Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 г. N 09АП-47701/21 по делу N А40-52171/2021

г. Москва

15 сентября 2021 г.

Дело N А40-52171/21

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.В. Бекетовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2021 по делу N А40-52171/21 (149-360)

по заявлению ОАО "РЖД"

к 1) Калужской таможне; 2) Московской таможне;

о признании незаконным уведомления,

при участии:

от заявителя:	Попов С.В. по дов. от 27.12.2019;
от ответчиков:	1) Зотова С.А. по дов. от 10.09.2019; 2) Чурсина М.А. по дов. от 15.09.2021;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Московской таможни (далее также - ответчик, таможенный орган) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 13.01.2021 N 10129000/У2021/0000475 на сумму 2 721 651,20 руб., расчет которого произведен на основании решения Калужской таможни от 13.01.2021 N 10106050/0000001.

Решением от 17.06.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании расчета таможенных платежей Калужской таможни от 13.01.2021 N 10106000/130121/0000002, в адрес ОАО "РЖД" направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 13.01.2021 N 10129000/У2021/0000475 на сумму 2 721 651,20 руб., в том числе 1 067 53049 руб. - таможенной пошлины и 1 636 880,09 руб. - НДС на таможенную пошлину. Кроме этого предъявлены к оплате пени за несвоевременную уплату таможенных платежей на таможенную пошлину в сумме 6 805,51 руб. и на НДС в сумме 10 435,11 руб.

Данное уведомление предъявлено на основании решения по результату таможенного контроля Калужской таможни N 10106050/0000001 от 11.01.2021.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Признавая данное уведомление от 13.01.2021 законным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами, подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности заявленных ОАО "РЖД" при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сведений о наименовании товаров, фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита по ТД N 10718020/080920/0033333 (графа 31 ТД).

Суд указал, что данный факт послужил основанием для установления в действиях ОАО "РЖД" достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также для возбуждения дела об административном правонарушении N 10106000-889/2020, составлении в отношении заявителя протокола об административном правонарушении и направлении его в Калужский районный суд Калужской области.

При этом судом отмечено, что если Калужским районным судом будет вынесен судебный акт по делу об административном правонарушении N 10106000-889/2020 с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, суммы таможенных пошлин, налогов в размере 2 721 651,20 руб. по выставленному в адрес ОАО "РЖД" уведомлению будут возвращены.

Согласно доводам, изложенным в апелляционной жалобе, заявитель не согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что исполнив свою обязанность как перевозчика товаров, перемещаемых в контейнере FSCU9650135 у общества отсутствовала обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин. Также считает, что груз в контейнере доставлен ими в том же виде, что и принят в Китае, контейнер прибыл в техническом и коммерческом отношении исправным с исправным запорным устройством.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы жалобы как несостоятельные по следующим основаниям.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 25.09.2020 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни, ОАО "РЖД" в контейнере FSCU9650135 была доставлена партия товаров по транзитной декларации N 10718020/080920/0033333 (далее - ТД N 10718020/080920/0033333), перевозимая обществом в соответствии с заявленной процедурой от таможенного органа отправления - Бурятская таможня, таможенный пост ЖДПП Наушки.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита товаров является ОАО "РЖД" (графа 50 "Принципал" ТД N 10718020/080920/0033333).

В ходе таможенного контроля, в соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр, акт таможенного досмотра (далее - АТД) N 10106050/201120/002226.

По результатам таможенного досмотра при сопоставлении сведений, заявленных в ТД N 10718020/080920/0033333 со сведениями о товарах, выявленными в ходе таможенного досмотра, установлено, что товары N N 2, 3, 4 фактически отсутствуют, хотя сведения о них заявлены в ТД N10718020/080920/0033333.

Однако фактический вес брутто товара N 1 "Светодиодное осветительное оборудование для украшения новогодних ёлок, гирлянды электрические для использования со светодиодными лампами с рабочим напряжением 220В" составляет 16058,50 кг, что превышает задекларированный вес брутто товара N 1 на 15530,54 кг.

Фактическое количество грузовых мест товара N 1 "Светодиодное осветительное оборудование для украшения новогодних ёлок, гирлянды электрические для использования со светодиодными лампами с рабочим напряжением 220В" составляет 1064 грузовых места, что превышает задекларированное количество грузовых мест товара N 1 на 1029 грузовых места.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлено, что вместо наименований товаров, заявленных в ТД N 10718020/080920/0033333, а именно "декоративные подвесные украшения в форме свечи различных размеров и цветовых гамм", "коробки, из негофрированного картона", "декоративные светильники пластиковые" находится товар иного наименования: " светодиодное осветительное оборудование для украшения новогодних елок, а также домов и уличных фигур".

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ОАО "РЖД" были недостоверно заявлены сведения о наименовании товаров, фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита по ТД N 10718020/080920/0033333 (графа 31 ТД).

Положениями ст. 84 ТК ЕАЭС закреплены права, обязанности и ответственность декларанта.

С целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита ОАО "РЖД" при помещении товаров под действие таможенной процедуры таможенного транзита заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, о весе брутто, декларируемых товаров, путем представления недействительного документа ТД N 10718020/080920/0033333.

Данный факт послужил основанием для установления в действиях ОАО "РЖД" достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п.2 примечаний к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД N 10718020/080920/0033333 декларантом таможенной процедуры ОАО "РЖД" были заявлены недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара фактически помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительного документа - ТД N 10718020/080920/0033333.

В соответствии с ч.З ст. 84 ТК ЕАЭС ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в ТД N 10718020/080920/0033333 несет декларант - ОАО "РЖД".

В связи с чем, Обнинским таможенным постом 30.11.2020 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО "РЖД" по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

29.01.2021 Калужской таможней в отношении ОАО "РЖД" был составлен протокол об административном правонарушении N 10106000-889/2020 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Поскольку санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а также учитывая, что в соответствии со статьей 3.7 КоАП России данный вид наказания может быть назначен только судьей, Калужской таможней определением от 12.02.2021 дело об административном правонарушении N 10106000-889/2020 было передано для рассмотрения по существу в Калужский районный суд Калужской области.

Постановлением Калужского районного суда Калужской области от 22.07.2021 по делу N 5-2094/2021 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В связи с выявлением в результате таможенного досмотра незадекларированных товаров, а также в связи с тем, что ОАО "РЖД" был представлен документ, содержащий недостоверные сведения о товарах - ТД N 10718020/080920/0033333, было установлено, что ОАО "РЖД" были незаконно перемещены товары через таможенную границу Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товара "Светодиодное осветительное оборудование для украшения новогодних ёлок, гирлянды электрические для использования со светодиодными лампами с рабочим напряжением 220В" весом брутто 15530,54 кг возложена на ОАО "РЖД".

В данной связи решением Калужской таможни N 0101/201120/201120 указанные товары были признаны незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Пунктом 4 статьи 74 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам (далее -расчет таможенных пошлин), заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с данной нормой, Калужской таможней осуществлен расчет таможенных пошлин по форме, предусмотренной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 137 "О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин", которому присвоен номер N 10106000/130121/0000002 и сформирован паспорт задолженности N 10106000/8971.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 56 ТК ЕАЭС в случае конфискации или обращения товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена, задержания таможенными органами товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, размещения на временное хранение, помещения товаров под таможенные процедуры после исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскания (полностью или частично) суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные и (или) взысканные в соответствии с настоящей статьей, подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае, если Калужским районным судом будет вынесен судебный акт по делу об административном правонарушении N 10106000-889/2020 с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, суммы таможенный пошлин, налогов в размере 2 721 651,20 руб. по выставленному в адрес ОАО "РЖД" уведомлению будут возвращены.

Исходя из указанных обстоятельств и основываясь на приведенных положениях таможенного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности действий таможенного органа по вынесению и направлению оспариваемого уведомления в адрес ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем, требования ОАО "РЖД" удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что таможенный орган исполнил процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Вопреки утверждениям заявителя, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2021 по делу N А40-52171/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.А. Чеботарева И.В. Бекетова