Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. N 11АП-10894/21 по делу N А55-6737/2021

г. Самара

13 сентября 2021 г.

Дело N А55-6737/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Поповой Е.Г., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30.08-06.09.2021 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2021 по делу N А55-6737/2021 (судья Матюхина Т.М.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" (ИНН 6325057547, ОГРН 1136325001284), г.Сызрань Самарской области к государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20, г.Самара, об оспаривании отказа,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО "Автодоринжиниринг" - Елянюшкина Ю.Н. (доверенность от 01.01.2021),

от ГУ - Самарское РО Фонда социального страхования Российской Федерации - Ханбикова Р.Х. (доверенность от 31.12.2020),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" (далее - ООО "Автодоринжиниринг", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения заявленных требований) о признании недействительным письма Филиала N 20 государственного учреждения - Самарского региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) N 05-15/02-536, которым выражен отказ в зачете излишне уплаченных страховых взносов в сумме 12 158 662 руб. 95 коп.; об обязании Фонда возвратить обществу излишне уплаченные в результате установления завышенного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховых взносов в сумме 12 158 662 руб. 95 коп. путем перечисления на расчетный счет общества.

Решение от 25.05.2021 по делу N А55-6737/2021 Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО "Автодоринжиниринг" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Фонд апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в возражениях на нее.

В соответствии со ст.158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось с 11.08.2021 на 30.08.2021.

В связи с нахождением судей Корнилова А.Б. и Бажана П.В. в очередном отпуске определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2021 по делу N А55-6737/2021 произведена замена Корнилова А.Б. на судью Попову Е.Г., судьи Бажана П.В. на судью Николаеву С.Ю. Судебное разбирательство произведено с самого начала (ч.5 ст.18 АПК РФ).

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 30.08.2021 объявлялся перерыв до 06.09.2021. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет". После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представитель ООО "Автодоринжиниринг" апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель Фонда апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 04.02.2021 ООО "Автодоринжиниринг" обратилось в Фонд с заявлением о зачете излишне уплаченных в 2020 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 158 662 руб. 95 коп.

В письме от 19.02.2021 N 05-15/02-536 Фонд сообщил ООО "Автодоринжиниринг" об отсутствии оснований для зачета в связи с тем, что уведомлением от 19.05.2020 обществу на 2020 год установлен страховой тариф в размере 3,92%, которое в судебном порядке не оспорено; по состоянию на 01.01.2021 имеется задолженность по уплате страховых взносов в сумме 3 899 815 руб. 68 коп., переплата отсутствует.

Изложенное послужило основанием для обращения ООО "Автодоринжиниринг" с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Автодоринжиниринг" заявление и справку-подтверждение основного вида деятельности представило в Фонд только 28.04.2020, то есть с нарушением срока, установленного п.3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утв.Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55; далее - Порядок N 55); установленный Фондом тариф на 2020 год в размере 3,92% в судебном порядке не оспорило.

Между тем суд первой инстанции не учел следующего.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Пп.2 п.2 ст.17 Закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст.21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно п.1 и 3 ст.22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (п.2 Правил N 713).

В силу п.2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил N 713.

Согласно п.9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, перечисленные в п.3 Порядка N 55.

В соответствии с п.13 Правил N 713 если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

П.5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п.3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (п.11 Порядка N 55).

Сторонами не оспаривается, что заявление о подтверждении основного вида деятельности и справку-подтверждение основного вида деятельности - "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11)" ООО "Автодоринжиниринг" представило в Фонд 28.04.2020, то есть с нарушением срока, установленного п.3 Порядка N 55. В связи с этим Фонд установил обществу страховой тариф, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска из заявленных в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности - "Производство кокса (ОКВЭД 19.10)" (уведомление от 19.05.2020).

Между тем материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности ООО "Автодоринжиниринг" с наибольшим удельным весом в объеме выпущенной продукции и оказанных услуг являлось "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11)" - 100%.

Вид деятельности "Производство кокса (ОКВЭД 19.10)", исходя из которого Фонд установил ООО "Автодоринжиниринг" размер страхового тарифа в уведомлении от 19.05.2020, обществом не осуществлялся. Доказательств обратного Фонд не представил.

Согласно пояснениям ООО "Автодоринжиниринг", в 2018 и 2020 годах основным видом деятельности являлась также деятельность "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей", соответствующая 8 классу профессионального риска, в связи с чем Фонд установил страховой тариф на 2019 и 2021 годы в размере 0,90%, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлениями Фонда от 04.04.2019 и от 02.04.2021 (л.д.43, 57).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для установления обществу вида экономической деятельности "Производство кокса (ОКВЭД 19.10)" и страхового тарифа в размере 3,92% (с учетом надбавки к страховому тарифу).

Довод Фонда о том, что под осуществляемым видом деятельности следует понимать любой вид деятельности, указанный в учредительных документах юридического лица, выписке из ЕГРЮЛ, не основан на законе.

В п.13 Правил N 713, п.5 Порядка N 55 указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, которые оно может осуществлять.

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО "Автодоринжиниринг" деятельностью являлась "Производство кокса (ОКВЭД 19.10)", что позволило ему назначить страховой тариф в размере, соответствующем 20 классу профессионального риска.

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали законные основания для установления обществу страхового тарифа на 2020 год в размере 3,92% (с учетом надбавки к страховому тарифу).

Направление ООО "Автодоринжиниринг" в Фонд заявления и справки-подтверждения основного вида деятельности 28.04.2020 о законности действий Фонда по установлению страхового тарифа в указанном размере не свидетельствует. Следует отметить, что уведомление об установлении страхового тарифа в размере 3,92% Фонд составил лишь 19.05.2020, то есть после получения от общества документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.

В случае, если до момента установления Фондом размера страхового тарифа в соответствии с п.5 Порядка N 55 страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926).

Материалами дела подтверждается, что ООО "Автодоринжиниринг" за 2020 год уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из установленного Фондом страхового тарифа (3,92%); на момент обращения в суд с настоящим заявлением общество уплатило 21 090 823 руб. 33 коп.

ООО "Автодоринжиниринг" указывает, что с учетом страхового тарифа, соответствующего действительно осуществляемой им деятельности "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11)" (0,90%), сумма страховых взносов, подлежавшая начислению и уплате за 2020 год, составила 8 932 160 руб. 38 коп. Таким образом, сумма переплаты по страховым взносам за 2020 год составила 12 158 662 руб. 95 коп.

Иное Фондом по настоящему делу не доказано.

Согласно ст.26.12 Закона N 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном данной статьей.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказ Фонда в зачете излишне уплаченных страховых взносов в сумме 12 158 662 руб. 95 коп., выраженный в письме от 19.02.2021 N 05-15/02-536, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Автодоринжиниринг" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем признает его незаконным.

То обстоятельство, что ООО "Автодоринжиниринг" не оспаривало в судебном порядке уведомление Фонда от 19.05.2020 об установлении страхового тарифа в размере 3,92%, не лишает общество права на оспаривание отказа в зачете страховых взносов, излишне уплаченных в связи с применением установленного Фондом завышенного страхового тарифа. При этом суд должен исследовать вопрос законности установления страхового тарифа.

Согласно ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения, действий (бездействия) незаконными и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

ООО "Автодоринжиниринг" просило обязать Фонд возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 12 158 662 руб. 95 коп.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает это требование общества подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и принимает новый судебный акт, которым признает незаконным отказ Фонда (филиал N 20) в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 158 662 руб. 95 коп., выраженный в письме от 19.02.2021 N 05-15/02-536; обязывает Фонд (филиал N 20) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Автодоринжиниринг" путем возврата обществу излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 158 662 руб. 95 коп.

На основании ст.110 АПК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с Фонда в пользу ООО "Автодоринжиниринг" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб., понесенные обществом при обращении в суды первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со ст.104 АПК РФ, ст.333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО "Автодоринжиниринг" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 80 794 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 03.03.2021 N 2774 при обращении в суд первой инстанции, и в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 08.06.2021 N 7168 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2021 года по делу N А55-6737/2021 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20 в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 158 662 руб. 95 коп., выраженный в письме от 19.02.2021 N 05-15/02-536.

Обязать государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 20) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" путем возврата обществу с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 158 662 руб. 95 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 82 294 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

Е.Г. Попова С.Ю. Николаева