Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. N 21АП-2463/21 по делу N А83-3455/2021

13 сентября 2021 г.

Дело N А83-3455/2021

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 июня 2021 года (резолютивная часть), 15 июня 2021 года (мотивированное решение) по делу N А83-3455/2021

по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Теремок" пгт. Гвардейское" Симферопольского района Республики Крым

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым

о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2021 по почте Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Пчелка" пгт. Гвардейское" Симферопольского района Республики Крым (ОГРН:1209100000119 - л.д. 85-91, далее - МБДОУ "Детский сад "Пчелка", страхователь или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании в части недействительным принятого 26.10.2020 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферополе Республики Крым (ОГРН:1149102012685 - л.д. 68-69, далее - УПФР в г. Симферополе) решения N 091S19200012605 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 11.000 руб., снизив размер штрафа до 1.000 руб. (л.д. 14-15).

Требования обоснованы тем, что страхователь незначительно нарушил срок подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года - на два дня, имеются смягчающие ответственность обстоятельства, допущенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, степени вины нарушителя и наступивших негативных последствий, примененный размер штрафа является чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции произведена замена заявителя с МБДОУ "Детский сад "Пчелка" на его правопреемника - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Теремок" пгт. Гвардейской Симферопольского района Республики Крым (ОГРН: 1159102005908, далее - МБДОУ "Детский сад "Теремок"); заявленные требования удовлетворены, решение УПФР в г. Симферополе признано недействительным в части, штраф снижен до 1.000 руб.; с УПФР в г. Симферополе в пользу заявителя взыскана государственная пошлина в размере 3.000 руб. (л.д. 97-107).

Судебный акт мотивирован тем, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства: незначительный период просрочки предоставления сведений за июнь 2020 года, отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда государственным и общественным интересам, на размер штрафа повлияло значительное количество работников, а не тяжесть совершенного правонарушения, что является основаниями для снижения размера штрафной санкции.

УПФР в г. Симферополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе указано на то, что вступивший 10.02.2021 в законную силу судебный приказ от 13.01.2021, вынесенный Арбитражным судом Республики Крым по делу N А83-250/2021 о взыскании с заявителя финансовых санкций в размере 11.000 руб. за нарушение срока подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года не отменен и направлен на принудительное взыскание, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось (л.д. 118-119).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с доводами жалобы не согласен по мотивам, аналогичным доводам заявления об оспаривании решения УПФР в г. Симферополе (л.д. 139-141).

В соответствии с частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10, суд апелляционной инстанции не принимает в качестве доказательств новые документы, приложенные к отзыву на апелляционную жалобу (л.д.142-150).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021, копии которого участниками получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 114-116).

21.07.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 117).

На основании статей 228, 268, 272.1 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

26.10.2020 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки N 091S18200011786 от 15.09.2020 (л.д. 72) принято решение N 091S19200012605 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года к МБДОУ "Детский сад "Пчелка" пгт. Гвардейское" Симферопольского района применены финансовые санкции в размере 11.000 руб. (л.д. 74).

Из названного акта проверки, сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года (л.д. 19), извещения о доставке (л.д. 78) следует, что МБДОУ "Детский сад "Пчелка" сведения за отчетный период за июнь 2020 года (на 22 застрахованных лица), подало 17.07.2020 (л.д. 60-92); пропуск срока подачи таких сведений заявитель не оспаривает.

Копия этого решения направлена заявителю заказным письмом с уведомлением, что подтверждается представленным в дело реестром документов (л.д. 75).

23.11.2020 тем же должностным лицом Коваленко И.В. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01200010855 об уплате финансовых санкций в размере 11 000,00 руб. в срок до 14.12.2020 (л.д. 76).

В добровольном порядке финансовые санкции заявителем уплачены не были, в связи с чем УПФР в г. Симферополе обратилось за выдачей судебного приказа; 13.01.2021 по делу N А83-250/2021 Арбитражный суд Республики Крым выдал судебный приказ; 02.09.2021 определением суда первой инстанции названный приказ отменен ввиду поступления от должника возражений относительно его исполнения (л.д.154-166).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. от 24.04.2020, действовавшей на дату подачи сведений о застрахованных лицах) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что страхователь совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафной санкции признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы УПФР в г. Симферополе о наличии судебного приказа, так как к моменту пересмотра в апелляционной порядке решения суда об оспаривании решения о финансовых санкциях вышеназванный приказ определением суда первой инстанции отменен, такое определение в соответствии с частью 4 статьи 229.5 АПК РФ обжалованию не подлежит.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 июня 2021 года (резолютивная часть), 15 июня 2021 года (мотивированное решение) по делу N А83-3455/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Республики Крым по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.

Судья

О.Г. Градова