, вх. от 03.08.2020 N 01-14-1938/20-0-0, исх. от 25.08.2020 N 567, вх. от 26.08.2020 N 01-14-1656/20-3-0);

4. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, отд. Бадаевское, участок 261, кадастровый номер земельного участка 78:42:1511501:223, заявителем по которому является Ларионов А.Е., в индивидуальном порядке (исх. от 27.08.2020 N 523, вх. т 31.08.2020 N 01-14-2282/20-0-0);

5. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, отд. Бадаевское, участок 200, кадастровый номер земельного участка 78:42:1511501:143, заявителем по которому является Скворцов В.Ю., в индивидуальном порядке (исх. от 27.08.2020 N 525, вх. т 31.08.2020 N 01-14-2279/20- 0-0);

6. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, отд. Бадаевское, участок 223, кадастровый номер земельного участка 78:42:1511501:165, заявителем по которому является Павлов А.Ю., в индивидуальном порядке (исх. от 27.08.2020 N 524, вх. т 31.08.2020 N 01-14-2281/20-0-0);

7. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Шушары, отд. Бадаевское, кадастровый номер земельного участка 78:42:1511501:3489, заявителем по которому является Кузьмин Ю.О., в индивидуальном порядке (исх. от 27.08.2020 N 522, вх. т 31.08.2020 N 01-14-2280/20- 0-0).

21.09.2020 года Общество получило решение N 01-14-1936/20-0-1, в котором отказано в рассмотрении представленных заявок по причине отсутствия в составе представленных документов согласования подключения (технологического присоединения) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", в связи с чем заявления, расчетные и обосновывающие материалы были возвращены ЗАО "Агентство Шушары", а плата за технологическое присоединение в установленные законом сроки установлена не была.

Не согласившись с указанным решением Комитета, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с требованиями статей 18, 31 Закона о водоснабжении и водоотведении деятельность по осуществлению подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения подлежит государственному тарифному регулированию.

Порядок установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, которым утверждены в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования тарифов), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э (далее - Методические указания N 1746-э).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) утверждены Правила регулирующие отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Пунктом 93 Правил установлено что, в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 91 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 35 абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что в представленных ЗАО "Агентство "Шушары" документах отсутствует согласование подключения (технологического присоединения) в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" указанных объектов.

Таким образом, поскольку Обществом нарушило подпункт "р" пункта 35, пункт 93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, следует признать, что оспариваемым решением Комитет правомерно возвратил заявление Общества.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 апреля 2021 года по делу N А56-115428/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало