Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2021 г. N 09АП-36153/21 по делу N А40-30384/2021

г. Москва

10 сентября 2021 г.

Дело N А40-30384/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Деливери клаб" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.05.2021 по делу N А40-30384/21,

по заявлению ООО "Деливери клаб"

к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области

о признании незаконным постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Деливери клаб" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - Роспотребнадзор, заинтересованное лицо, административный орган) от 18.01.2021 N 13 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.05.2021 по делу N А40-30384/21 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда поступил отзыв Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, в котором административный орган поддерживает судебный акт суда первой инстанции. Суд считает возможным приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно поступившему в адрес Управления обращению, потребителем на сайте https://mcdonalds.ru (далее - сайт) оформлен заказ N 61627741 на сумму 821 руб. на доставку блюд на вечер с 18:30 до 19:00. Заказ в назначенное время не доставлен (стр. 10 административного дела).

Общество утверждает, что является владельцем Интернет-сервиса https://www.delivery-club.ru/, посредством которого пользователям предоставляется возможность заказа готовых блюд и их доставка. При этом отношения к Интернет- ресурсу https://mcdonalds.ru ООО "Деливери клаб" не имеет.

В обоснование таких доводов в ходе административного расследования представлен Договор N ЕК 53-19 ДДК возмездного оказания услуг от 27.05.2019, заключенный между ООО "СПП" и ООО "Деливери клаб".

На основании этого договора действительно взаимодействие осуществляется при использовании Интернет-ресурса https://www.delivery-club.ru/.

Однако, размещение информации на сайте https://mcdonalds.ru осуществляется на основании представленного ООО "Деливери Клаб" дополнительного соглашения N 2 к названному выше Договору возмездного оказания услуг N ЕК 53-19 ДДК от 27.05.2019 от 29.08.2019.

По указанному соглашению ООО "СПП" несёт ответственность за корректность информации на сайте, её актуальность и соблюдение требований к такой информации, а также за передачу сведений о заказах в ООО "Деливери Клаб".

При этом на основании пункта 2 Дополнительного соглашения потребителем оплата заказа и доставки в режиме онлайн осуществляется в пользу ООО "Деливери Клаб". Обязательство по доставке заказа потребителю возложены на ООО "Деливери Клаб".

Заключение договора между потребителем и ООО "Деливери Клаб" подтверждается и представленным потребителем и обществом кассовым чеком.

Таким образом договор на оказание услуг по изготовлению и доставке готовых блюд заключен между потребителем и ООО "Деливери Клаб".

Межгосударственный стандарт ГОСТ31985-2013 "Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.06.2013 N 191-ст) в пункте 41 определяет услугу общественного питания (индустрии питания), как результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Следовательно, доставка изготовленной на предприятии общественного питания продукции на дом относится к услугам общественного питания.

Правоотношения между потребителем и организацией, оказывающей услуги общественного питания и доставку готовых блюд регламентируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей" и Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (далее - Правила оказания услуг общественного питания) Согласно пункту 16 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

Согласно пункту 16 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

В соответствии 17 Правил оказания услуг общественного питания предварительный заказ на оказание услуги может быть оформлен путем составления документа (заказ, квитанция и другие виды), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.

Один экземпляр документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуги, выдается потребителю.

В обоснование позиции по спору заявитель утверждает, что изготовление блюд осуществляется в сторонних организациях, а доставка их по заказам потребителей осуществляется также иными лицами.

Однако, кассовый чек, а также заказ потребителя не содержат сведений о привлечении третьих лиц для изготовления блюд и их доставке, что предусмотрено статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Тем самым по договору с потребителем именно ООО "Деливери клаб" несет ответственность за доставку блюд потребителю.

Ответственность ООО "Деливери клаб" по договору подтверждается и перепиской между потребителем и компанией Макдональдс, согласно которой по всем вопросам необходимо обращаться в ООО "Деливери клаб".

В силу пункта 18 Правил оказания услуг общественного питания, исполнитель обязан оказать потребителю услуги в сроки, согласованные с потребителем.

Пунктом 1 статьи 27 Закона РФ от 07.02.1997 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность исполнителя осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу изложенного согласование времени доставки блюд потребителям является условием по договору, включая оформление заказа блюд с условиями доставки через телекоммуникационную сеть Интернет. Тем самым потребителю должно быть предоставлено право выбора времени доставки заказа.

При осмотре сайта 11.11.2020 установлено, что на первой странице размещены условия доставки, в том числе минимальное время доставки "от 30 минут".

При оформлении заказа на сайте потребитель указывает адрес доставки, а выбранные блюда помещает в раздел "Корзина". Далее переходит в раздел "Оформление заказа", где ему предлагается указать имя, номер телефона, дополнения к адресу доставки (кв./офис, домофон, подъезд, этаж), комментарии к заказу, адрес эл. почты для отправки чека. Автоматически в заказе указывается ориентировочное время доставки (стр. 75-85 административного дела).

Указанный порядок оформления заказа, подтверждается представленной ООО "Деливери клаб" страницей оформления заказа на сумму 1 042 руб. посредством сайта https://mcdonalds.ru, где указано ориентировочное время доставки заказа 50 минут (Приложение N 3 к ответу на запрос от 19.10.2020 г. ООО "Деливери клаб").

Аналогичным способом потребитель Стенников Д.А оформил заказ 21.08.2020 г. на доставку блюд.

Исходя из представленной ООО "Деливери клаб" распечатки заказа Стенникова Д.А. из системы операторского модуля Delivery Club (Приложение N 4 к ответу на запрос от 19.10.2020 ООО "Деливери клаб"), Стенников Д.А. при оформлении заказа, указал в разделе "Комментарии" необходимое время доставки - вечер с 18:30 до 19:00.

Тем самым, для исполнения обязательств ООО "Деливери клаб" получило полную информацию о заказе с сайта https://mcdonalds.ru.

При этом раздел "Комментарии" на сайте https://mcdonalds.ru не содержит каких- либо пояснений (ограничений) относительно информации, которую потребитель должен в разделе отразить. Данное обстоятельство даёт потребителю право указать удобное для него время доставки.

Вместе с тем ООО "Деливери клаб" не представило документов (скриншоты заказа с сайта, СМС-сообщения и др.), подтверждающих уведомление Стенникова Д.А. о невозможности доставки заказа в указанное им время.

Факт допущенного нарушения срока доставки готовых блюд подтверждается и представленной ООО "Деливери клаб" аудиозаписи, согласно которой заказ был доставлен в обед, а не в согласованное с потребителем время. Данная аудиозапись также подтверждает, что предприятие не предполагает осуществлять доставку блюд по заявленному потребителем времени.

Таким образом, ООО "Деливери клаб" нарушен пункт 16 Правил оказания услуг общественного питания, в части отсутствия возможности согласования с потребителем сроков оказания услуг общественного питания.

Вместе с тем, условие о доставке товара с 18:30 до 19:00 было принято, поскольку ООО "Деливери клаб" не уведомило Стенникова Д.А. о невозможности доставить заказ блюд в указанное им время.

Таким образом, ООО "Деливери клаб" не оказало потребителю услуги по доставке в согласованный срок, чем нарушен пункт 18 Правил оказания услуг общественного питания.

Нарушение порядка оказания услуг образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанной с оказанием различного рода услуг и выполнением определенного вида работ. Предметом административных правонарушений выступают установленные обязательные требования к порядку оказания данного вида услуг.

Объективная сторона административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ выражается в оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является юридическое лицо, осуществляющие оказание услуг населению.

В данном случае вина Общества заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты все необходимые меры к недопущению совершения административного правонарушения.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, суд не усматривает, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 28.3, статья 23.49 КоАП, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.05.2021 по делу N А40-30384/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.В. Кочешкова