Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. N 09АП-43102/21 по делу N А40-30565/2021

город Москва

13 сентября 2021 г.

Дело N А40-30565/21

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.В., судей Панкратовой Н.И., Александровой Г.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2021 года

по делу N А40-30565/21,

по иску Государственного унитарного предприятия города Москвы "Специальное предприятие при Правительстве Москвы" (ОГРН: 1037739468909, ИНН: 7706040103)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674)

об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Пирогов В.В. по доверенности от 22.12.2020 г.,

диплом 117718 0617674 от 15.07.2016 г.;

от ответчика: Михнев М.П. по доверенности от 29.12.2020 г.,

диплом 107704 0188307 от 20.07.2020 г.;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Москвы "Специальное предприятие при Правительстве Москвы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) об урегулировании разногласия между ГУП "Специальное предприятие при Правительстве Москвы" (ГУП СППМ) и Департаментом городского имущества города Москвы по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 17.10.2006 N М-02-027284 в части, касающейся изложения пункта 1.5 приложения 1 дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 17.10.2006 N М-02-027284 в редакции: "Ставка арендной платы в % кадастровой стоимости: 0,01 %".

Решением суда от 21.05.2021 г. иск был удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель истца против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения представителя истца и ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом и ГУП города Москвы "Специальное пусконаладочное управление" заключен договор аренды от 17.10.2006 N М-02-027284 земельных участков, расположенных по адресу: г. Москва, Санникова ул., вл. 9, корп. 2, с кадастровыми номерами 77:02:0008005:162, 77:02:0008005:163, 77:02:0008005:164, 77:02:0008005:165, 77:0 2:0008005:166, 77:02:0008005:167, общей площадью 328,3 кв.м. сроком на 49 лет для эксплуатации и обслуживания помещений мобилизационного назначения. Государственная регистрация договора проведена в установленном порядке.

ГУП города Москвы "Специальное пусконаладочное управление" реорганизовано в форме присоединения к ГУП СППМ (запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц от 09.01.2015 ГРН 2157746119012).

13.10.2020 за N 33-5-95894/20-(0)-0 ГУП СППМ обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в городе Москве" в отношении земельных участков с адресным ориентиром: г. Москва, Санникова ул., вл. 9, корп. 2 (кадастровый номер 77:02:0008005:162, 77:02:0008005:163,77:02:0008005:164,77:02:0008005:165,77:02:0008005:166,77:02:0008005:167).

В рамках исполнения указанной государственной услуги Департаментом 12.11.2020 N 33-5-95894/20-(0)-1 направлен проект дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 17.10.2006 N М-02-027284.

Истец направил в Департамент протокол разногласий. Департамент письмом от 27.11.2020 N 33-5-95894/20-(0)-3 повторно направил проект соглашения в адрес истца.

Вместе с тем истец не согласился с представленным проектом и обратился в суд за урегулированием разногласий.

В обоснование искового требования, истец указывает, что исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании Договора и уведомления Арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов и/или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в настоящий договор.

В соответствии с п. 1 Приложения N 1 к Договору аренды земельного участка, ставка арендной платы составляет 0,01 % от кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с п. 1 Приложения N 1 к Договору аренды, годовая арендная плата составляет 222 руб.55 коп.

По мнению Департамента, отсутствуют основания для применения ставки арендной платы за землю в размере ниже 1,5 %.

Департамент мотивирует установление ставки арендной платы за земельный участок в размере 1,5 % от кадастровой стоимости тем, что установленный вид разрешенного использования земельного участка "для целей эксплуатации и обслуживания помещений мобилизационного назначения" соответствует пункту 13 приложения N 1 к Постановлению от 25.04.2006 N 273-ПП.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ, ч.1 ст.4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно п.1 ст.2 и ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции, в хозяйственном ведении ГУП СППМ находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Санникова, д. 9, корп. 2, с кадастровым номером 77:06:0001003:1031, которое является подземным сооружением специального назначения.

Расчет арендных платежей производится на основании постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".

Согласно абзацу 7 пункта 2 Положения о размещении защитных сооружений гражданской обороны в городе Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 19.01.2010 N 25-ПП "Об утверждении Положения о размещении защитных сооружений гражданской обороны в городе Москве") под защитным сооружением гражданской обороны (убежище) понимается инженерное сооружение двойного назначения, отвечающее нормам проектирования, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и обеспечивающее в течение определенного времени укрытие людей, техники и имущества от воздействия современных средств поражения, поражающих факторов и воздействия опасных химических и радиоактивных веществ, опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов и используемое в мирное время в интересах экономики.

В соответствии с п. 3.15 Свода правил "Защитные сооружения гражданской обороны" от 01.06.2014 N СП 88.13330.2014 (Актуализированная редакция СНиП II-11-77) под сооружением двойного назначения понимается инженерное сооружение производственного, общественного, коммунально-бытового или транспортного назначения, приспособленное (запроектированное) для укрывания людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, диверсиях, в результате аварий на потенциально опасных объектах или стихийных бедствий.

В силу п. 11 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" ЗС ГО в мирное время могут использоваться в интересах экономики обслуживания населения.

Пунктом 7.2 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП в отношении земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, предусмотрено применение ставки 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, применение ставки арендной платы за землю в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка по договору аренды от 17.10.2006 г. N М-02-027284 является правомерным.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что представленная им редакция договора соответствует действующему законодательству, основана на действующих нормативно-правовых актах.

Вопреки доводам жалобы, все перечисленные в пункте 8.1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП обязательные условия снижения арендной ставки истцом выполнены, следовательно, не имеется правовых оснований для применения к истцу арендной ставки в размере 1,5%.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменению судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2021 года по делу N А40-30565/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Бондарев А.В.

Судьи

Панкратова Н.И. Александрова Г.С.