Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2021 г. N 01АП-5294/21 по делу N А11-12218/2020

г. Владимир

08 сентября 2021 г.

Дело N А11-12218/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Владимирской области "Александровское лесничество" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2021 по делу N А11-12218/2020, принятое по иску государственного казенного учреждения Владимирской области "Александровское лесничество" (ОГРН 1113339006550, ИНН 3301029496) к обществу с ограниченной ответственностью "Песчано-гравийный карьер "ХОРОШЕГО" (ОГРН 1113339001731, ИНН 3301028809) о расторжении договора, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Владимирской области "Александровское лесничество" (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Песчано-гравийный карьер "ХОРОШЕГО" (далее - ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2014 N 111 и обязании ответчика передать истцу лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными в проекте освоения лесов.

Решением от 07.06.2021 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая законность принятого по делу судебного акта, заявитель указал, что суд первой инстанции недостаточно изучил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно содержание предписания Рослесхоза 29/2016 от 29.11.2016 исх. N ИВ-07-27/15318, вынесенного по результатам проведения проверки Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области N 1057-П от 24.12.2014 между Учреждением (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2014 N 111, согласно пунктам 1, 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 23,40 га, расположенный по адресу: Владимирская область, Александровский район, Александровское лесничество, Краснопламенское участковое лесничество, урочище Краснопламенское, лесные квартала N 39 (часть лесотакционных выделов 3, 4, 5, 7, 8, 11, 15, 21, 22, 23 и лесотаксационный выдел 9), N 40 (часть лесотаксационных выделов 21, 23, 24, 26, 27, 33, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 50), находящийся в государственной собственности (право собственности на данный участок лесного фонда выдано 23.10.2013, свидетельство 33 АЛ N 742452, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.01.2014 сделана запись регистрации 33-01/01-74/2003-163).

Характеристика лесного участка приведена в приложении N 2 к договору (пункт 3 договора).

Виды и объемы использования лесов определены приложениями N 3 и N 4 к договору (пункт 4 договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением N 5 к нему.

Пунктом 20 договора установлено, что настоящий договор действует с момента государственной регистрации и действует до 01.11.2021.

В силу подпунктов "е", "ж", "к" пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на арендуемом участке в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах, проводить очистку примыкающих к участку территории от захламления промышленными, бытовыми и иными отходами и мусором, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 7.

В приложении N 7 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

В соответствии с графиком объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке (приложение N 7 к договору) арендатор обязался выполнить следующие работы: обеспечение пожарной безопасности в лесах (годовой объем 23, 40, 2-3 квартал), обеспечение санитарной безопасности в лесах (годовой объем 23, 40, 2-3 квартал).

Согласно подпункту "б" пункта 8 договора арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

Лесной участок был передан ответчику по акту приема-передачи от 30.12.2014.

В обоснование иска указано, что 29.11.2016 Федеральным агентством лесного хозяйства (Россельхоз) по результатам плановой проверки 2016 года было вынесено предписание N 29/2016, указывающее на необходимость расторжения договора N 111 от 30.12.2014 ввиду того, что в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых с одновременной заготовкой древесины предоставлены лесные участки, часть которых относится к ОЗУ.

Также судом установлено, что 03.05.2017 стороны заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды лесного участка N 111 от 30.12.2014, согласно разделу 1 которого в договор аренды лесного участка вносятся изменения на основании предписания Рослесхоза N 29/2016 "Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Владимирской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности".

Разделом 2 дополнительного соглашения N 1 от 03.05.2017 стороны согласовали:

"2.1 Пункт 2 части I договора аренды N 111 от 30.12.2014 читать в следующей редакции: "Лесной участок площадью 22,30 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Владимирская область, Александровский район, Александровское лесничество, Краснопламенское участковое лесничество, урочище Краснопламенское, лесной квартал N 39 часть лесотаксационных выделов 3, 4, 5, 7, 11, 15, 21, 22, 23 и лесотаксационный выдел 9, лесной квартал N 40 часть лесотаксационных выделов 21, 23, 24, 26, 27, 33, 44, 45, 46, 47, 50.

2.2 Пункт 5 части II договора аренды N 111 от 30.12.2014 читать в следующей редакции: "Арендная плата по настоящему договору составляет 263 608, 85 руб. в 2017 году в год, 275 682,54 руб. в 2018 году в год, 287 756,23 руб. в 2019 году в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 263 608,85 руб. в 2017 году в год, 275 682,54 руб. в 2018 году в год, 287 756,23 руб. в 2019 году в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении N 4 к настоящему Договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации".

2.3 Заменить приложение N 1 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "СХЕМА расположения и границы лесного участка" на новое приложение N 1 "СХЕМА расположения и границы лесного участка".

2.4 Заменить приложение N 2 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений" на новое приложение N 2 "ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений".

2.5 Заменить приложение N 3 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке" на новое приложение N 3 "Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке".

2.6 Заменить приложение N 4 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "Виды и объемы использования лесов на лесном участке" на новое приложение N 4 "Виды и объемы использования лесов на лесном участке".

2.7 Заменить приложение N 5 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "СРОКИ внесения арендной платы" на новое приложение N 5 "СРОКИ внесения арендной платы".

2.8 Заменить приложение N 6 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "АКТ приема-передачи несшего участка в аренду" на новое приложение N 6 "АКТ приема-передачи лесного участка в ареалу".

2.9 Заменить приложение N 7 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке" на новое приложение N 7 "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке".

2.10 Заменить приложение N 8 договора аренды N 111 от 30.12.2014 "Расчет ежегодного размера арендной платы с целью предоставления лесного участка в лесном фонде для использования лесов" на новое приложение N 8 "Расчет ежегодного размера арендной платы с целью предоставления лесного участка в лесном фонде для использования лесов".

Приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 к договору аренды N 111 от 30.12.2014 являются его неотъемлемыми частями".

Впоследствии Учреждение во исполнение предписания Федерального агентства лесного хозяйства (Россельхоза) направило в адрес Общества требование от 25.08.2020 о расторжении договора лесного участка N 111 от 30.12.2014.

Оставление ответчиком указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя предусмотрены статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 заключенного сторонами спора договора предусмотрено, что по требованию одной из сторон договора может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (пункт 17 договора).

В разделе VI договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Существенными нарушениями по данному договору признаются следующие:

- использование лесного участка не по целевому назначению,

- невнесение в полном объеме арендной платы по истечении установленного настоящим договором срока внесения платежа;

- непредоставление в течение шести месяцев с момента заключения договора проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пункт 18 договора).

Пунктом 19 договора определено, что расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения другой стороной условий договора.

Однако в обоснование настоящего иска о расторжении заключенного с Обществом договора Учреждение не ссылается ни на одно из вышеприведенных оснований, указывая лишь на то, что Федеральным агентством лесного хозяйства (Россельхоз) предписано обеспечить расторжение договора N 111 от 30.12.2014 ввиду предоставления в аренду лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых с одновременной заготовкой древесины, часть которых относится к ОЗУ (предписание N 29/2016 от 29.11.2016).

Таким образом, Учреждение фактически приводит доводы не о нарушении Обществом обязательств по договору, а о нарушении норм действующего законодательства при заключении спорного договора, что влечет иные правовые последствия нежели расторжение договора.

При таких обстоятельствах у суда первой отсутствовали законные основание для удовлетворения предъявленного учреждением иска.

Следовательно, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2021 по делу N А11-12218/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Владимирской области "Александровское лесничество" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова Н.В. Устинова