Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. N 16АП-3284/21 по делу N А63-17985/2020

г. Ессентуки

13 сентября 2021 г.

Дело N А63-17985/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 13.09.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2021 по делу N А63-17985/2020, по заявлению общества с ограниченной ответственностью компания "Эльдорадо" (г. Ставрополь, ОГРН 1022601968091) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью компания "Эльдорадо" - Локтионова А.С. (доверенность от 23.11.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью компания "Эльдорадо" (далее - ООО "Эльдорадо", общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ставропольскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 12.10.2020 N 26/133/013/2020-1918; об обязании зарегистрировать объект незавершенного строительства, расположенный по адресу г. Ставрополь, проспект Кулакова, 95.

Решением суда от 29.06.2021 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт ссылается, что на момент подачи заявления ООО "Эльдорадо" право аренды истекло.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Эльдорадо" доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал в полном объеме, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Эльдорадо" на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 03.10.2016 N 336 было признано победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под магазины, общественное питание (предприятия оптовой, мелкооптовой, специализированной торговли и магазины розничной торговли, предприятия общественного питания), расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Кулакова, 95, площадью 12 950 кв. м, с кадастровым N 26:12:020105:86.

Между обществом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 03.10.2016 N 336 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя от 13.10.2016 N 6053, который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.12.2016, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена соответствующая запись N 26-26/00126/001/204/2016-5023/1.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 13.10.2016 по 12.06.2019.

Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя обществу выдано разрешение 10.06.2019 N 26-309000-53с-2019 на строительство магазина строительных материалов по адресу: г. Ставрополь, пр. Кулакова, 95 сроком действия до 10.07.2020.

В период действия договора аренды обществом полностью были завершены работы по сооружению фундамента.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, степень готовности объекта составила 8 %.

26.06.2020 ООО "Эльдорадо" обратилось в управление с заявлением на постановку на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства N 26-0-1-133/3012/2020-1484 и заявлением о государственной регистрации права собственности от 26.06.2020 N 26-/133/013/2020-1918.

По результатам проведенной управлением правовой экспертизы представленных документов заявителю уведомлением от 10.07.2020 сообщено о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ввиду непредставления на регистрацию правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по итогам рассмотрения представленных документов принято решение от 12.10.2020 N 26/133/013/2020-1918 об отказе обществу в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Решение обосновано тем, что заявитель не представил документ, подтверждающий наличие прав в отношении земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также разрешение на строительство.

Общество, полагая, что отказ управления является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования вышеназванных норм, следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Ввиду статей 16 - 18 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, по заявлению, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям законодательства.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В силу пунктов 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В пункте 24 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 в редакции от 25.01.2013 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73) разъяснено, что в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. В рассматриваемом пункте отмечено, что судам следует иметь в виду, указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

В качестве правоустанавливающих документов на земельный участок общество представило договор аренды земельного участка от 13.10.2016 N 6053.

В соответствии с указанным договором, заключенным на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (арендодатель) предоставил ООО компании "Эльдорадо" на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:020105:86, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 95 под магазины, общественное питание (предприятия оптовой, мелкооптовой, специализированной торговли и магазины розничной торговли, предприятия общественного питания).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 13.10.2016 по 12.06.2019. В ЕГРП внесена запись от 14.12.2016 N 26-26/001-26/001/204/2016-5023/1 о государственной регистрации договора аренды.

В тоже время разрешение на строительство от 10.06.2019 N 26-309000-53С-2019, выдано ООО "Эльдорадо" сроком действия до 10.07.2020.

Как следует из заключения специалиста ООО "Творческая мастерская архитектора В.А. Божукова" от 14.04.2021 N Б.0025/21-12(2)-СТИ, на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020105:86, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 95 имеется объект незавершённого строительства, выполнен полный цикл строительных работ по возведению конструктивной подземной части здания.

Материалами дела подтверждается, что объект незавершённого строительства возведен в соответствие с представленной в материал дела проектной документацией. Указанный объект незавершённого строительства соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил.

Техническим планом объекта незавершенного строительства подтверждается, что готовность объекта составляет 8 %, площадь застройки 199,9 кв.м. Представленный для проведения государственной регистрации кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства содержит информацию о нахождении объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:86.

Обществом в подтверждение возведения объекта незавершенного строительством в период действия срока договора аренды от 13.10.2016 N 6053 представлены договор подряда от 12.01.2018 N 17/89, заключенный с ООО "Строй Ставрополье" на возведение здания магазина, акт выполненных работ (промежуточный) от 11.06.2019.

Поскольку на момент строительства объекта указанный правоустанавливающий документ, а также разрешение на строительство действовали, истечение срока действия договора аренды земельного участка, не может быть признано основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект незавершенного строительства, ввиду того, что на государственную регистрацию представлены все необходимые для этого документы.

Таким образом суд первой инстанции верно заключил, что оспариваемый отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 12.10.2020 N 26/133/013/2020-1918 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 95, на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020105:86, является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2021 по делу N А63-17985/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников