Вход
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 г. N 14АП-6114/21 по делу N А13-2002/2021
|
г. Вологда |
|
|
15 сентября 2021 г. |
Дело N А13-2002/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 года.
В полном объёме постановление изготовлено 15 сентября 2021 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Селивановой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Люсковой Ю.А.,
при участии от закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" Третьяковой О.Л. по доверенности от 29.07.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 июня 2021 года по делу N А13-2002/2021,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Горстройзаказчик" (ОГРН 1023500880370, ИНН 3525016782; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 19а; далее - ЗАО "Горстройзаказчик", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018, ИНН 7841340833; адрес: 191028, Санкт-Петербург, улица Моховая, дом 3; адрес Вологодского филиала: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Ударников, дом 17; далее - Ростехнадзор, управление) от 03.02.2021 N 34-3818-123/ПС о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Вологодской области "Служба единого заказчика" (ОГРН 1153525044265, ИНН 3525363803; адреса: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Герцена, дом 27; далее - ГКУ ВО "Служба единого заказчика", учреждение).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17 июня 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, требования заявителя удовлетворить. Полагает, что в действиях заявителя отсутствует вина, поскольку строительные работы были выполнены по документации, переданной ему со штампом "В производство работ", а проведение экспертизы проектной документации в силу положений пункта 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) входит в компетенцию заказчика (ГОКУ ВО "Служба единого заказчика").
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Управление в отзыве доводы жалобы отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От учреждения отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Управление и учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, от управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела промышленной безопасности по Вологодской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Игнашевой Светланой Валентиновной 21.12.2020 в 16 час 00 мин при проведении выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Прокопьевой М.В. от 07.12.2020 N 34-3818/Рк мероприятия по контролю (надзору) на объекте капитального строительства: "Реконструкция аэропорта в г. Великий Устюг Вологодской области" по адресу: Россия, Вологодская область, 162390, город Великий Устюг, аэропорт, были выявлены нарушения проектной документации, допущенные ЗАО "Горстройзаказчик", как лицом, осуществляющим строительство на основании государственного контракта (идентификационный код закупки 182352536380335250100100030014211414 от 28.11.2018), а именно:
|
N п/п |
Описание и характер выявленных нарушений |
Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены |
|
|
Ближний приводной маяк курсом 1960 | |||
|
1 |
В нарушение проектной документации при устройстве площадки под БПРМ-196 выполнено устройство насыпи из грунта природного вместо песка мелкого с содержанием пылевато-глинистой фракции 5% См. АОСР N 3-БПРМ от 16.01.2020, протокол испытания грунта природного от 17.01.2020 N 03/034 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ2 том 2.2 лист ГК1302-ПЗУ2.ГЧ л. 4 (с изм. от 10.06.2016),
|
|
|
2 |
В нарушение проектной документации не подтверждено выполнение бетонной подготовки фундамента под антенну зонтичную из бетона В10, W6, F150. См. АОСР N 13-БПРМ от 26.06.2020 (отсутствует документ о качестве на бетон, протокол испытания бетона на 7 сут, при этом имеется ссылка и приложены документы на портландцемент и песок) |
Проектная документация шифр1302-КР1 том 4.1 лист ГК1302-КР1.ГЧ л. 4 |
|
|
3 |
В нарушение проектной документации при выполнении фундамента под БПРМ не подтверждено заложение арматурных стержней диам.6 мм А400 с шагом 300 мм для связи подбетонки с фундаментом (исполнительная документация не представлена) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС, лист ГК1302-ПОС.ТЧ л.25 |
|
|
4 |
В нарушение проектной документации при устройстве ограждения площадки БПРМ не подтверждено выполнение буронабивных бетонных и винтовых свай (исполнительная документация не представлена) |
Проектная документация шифр ГК1302-КР1 том 4.1 лист ГК 1302-КР1.ГЧ л.8, л.10, л.11 |
|
|
5 |
В нарушение проектной документации не подтверждено выполнение дополнительного нижнего ограждения (противоподкоп) площадки БПРМ (исполнительная схема не содержит сведений об установке дополнительного нижнего ограждения) см. АОСР N 18-БПРМ от 11.08.2020, исполнительную схему |
Проектная документация шифр ГК1302-КР1 том 4.1 лист ГК 1302-КР1.ТЧ л.8 |
|
|
6 |
В нарушение проектной документации не выполнена периметральная охранная сигнализация площадки БПРМ (исполнительная документация не представлена, акт проверки периметральной сигнализации отсутствует) |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС7.2 том 5.7.2 лист ГК1302-ИОС7.2.ГЧ л.3
|
|
|
7 |
В нарушение проектной документации смонтирован аппаратный контейнер АРМ-150АМ вместо аппаратного контейнера РМП-200, предусмотренного проектной документацией. См. Ведомость смонтированного оборудования, Акт приемки выполненных работ по монтажу, пуско - наладке и участию в летных проверках автоматического радиопеленгатора RDF 734 и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции АРП, АРМ-150МА с МРМ-97МА и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции БПРМ-196, АРМ-150МА с МРМ-97МА и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции ДПРМ-196 в аэропорту г.Великий Устюг, от 26.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-КР1 том 4.1 лист ГК1302-КР1.ТЧ л.7; шифр ГК1302-ИОС7.2 том 5.7.2 лист ГК1302-ИОС7.2.ГЧ л.3 |
|
|
Дальний приводной маяк курсом 1960 | |||
|
8 |
В нарушение проектной документации при устройстве насыпи площадки под ДПРМ применен грунт природный (протокол испытаний N 03/145 от 21.08.2020) вместо песка мелкого с содержанием пылевато-глинистой фракции 5%. См. АОСР N 3-ДПРМ от 21.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ3 том 2.3 лист ГК1302-ПЗУ3.ГЧ л.4 |
|
|
9 |
В нарушение проектной документации при замещении грунта песком на площадке под ДПРМ не подтверждено применение песка мелкого с содержанием пылевато-глинистой фракции 5% (см. АОСР N 1/2-ДПРМ от 21.08.2020, приложен паспорт от 15.02.2020 на песок средний и протокол испытаний песка от 27.12.2019 N 03/107 на песок средний) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ3 том 2.3 листГК1302-ПЗУ3.ГЧ л. 4
|
|
|
10 |
В нарушение проектной документации при устройстве подстилающего слоя площадки под ДПРМ не подтверждено применение песка средней крупности II класса по ГОСТ 8736-2014 с Кф более 1 м/с. Работы проведены с 21.08.2020 по 30.08.2020, протокол испытаний песка - от 27.12.2019 N 03/107 См. АОСР N 4-ДПРМ от 30.08.2020 Представлены паспорта N 19 от 16.02.2020 и N 20 от 17.02.2020 ООО "МеталлБетонСтрой" на песок для строительных работ месторождения "Трегубовский участок" c заключением, что песок соответствует требованиями ГОСТ 8736-2014 по всем показателям и относится к средним пескам II класса, при этом указаны следующие показатели: содержание глины в комках - 1,8 %, что не соответствует п.4.2.5 и значению табл.4 ГОСТ 8736-2014 для песков средних класса II (не должно превышать значения 0,5); полный остаток песка в сите N 063 - 66 и 73, что не соответствует значению для средних песков по табл.2 ГОСТ 8736-2014 (значение от 30 до 45). |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ3 том 2.3 лист ГК1302-ПЗУ3.ГЧ л.4 |
|
|
11 |
В нарушение проектной документации не выполнена периметральная охранная сигнализация площадки ДПРМ (исполнительная документация не представлена, акт проверки периметральной охранной сигнализации отсутствует) |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС7.2 том 5.7.2 лист ГК1302-ИОС7.2.ГЧ л.4 |
|
|
12 |
В нарушение проектной документации смонтирован аппаратный контейнер АРМ-150АМ вместо аппаратного контейнера РМП-200, предусмотренного проектной документацией. См. Ведомость смонтированного оборудования, Акт приемки выполненных работ по монтажу, пуско - наладке и участию в летных проверках автоматического радиопеленгатора RDF 734 и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции АРП, АРМ-150МА с МРМ-97МА и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции БПРМ-196, АРМ-150МА с МРМ-97МА и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции ДПРМ-196 в аэропорту г.Великий Устюг, от 26.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-КР2 том 4.2 лист ГК1302-КР2.ТЧ л.7; Шифр ГК1302-ИОС7.2 том 5.7.2 лист ГК1302-ИОС7.2.ГЧ л.4 |
|
|
13 |
В нарушение проектной документации не подтверждено выполнение бетонной подготовки фундамента под антенну зонтичную из бетона В10, W6, F150. См. АОСР N 12-ДПРМ от 04.07.2020 (в акте имеется указание на применение портландцемента и песка для строительных работ с приложением документов о качестве) |
Проектная документация шифр ГК1302-КР2 лист ГК1302-КР2.ГЧ л.5 |
|
|
14 |
В нарушение проектной документации не подтверждено выполнение дополнительного нижнего ограждения (противоподкоп) площадки ДПРМ (исполнительная схема не содержит сведений об установке дополнительного нижнего ограждения) см. АОСР N 17-ДПРМ от 13.09.2020 |
Проектная документация шифрГК1302-КР2 том 4.2 лист ГК1302-КР2.ТЧ л.8
|
|
|
15 |
В нарушение проектной документации при устройстве ограждения площадки ДПРМ не подтверждено выполнение буронабивных бетонных и винтовых свай (исполнительная документация не представлена) |
Проектная документация шифрГК1302-КР2 том 4.2 лист ГК1302-КР2.ТЧ л.6,7 лист ГК 1302-КР2.ГЧ л.11 |
|
|
Переустройство газопровода высокого давления | |||
|
16 |
В нарушение проектной документации при выполнении работ по переустройству (выносу) газопровода высокого давления применены трубы марки ПЭ100 SDR 11 Д110х10 вместо труб стальных по ГОСТ 10704-91 Д114х4 с "весьма усиленной изоляцией" |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС6 том 5.6 лист ГК1302-ИОС6.ТЧ л.3
|
|
|
Объекты РТО, УВД | |||
|
17 |
В нарушение проектной документации смонтировано оборудование АРП RDF 734 вместо АРП DF 2000 См. Ведомость смонтированного оборудования, Акт приемки выполненных работ по монтажу, пуско - наладке и участию в летных проверках автоматического радиопеленгатора RDF 734 и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции АРП, АРМ-150МА с МРМ-97МА и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции БПРМ-196, АРМ-150МА с МРМ-97МА и электро - генераторной установки контейнерного типа ЭНЕРГО-КД4/230 на позиции ДПРМ-196 в аэропорту г.Великий Устюг, от 26.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС7.4 том 5.7.4 лист ГК 1302-ИОС7.4.ТЧ л.3, ГК1302-ИОС7.4.ГЧ л.2 |
|
|
18 |
В нарушение проектной документации не выполнена периметральная охранная сигнализация (исполнительная документация не представлена, акт проверки периметральной сигнализации отсутствует) |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС7.4 том 5.7.4 ГК1302-ИОС7.4.ГЧ л.2, шифр ГК1302-КР4 том 4.4 лист ГК1302-КР4.ТЧ л. 8 |
|
|
19 |
В нарушение проектной документации выполнено устройство насыпи площадки под объекты РТО, УВД из грунта природного вместо песка мелкого с содержанием пылевато-глинистой фракции 5% (см. АОСР N 3-РТО от 02.07.2020) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ8 том 2.8 лист ГК1302-ПЗУ8.ГЧ л.5 |
|
|
20 |
В нарушение проектной документации при выполнении подстилающего слоя площадки под объекты РТО, УВД не подтверждено применение песка средней крупности по ГОСТ 8736-2014 см. АОСР N 4-РТО от 02.07.2020. К акту приложен: Паспорт качества N 11 от 23.12.2019 на песок для строительных работ месторождения "Трегубовское" c заключением, что песок соответствует требованиями ГОСТ 8736-2014 по всем показателям и относится к средним пескам I класса, при этом указаны следующие показатели: полный остаток песка на сите N 063 - 70, что не соответствует п.4.2.3 и значениям табл.2 ГОСТ 8736-2014 для песков средних (показатель от 30 до 45); содержание в песке зерен крупностью св.10 мм - 2,1, что не соответствует п.4.2.4 и значениям табл.3 ГОСТ 8736-2014 для песков средних класс I (не более 0,5) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ8 том 2.8 лист ГК1302-ПЗУ8.ГЧ л.5 |
|
|
21 |
В нарушение проектной документации не подтверждено выполнение бетонной подготовки фундамента под антенно-мачтовое устройство из бетона класса В7,5 (см. АОСР N 12-РТО, к которому приложен документ о качестве на портландцемент и песок |
Проектная документация шифр ГК1302-КР4 том 4.4 лист ГК1302-КР4.ГЧ л.5 |
|
|
22 |
В нарушение проектной документации не выполнена отмостка фундаментов под антенно - мачтовое устройство: толщиной 150 мм из ПГС и толщиной 30 мм из мелкозернистого асфальтобетона (исполнительная документация отсутствует) |
Проектная документация шифр ГК1302-КР4 том 4.4 лист ГК1302-КР4.ГЧ л.5 |
|
|
|
Защитное сооружение гражданской обороны |
||
|
23 |
В нарушение проектной документации при устройстве бетонной подготовки под фундамент защитного сооружения применен бетон марки В7,5 W6 F150 вместо бетона марки B10 W4 F150, предусмотренного проектом. АОСР от 03.12.2019 N 2-Б, документ о качестве бетонной смеси заданного качества партии N 1876 на бетонную смесь БСТВ-7,5-М. |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.1; |
|
|
24 |
В нарушение проектной документации при устройстве гидроизоляции бетонной подготовки в осях А-Б/1,1-2,2 применен Техноэласт ЭПП, битумная мастика вместо гидроизола на битумной мастике АОСР от 05.12.2019 N 3-Б, декларация о соответствии N Д-RU.ПБ25.В.00809 |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.1; |
|
|
25 |
В нарушение проектной документации при бетонировании фундаментной плиты защитного сооружения в осях А_Б/1,1-2,2 применен бетон марки В30 W6 F150 вместо бетона марки B30 W8 F150, предусмотренного проектом. АОСР от 12.12.2019 N 6-Б, документ о качестве бетонной смеси заданного качества партии N 1908. |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.1; ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л.24; |
|
|
26 |
В нарушение проектной документации при устройстве армирования плиты покрытия защитного сооружения не подтверждено применение арматуры диам.16АIII предусмотренной проектом. АОСР от 20.01.2020 N 7-Б, исполнительная схема |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.4; |
|
|
27 |
В нарушение проектной документации устройство защитного сооружения гражданской обороны выполнено с отметкой 0,000 дна резервуара, соответствующей абсолютной отметке 90,250, вместо абсолютной отметки 89,250, предусмотренной проектом. АОСР от 20.01.2020 N 7-Б Исполнительная схема; АОСР от 26.01.2020 N 10-Б Исполнительная схема. АОСР от 27.01.2020 N 13-Б Исполнительная схема |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.1 прим. п. 1; |
|
|
28 |
В нарушение проектной документации при бетонировании плиты покрытия защитного сооружения применен бетон марки В30 W6 F150 вместо бетона марки B30 W8 F150, предусмотренного проектом. АОСР от 22.01.2020 N 9-Б., документ о качестве бетонной смеси заданного качества партии N 002 |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.1; |
|
|
29 |
В нарушение проектной документации при устройстве армирования лестниц применены электроды марки АНО-4-3,0, вместо электродов марки Э-46 ГОСТ 9467-75*, предусмотренных проектом. АОСР от 02.02.2020 N 15-Б. |
Проектная документация шифр ГК1302-КР5 том 4.5 л. ГК 1302-КР5.ГЧ л.2 прим. п.4; |
|
|
30 |
В нарушение проектной документации не представлены: - акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; - акт комиссии по принятию подготовленного основания под фундамент; - акт на устройство гидроизоляции монолитных стен защитного сооружения; -акт на устройство гидроизоляции монолитной плиты покрытия защитного сооружения; - акт на опирание и анкеровку несущих металлических конструкций( ферм); - акт защиты металлических конструкций от коррозии; - устройство слоя теплоизоляции. (реестр исполнительной документации) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л.14, 23, 39,40 |
|
|
31 |
В нарушение проектной документации не выполнено оснащение защитного сооружения гражданской обороны оборудованием (мед кабинет). |
Проектная документация шифр ГК1302-АР том 4.5 л. ГК 1302-КР.ГЧ л.1 |
|
|
32 |
В нарушение проектной документации не выполнено устройство металлического зонта над вытяжной шахтой из помещения защитного сооружения. |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС4 том 5.4. л. ГК 1302-ИОС4.ТЧ л.4 |
|
|
33 |
Не представлен акт комплексного опробования охранно-пожарной сигнализации (представлен акт работоспособности системы), паспорта на установленное оборудование, а также лицензия МЧС на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений организации, выполнившей работы (ООО "СВДом"). (реестр исполнительной документации) |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС5 том 5.5.2. л. ГК 1302-ИОС5.2.ТЧ л.1; пп.15 п.1 ст.12 ФЗ N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Приложение к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 |
|
|
34 |
Не представлен акт комплексного опробования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с приложением исполнительной документации. (реестр исполнительной документации) |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС5 том 5.5.2. л. ГК 1302-ИОС5.3ТЧ л.2; |
|
|
Взлетно-посадочная полоса | |||
|
35 |
В нарушение проектной документации не представлены: - акт восстановления и закрепления трассы ( реестр исполнительной документации) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л.38 |
|
|
Объездная дорога | |||
|
36 |
В нарушение проектной документации не представлены: - акт восстановления и закрепления трассы; - акт разбивки и закрепления в плане и профиле осей сооружения; - акт сборки и установки труб; -акт на устройство фундаментов дорожных знаков. (реестр исполнительной документации) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л.41, 42; шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК 1302-ПЗУ7.ТЧ л.42,43,44,45; шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК 1302-ПЗУ7.ГЧ л.10 |
|
|
37 |
В нарушение проектной документации при устройстве объездной дороги на ПК 0+00-ПК49+86,31 выполнена укладка геотекстиля (Эмитекс 250) не предусмотренного проектом. АОСР N 6-ОД от 03.03.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ТЧ л.8; шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.5 |
|
|
38 |
В нарушение проектной документации при устройстве объездной дороги на ПК 0+00-ПК49+86,31 выполнена укладка ЩПС не предусмотренной проектом. АОСР N 8-ОД от 16.09.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ТЧ л.8; шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.5 |
|
|
39 |
В нарушение проектной документации при выполнении работ по замещению грунта песком под объездную дорогу ПК25+23-ПК30+62 и ПК 32+66-ПК34+29 не подтверждено выполнение отсыпки песка слоями по 0,30-м с уплотнением песка виброкатками АОСР N 3-ОД от 27.12.2019 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС7 том 6 л. ГК1302-ПОС.ТЧ л.36,37; |
|
|
40 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускные трубы выполнена подушка ЩПС на съезде влево ПК 18+05,15 на объездной дороге, вместо гравийно-песчаной смеси, предусмотренной проектом. АОСР N 10-ОД от 24.03.2020 Исполнительная схема на устройство водопропускной трубы на ПК18+05,15 на ОД |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.9 |
|
|
41 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускную трубу ПК 29+45 не подтверждено выполнение песчаной подушки толщиной 400 мм на объездной дороге. АОСР N 10-ОД от 24.03.2020 Исполнительные схемы |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.7 |
|
|
42 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускную трубу ПК 1+80 не подтверждено выполнение песчаной подушки толщиной 400 мм на объездной дороге. АОСР N 10-ОД от 24.03.2020 Исполнительные схемы |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.8 |
|
|
43 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускную трубу ПК 3+92,63 не подтверждено выполнение песчаной подушки толщиной 400 мм на объездной дороге. АОСР N 10-ОД от 24.03.2020 Исполнительные схемы |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.8 |
|
|
44 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускную трубу ПК 46+05 не подтверждено выполнение песчаной подушки толщиной 400 мм на объездной дороге. АОСР N 10-ОД от 24.03.2020 Исполнительные схемы |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.8 |
|
|
45 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускную трубу ПК 18+05,15 не подтверждено выполнение гравийно-песчаной подушки толщиной 300 мм на объездной дороге. АОСР N 10-ОД от 24.03.2020 Исполнительные схемы |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.9 |
|
|
46 |
В нарушение проектной документации при устройстве водопропускных труб на объездной дороге не подтверждено исполнение в высотных проектных отметках (исполнительные схемы не содержат информации о фактических значениях высотных отметок котлована) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ7.ГЧ л.7, 8, 9 |
|
|
47 |
В нарушение проектной документации при монтаже водопропускных труб на объездной дороге применены трубы марки ИКАПЛАСТ ID/ID1000 и ИКАПЛАСТ ID/ID800 ТУ 22.21.21-014-50049230-2018, вместо труб марки КОРСИС ПРО DN/OD 1000 SN16 и КОРСИС ПРО DN/OD 800 SN16 ТУ 248-001-73011750-2005, предусмотренных проектом. АОСР N 12-ОД от 24.03.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.7, 8; л. ГК1302-ПЗУ7.ТЧ л.7 |
|
|
48 |
В нарушение проектной документации при монтаже водопропускных труб на объездной дороге применены муфты марки ID/ID1000 и ID/ID800, вместо муфт марки DN/OD 1000 и DN/OD 800, предусмотренных проектом. АОСР N 12-ОД от 24.03.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.7, 8 |
|
|
49 |
В нарушение проектной документации при обратной засыпке водопропускных труб на объездной дороге песком не подтверждено исполнение послойной засыпки слоями по 20 см с послойным уплотнением с коэф. 0,95 АОСР N 13-ОД от 24.03.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.7, 8 Примечания |
|
|
50 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов возле водопропускных труб на объездной дороге не применены анкера из арматуры диам. 8 А1 АОСР N 14-ОД от 24.03.2020 (отсутствует указание на применение анкеров в акте и документ о качестве не приложен) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.7, 8 Примечания, таблица объемов работ. |
|
|
51 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов объездной дороги возле водопропускных труб для заполнения габионов не применен несортированный камень фракцией 90-160 мм АОСР N 14-ОД от 24.03.2020 (в акте отсутствует указание на применение камня и не приложен документ о качестве) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.7, 8 Таблица объемов работ. |
|
|
52 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов возле водопропускной трубы на объездной дороге на ПК 18+05,15 не применен камень фракции 120-160 мм АОСР N 14-ОД от 24.03.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.9 Таблица объемов работ. |
|
|
53 |
Не представлена исполнительная документация на устройство сопряжений дорожной одежды объездной дороги с участками служебно - технической территории |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ7 том 2.7 л. ГК1302-ПЗУ.ГЧ л.6 |
|
|
Подъездная дорога к БПРМ | |||
|
54 |
В нарушение проектной документации не представлены: - акт восстановления и закрепления трассы; - акт сборки и установки труб; -акт на устройство фундаментов дорожных знаков (реестр исполнительной документации) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л.41; шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК 1302-ПЗУ7.ТЧ л.31,32; шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК 1302-ПЗУ4.ГЧ л.9 |
|
|
55 |
В нарушение проектной документации произведено замещение грунта под подъездную дорогу к ближнему приводному маяку ПК 2+00 - ПК 5+03.55 песком средней крупности с месторождения "Трегубовский участок" Великоустюгского района, вместо крупного песка месторождение "Сухонское" АОСР от 19.12.2019 N 3-ПДБМ |
Проектная документация шифр шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л.ГК1302-ПЗУ4.ТЧ л.11, 30 |
|
|
56 |
В нарушение проектной документации при устройстве подъездной дороги к БПРМ на ПК 0+00 - ПК5+03,55 выполнена укладка геотекстиля (Дорнит 250) не предусмотренного проектом. АОСР N 6-ПДБМ от 24.09.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6 |
|
|
57 |
В нарушение проектной документации при устройстве земляного полотна подъездной дороги к БПРМ ПК 0+00-ПК5+03,55 применен грунт вместо песка месторождение "Сухонское" с уплотнением слоями по 30 см. АОСР от 19.12.2019 N 5-ПДБМ, исполнительная схема |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л.К1302-ПЗУ4.ТЧ л.11 ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6, л.30, шифр ГК1302-ПОС том 6 лист ГК1302-ПОС.ТЧ л.35 |
|
|
58 |
В нарушение проектной документации не подтверждено применение песка средней крупности по ГОСТ 8736-2014 при устройстве подъездной дороги к БПРМ на ПК 0+00 - ПК5+03,55. АОСР N 7-ПДБМ от 24.09.2020, приложен паспорт качества N 72 от 16.11.2019 с показателями, не соответствующими песку средней крупности, указанными в ГОСТ 8736-2014 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л.ГК1302-ПЗУ4.ТЧ л.11 ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6 |
|
|
59 |
В нарушение проектной документации при устройстве подъездной дороги к БПРМ на ПК 0+00 - ПК5+03,55 выполнена укладка ЩПС не предусмотренной проектом. АОСР N 8-ПДБМ от 24.09.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л.ГК1302-ПЗУ4.ТЧ л.30; л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6 |
|
|
60 |
В нарушение проектной документации при устройстве цементно-грунтовых, песчаных, подушек и ЩПС под водопропускную трубу на ПК0+10 (в проекте ПК3+57) не подтверждено выполнение песчаных подушек толщиной 400 мм на подъездной дороге к БПРМ. АОСР N 10-ПДБМ от 06.08.2020, Исполнительная схема. |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7 |
|
|
61 |
В нарушение проектной документации при устройстве водопропускной трубы на подъездной дороге к БПРМ не подтверждено исполнение в высотных проектных отметках (исполнительная схема не содержит информации о фактических значениях высотных отметок котлована) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 лист ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7 |
|
|
62 |
В нарушение проектной документации при монтаже водопропускной трубы на подъездной дороге к БПРМ применена труба марки ИКАПЛАСТ ID1000 SN16 PP ТУ 22.21.21-014-50049230-2018, вместо трубы марки КОРСИС ПРО DN/OD 1000 SN16 ТУ 248-001-73011750-2005, предусмотренных проектом. АОСР N 11-ПДБМ от 06.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7; л. ГК1302-ПЗУ4.ТЧ л.31 |
|
|
63 |
В нарушение проектной документации при монтаже водопропускной трубы на ПК 0+10 подъездной дороги к БПРМ применены муфты марки DN/ID1000 вместо муфт марки DN/OD 1000, предусмотренных проектом. АОСР N 11-ПДБМ от 06.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7 л. ГК1302-ПЗУ4.ТЧ л.31 |
|
|
64 |
При обратной засыпке водопропускной трубы на ПК 0+10 подъездной дороге к БПРМ песком не подтверждена послойная засыпка слоями по 20 см и с послойным уплотнением с коэф. 0,95 АОСР N 12-ПДБМ от 06.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7 Примечания л. ГК1302-ПЗУ4.ТЧ л.31 |
|
|
65 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов возле водопропускной трубы на ПК 0+10 подъездной дороги к БПРМ не применены анкера из арматуры диам. 8 А1 АОСР N 13-ПДБМ от 06.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7 Примечания, таблица объемов работ. |
|
|
66 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов на объездной дороге возле водопропускных труб для заполнения габионов не применен несортированный камень фракцией 90-160 мм АОСР N 13-ПДБМ от 06.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.7 Таблица объемов работ. |
|
|
67 |
В нарушение проектной документации не выполнена установка средств организации движения (сигнальных столбиков, дорожных знаков) Исполнительная документация не представлена. Реестр исполнительной документации |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ4 том 2.4 л. ГК 1302-ПЗУ4.ТЧ л.26, 27, 32,33 ; л. ГК 1302-ПЗУ4.ГЧ л.8,9 |
|
|
Подъездная дорога к ДПРМ | |||
|
68 |
В нарушение проектной документации не представлены: - акт восстановления и закрепления трассы; - акт сборки и установки труб; -акт на устройство фундаментов дорожных знаков Реестр исполнительной документации |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л.41; шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК 1302-ПЗУ5.ТЧ л.31,28; шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК 1302-ПЗУ5.ГЧ л.6,9,10 |
|
|
69 |
В нарушение проектной документации произведено замещение грунта под подъездную дорогу к ДПРМ ОТ ПК 5+91 - ПК 9+88 песком средней крупности с месторождения "Трегубовский участок", Великоустюгского района, вместо крупного песка месторождение "Сухонское" АОСР от 16.07.2020 N 3-ПДДМ |
Проектная документация шифр шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.33 |
|
|
70 |
Не подтверждено выполнение отсыпки песка слоями 0,30-м и уплотнение песка виброкатками каждого слоя АОСР N 4-ПДДМ от 16.07.2020 АОСР N 5-ПДДМ от 16.07.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПОС7 том 6 л. ГК1302-ПОС.ТЧ л.35; |
|
|
71 |
В нарушение проектной документации при устройстве подъездной дороги к ДПРМ на ПК 0+00 - ПК9+88 выполнена укладка геотекстиля (Дорнит 250) не предусмотренного проектом. АОСР N 6-ПДБМ от 21.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.9 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.5 |
|
|
72 |
В нарушение проектной документации не подтверждено применение песка средней крупности по ГОСТ 8736-2014 при устройстве подстилающего слоя из песка на подъездной дороге к ДПРМ ПК 0+00 - ПК9+88 АОСР N 7-ПДДМ от 21.08.2020 приложен паспорт качества N 57 от 17.06.2020 с показателями, не соответствующими песку средней крупности, указанными в ГОСТ 8736-2014 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.5 |
|
|
73 |
В нарушение проектной документации при устройстве подъездной дороги к ДПРМ на ПК 0+00 - ПК9+88 выполнена укладка ЩПС, вместо гравийной смеси, предусмотренной проектом. АОСР N 8-ПДДМ от 21.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л.ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.9, 34; шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.5 |
|
|
74 |
В нарушение проектной документации при устройстве водопропускной трубы ПК 0+19 не подтверждено выполнение песчаных подушек толщиной 400 мм на подъездной дороге к ДПРМ. АОСР N 10-ПДДМ от 07.08.2020 Исполнительная схема |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.6 |
|
|
75 |
В нарушение проектной документации при устройстве водопропускной трубы ПК 6+40 не подтверждено выполнение песчаных подушек толщиной 400 мм на подъездной дороге к ДПРМ. АОСР N 10-ПДДМ от 07.08.2020 Исполнительная схема |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.8 |
|
|
76 |
В нарушение проектной документации при устройстве водопропускных труб на подъездной дороге к ДПРМ не подтверждено исполнение их в высотных проектных отметках (исполнительная схема не содержит информации о фактических значениях высотных отметок котлована) |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 лист ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.6,7,8 |
|
|
77 |
В нарушение проектной документации не выполнено устройство водопропускной трубы на ПК2+47, исполнительная документация не представлена, см. реестр исполнительной документации |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 Л. ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.8,28 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.7 |
|
|
78 |
В нарушение проектной документации при монтаже водопропускных труб на подъездной дороге к ДПРМ применены трубы марки ИКАПЛАСТ ID1000 SN16 PP и марки ИКАПЛАСТ ID 800 SN16 PP ТУ 22.21.21-014-50049230-2018, вместо труб марки КОРСИС ПРО DN/OD 1000 SN16 и марки КОРСИС ПРО DN/OD 500 SN16 ТУ 248-001-73011750-2005, предусмотренных проектом. АОСР N 11-ПДДМ от 07.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.6,8; л. ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.8,35 |
|
|
79 |
В нарушение проектной документации при монтаже водопропускных труб на подъездной дороге к ДПРМ применены муфты марки DN/ID1000 и DN/ID 800 вместо муфт марки DN/OD 1000 и DN/OD 500, предусмотренных проектом. АОСР N 11-ПДДМ от 07.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6,8 л. ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.35 |
|
|
80 |
В нарушение проектной документации устройство водопропускной трубы на ПК 0+28 подъездной дороге к ДПРМ выполнено на отметках, не соответствующих проектным отметкам. АОСР N 11-ПДДМ от 07.08.2020 Исполнительная схема устройства водопропускной трубы на ПК 0+28 подъездной дороги к ДПРМ. |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6 |
|
|
81 |
При обратной засыпке водопропускных труб подъездной дороги к ДПРМ песком не подтверждено выполнение послойной засыпки слоями по 20 см с послойным уплотнением с коэф. 0,95 АОСР N 12-ПДДМ от 07.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ4.ГЧ л.6, 8 Примечания л. ГК1302-ПЗУ5.ТЧ л.35
|
|
|
82 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов возле водопропускных труб подъездной дороги к ДПРМ не применены анкера из арматуры диам. 8 А1 АОСР N 13-ПДДМ от 07.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.6,8 Примечания, таблица объемов работ. |
|
|
83 |
В нарушение проектной документации при устройстве укреплений откосов возле водопропускных труб на объездной дороге для заполнения габионов не применен несортированный камень фракцией 90-160 мм АОСР N 13-ПДДМ от 07.08.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК1302-ПЗУ5.ГЧ л.6,8 Таблица объемов работ. |
|
|
84 |
В нарушение проектной документации не выполнена установка средств организации движения (сигнальных столбиков, дорожных знаков) Исполнительная документация не представлена |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ5 том 2.5 л. ГК 1302-ПЗУ5.ТЧ л.29, 30, 31,36 ; л. ГК 1302-ПЗУ5.ГЧ л.9,10 |
|
|
Очистные сооружения | |||
|
85 |
В нарушение проектной документации при устройстве локальных очистных сооружений не выполнен монолитный армированный железобетонный фундамент с заложенными металлическими анкерами, установленный на монолитную подбетонку (с составлением актов на скрытые работы согласно шифр 1302-ПОС том 6 л.1302-ПОС.ТЧ л.39); См. реестр исполнительной документации на устройство площадки под локальные очистные сооружения. |
Проектная документация шифр ГК1302-КР3 том 4.3 л. ГК 1302-КР3.ТЧ л. 6; л. ГК 1302-КР3.ГЧ л.2; шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л. 29,30;
|
|
|
86 |
В нарушение проектной документации при устройстве локальных очистных сооружений не выполнена - гидроизоляция фундамента; См. реестр исполнительной документации на устройство площадки под локальные очистные сооружения |
Проектная документация шифр ГК1302-КР3 том 4.3 л. ГК 1302-КР3.ТЧ л. 6; л. ГК 1302-КР3.ГЧ л.2; шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л. 29,30; |
|
|
87 |
В нарушение проектной документации при устройстве локальных очистных сооружений отсутствует исполнение фундамента на отметке -7,400 См. реестр исполнительной документации на устройство площадки под локальные очистные сооружения |
Проектная документация шифр ГК1302-КР3 том 4.3 л. ГК 1302-КР3.ТЧ л. 6; л. ГК 1302-КР3.ГЧ л.2; шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л. 29,30; |
|
|
88 |
В нарушение проектной документации при устройстве локальных очистных сооружений отсутствует подтверждение выполнения засыпки песком слоями по 200 мм с тщательным послойным трамбованием
См. реестр исполнительной документации на устройство площадки под локальные очистные сооружения |
Проектная документация шифр ГК1302-КР3 том 4.3 л. ГК 1302-КР3.ТЧ л. 6; л. ГК 1302-КР3.ГЧ л.2; шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л. 29,30; |
|
|
89 |
В нарушение проектной документации при устройстве локальных очистных сооружений отсутствует подтверждение выполнение закрепления емкости ЛОС стальной полосой к анкерам фундаментной плиты См. реестр исполнительной документации на устройство площадки под локальные очистные сооружения |
Проектная документация шифр ГК1302-КР3 том 4.3 л. ГК 1302-КР3.ТЧ л. 6; л. ГК 1302-КР3.ГЧ л.2; шифр ГК1302-ПОС том 6 л. ГК 1302-ПОС.ТЧ л. 29,30; |
|
|
90 |
В нарушение проектной документации на площадке локальных очистных сооружений не установлены контейнеры для нефтешлама (контейнер металлический объемом 1,6 куб.м.) Исполнительная документация не представлена. |
Проектная документация шифр ГК1302-ИОС7.3 том 5.7.3 л. ГК 1302-ИОС7.3.ГЧ л.1, лист ГК1302-ИОС7.3.ТЧ л.16 |
|
|
91 |
В нарушение проектной документации под опоры ограждения не выполнены винтовые сваи. Реестр исполнительной документации на устройство площадки под локальные очистные сооружения |
Проектная документация шифр ГК1302-КР3 том 4.3 л. ГК 1302-КР3.ТЧ л. 6; л. ГК 1302-КР3.ГЧ л.3 |
|
|
92 |
В нарушение проектной документации устройство покрытия площадки под очистные сооружения выполнено из ЩПС, вместо гравийной смеси толщиной 280 мм, предусмотренной проектом. АОСР N 5-ЛОС от 20.07.2020 |
Проектная документация шифр ГК1302-ПЗУ6 том 2.6 л. ГК 1302-ПЗУ6.ТЧ л. 4; л. ГК 1302-ПЗУ6.ГЧ л.7 |
|
Указанное нарушение квалифицировано управлением по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.
Управлением в отношении общества 20.01.2021 составлен протокол N 34-3818-79/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, а также принято постановление от 03.02.2021 N 34-3818-123/ПС, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
В части 3 статьи 52 ГрК РФ определено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со статьей 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Судом установлено, что ЗАО "Горстройзаказчик" осуществляет строительство объекта капитального строительства: "Реконструкция аэропорта в г. Великий Устюг Вологодской области" по адресу: Россия, Вологодская область, 162390, город Великий Устюг, аэропорт, на основании государственного контракта (идентификационный код закупки 182352536380335250100100030014211414 от 28.11.2018).
В ходе проверки управлением установлено, что строительство указанного объекта осуществляется с нарушением требований проектной документации.
Факты выявленных нарушений обществом по существу не оспариваются.
Доводы апеллянта сводятся к тому, что ЗАО "Горстройзаказчик" указывает, что нарушения по пунктам 2, 4, 5, 10, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 26, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 41, 42, 44, 46, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 58, 60, 61, 64, 68, 69, 70, 71, 75, 76, 80, 81, 85, 86, 88, 89, 90, 91 устранены до вынесения обжалуемого постановления.
Управление в возражениях и его представитель в судебном заседании также подтвердило устранение нарушений, указанных в пунктах 25, 30, 33, 34, 35, 73, 90 и 92 протокола об административном правонарушении.
При этом в суде первой инстанции апеллянтом также представлены документы, свидетельствующие об устранении нарушений по пунктам 2, 10, 13, 19, 20, 21, 22, 36, 37, 41, 42, 44, 46, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 58, 61, 64, 68, 69, 70, 71, 76, 80, 81, 85, 86, 88, 89 протокола об административном правонарушении, осуществленных после вынесения оспариваемого постановления.
По ходатайству ГКУ ВО "Служба единого заказчика" (от 26.04.2021 вх. N 247/5893) исполнение по указанным пунктам продлено до 09.07.2021 (от 27.04.2021 исх N247-2937).
Таким образом, как верно указано судом, на момент рассмотрения административного дела по протоколу от 20.01.2021 N 34-3818-79/ПТ заявителем были представлены документы об устранении только по тем пунктам, которые указаны в постановлении о назначении административного наказания от 03.02.2021 N 34-3818-123/ПС, а именно: 4, 5, 14, 15, 26, 31, 32, 60, 67, 74, 75.
Общество ссылается на то, что осуществляло строительные работы в строгом соответствии с рабочей документацией, выданной заказчиком.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выше выводами ввиду следующего.
Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 настоящей статьи (пункт 15 статьи 48 ГрК РФ).
Согласно части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим кодексом.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 48.1 ГрК РФ аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам.
Строительно-монтажные работы при реконструкции аэропорта в городе Великий Устюг, по которым выявлены нарушения, указанные в оспариваемом Постановлении, а именно: устройство площадок, фундаментов инженерных систем и оборудования БПРМ, ДПРМ, переустройство газопровода высокого давления, монтаж оборудования объектов РОТ и УВД, строительство защитного сооружения гражданской обороны, устройство подъездных и объездных дорог, включены в Перечень видов работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 (пункты 2.2, 15.1, 15.3, 23.35, 25.1).
По данным основаниям подлежат отклонению доводы заявителя о том, что произведенные в ходе строительства отступления от проектной документации не являются существенными и по ним может не проводиться государственная экспертиза, правомерно отклонены судом как несостоятельные.
Также как верно отмечено судом в обжалуемом решении, факт устранения нарушений после окончания проверки не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку данные обстоятельства существовали на момент проведения проверки, то есть на момент обнаружения правонарушения. Устранение нарушений свидетельствует об устранении негативных последствий правонарушения, но не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Судом установлено, что в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, заказчиком - ГКУ ВО "Служба единого заказчика" откорректированная проектная документация по реконструкции аэропорта в городе Великий Устюг направлена на прохождение государственной экспертизы после выявления правонарушений и вынесения оспариваемого постановления.
Положительное заключение государственной экспертизы, откорректированная проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы и документ об утверждении внесенных изменений (корректировок) в проектную документацию в соответствии с требованиями части 15 статьи 48 ГрК РФ на момент проведения проверки и выявления спорных нарушений управлению не были предъявлены, так же как не были представлены в суд первой инстанции.
На даты вынесения оспариваемого постановления изменения проектной документации по остальным пунктам оспариваемого постановления не получили положительного заключения государственной экспертизы, что не отрицается апеллянтом.
Строительство обществом объекта по измененной проектной документации, не получившей положительное заключение государственной экспертизы утвержденной заказчиком в установленном порядке, свидетельствует о нарушении требований статьи 52 ГрК РФ.
Таким образом, доводы заявителя не могут быть признаны состоятельными и правомерно отклонены судом.
При изложенных обстоятельствах управлением доказаны в действиях общества наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества в данном случае заключается в том, что оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению проектной документации.
Доказательств невозможности исполнения заявителем требований ГрК РФ и проектной документации не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод управления о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в действиях ЗАО "Горстройзаказчик", является верным.
Оценив все обстоятельства в совокупности, суд правомерно указал, что основания для признания совершенного правонарушений малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку никаких исключительных обстоятельств совершения настоящего правонарушения суду не представлено.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не усматривается. Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено с участием представителя общества.
Заявитель также не оспаривает соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
Заявителю назначено наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб. с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение общества ранее к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ на основании постановления от 23.01.2020 N 16-17-1256-5977-95/ПС.
Как верно отмечено судом, характер нарушения, позиция общества, последствия нарушения, не позволяют сделать вывод о том, что меньший размер административного штрафа обеспечит достижение целей административного наказания по данному делу.
Заявителем не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства чрезмерности наложенного штрафа, указанных доводов суду не заявлено, вследствие чего основания для применения частей 3, 3.1, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют.
На основании изложенного суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 июня 2021 года по делу N А13-2002/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Горстройзаказчик" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
|
Председательствующий |
А.Ю. Докшина |
|
Судьи |
Е.А. Алимова |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А13-2002/2021
Истец: ЗАО "Горстройзаказчик", Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Ответчик: ЗАО "Горстройзаказчик"
Третье лицо: ГКУ ВО "Служба единого заказчика"