Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2021 г. N 19АП-4418/21 по делу N А08-10063/2020

город Воронеж

10 сентября 2021 г.

Дело N А08-10063/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Донцова П.В.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Алтуниной Татьяны Борисовны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.06.2021 по делу N А08-10063/2020 по заявлению арбитражного управляющего Алтуниной Татьяны Борисовны о признании незаконным бездействия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в лице Информационного центра (ИНН 3123021870, ОГРН 1023101671746), выразившегося в непредоставлении запрашиваемой информации о должнике - Литвиненко Романе Анатольевиче,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных арбитражного управляющего Алтуниной Татьяны Борисовны и управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в лице Информационного центра,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Алтунина Татьяна Борисовна (далее - Алтунина Т.Б., арбитражный управляющий) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в лице Информационного центра (далее -УМВД по Белгородской области, Управление, уполномоченный орган), выразившегося в не предоставлении запрашиваемой информации о должнике - Литвиненко Романе Анатольевиче.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Алтунина Т.Б. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на наличие у арбитражного управляющего права запрашивать сведения относительно имущества должника. Считает, что предоставление такой информации не может быть расценено как нарушение каких-либо правовых норм, включая требований о защите персональных данных.

Указывает на приоритет положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ) в части получения информации арбитражным управляющим, а также на отсутствие специального порядка получения такой информации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 29.10.2020 (резолютивная часть определения объявлена 28.10.2020) по делу N А08- 11212/2019 в отношении гражданина Литвиненко Романа Анатольевича введена процедура реструктуризации долгов.

Финансовым управляющим утверждена Алтунина Татьяна Борисовна.

Данным определением суд обязал финансового управляющего представить в арбитражный суд справку в отношении должника о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Во исполнение определения арбитражный управляющий 02.11.2020 обратилась в УМВД России по Белгородской области с соответствующим запросом.

Рассмотрев поступивший запрос, Управление письмом от 17.11.2020 N 3/3801 отказало в предоставлении соответствующей информации.

Основанием для отказа послужили выводы об отсутствии у финансового управляющего права на получение такой информации по заявлению самого должника Литвиненко Р.А. либо по заявлению финансового управляющего как доверенного лица в соответствии с п.2 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД РФ от 27.09.2019 N 660 (далее - Административный регламент).

В ответе также разъяснены документы, подлежащие представлению Алтуниной Т.Б. как доверенным лицом в соответствии с п.14 Административного регламента.

Полагая бездействие УМВД по Белгородской области, выразившиеся в непредосатвлении информации о должнике, является незаконным и нарушает его права как финансового управляющего должника в деле о банкротстве, Алтунина Т.Б. обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 127-ФЗ.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о полиции полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 17 Закона о полиции информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 6 статьи 17 Закона о полиции).

Сроки и последовательность административных процедур, связанных с выдачей справок о наличии (отсутствии) судимости, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги установлены Административным регламентом.

Так, согласно пункту 2 Регламента заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства либо их уполномоченные представители.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон N 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Законом о банкротстве предусмотрен порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Таким образом, как обосновано указал суд области, арбитражный управляющий вправе обратиться к арбитражному суду в рамках дела о банкротстве с ходатайством о направлении или выдаче управляющему судебного запроса

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, в том числе ввиду недоказанности Алтуниной Т.Б. существенности данных сведений для формирования конкурсной массы должника.

Указанная позиция соответствует правовой позиции определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 305-ЭС20-8502(3) по делу N А40-71527/2018.

С учетом приведенных нормативных положений применительно к характеру запрашиваемой финансовым управляющим информации судебная коллегия полагает отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требованиях правомерным. Ни положения Закона о банкротстве, ни иные федеральные законы не наделяют финансового управляющего правом на непосредственное получение им информации о частной жизни гражданина, содержащейся в базах данных полиции.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ УМВД по Белгородской области является законным, обоснованным и не нарушает права и интересы арбитражного управляющего.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.06.2021 по делу N А08-10063/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

П.В. Донцов И.В. Ушакова