Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2024 г. N 18АП-16385/23 по делу N А07-25324/2023

г. Челябинск

14 февраля 2024 г.

Дело N А07-25324/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой А.Г.,

судей Курносовой Т.В., Ковалевой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шагаповым В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исбагамбетова Ильяса Миргаелеевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2023 по делу N А07-25324/2023.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего Исбагамбетова Ильяса Миргалеевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельныетребования относительно предмета спор привлечены Шагдамов Эдуард Гафурович,Шагдамова Римма Ахнафовна.

Решением суда первой инстанции заявление удовлетворено, арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М. привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М указывает на то, что протокол об административном правонарушении N 00730223 от 28.07.2023 является недопустимым доказательством, составлен с нарушением. Кроме того, в решении суда первой инстанции от 20.10.2023 как и в протоколе об административном правонарушении N 00730223 от 28.07.2023, не указаны ни одна дата вменяемых административных правонарушений, не указаны даты событий вменяемых административных правонарушений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц участвующих в деле.

В судебном заседании, на основании статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и Шагдамова Э.Г., Шагдамовой Р.А. В представленных отзывах стороны ссылаются на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, отметив.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.09.2020 по делу N А07-14281/2020 Шагдамова Р.А. признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 25.01.2021, суд обязал финансового управляющего представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2021,30.04.2021, 21.07.2021, 30.09.2021, 20.12.2021, 05.03.2022, 29.04.2022,09.11.2022, 26.12.2022, 10.03.2023, 25.04.2023 срок процедуры реализации имущества по делу А07-14281/2020 продлевался (13 раз).

Согласно указанных судебных актов суд обязывал финансового управляющего представить отчет по результатам процедуры реализации имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2023 результаты проведения процедуры реализации имущества гражданина отложены. По состоянию на дату составления протокола 28.07.2023 процедура банкротства длится почти 3 года.

В ходе административного расследования в материалах дела по состоянию на 25.07.2023 обнаружен 1 отчет финансового управляющего о ходе проведения процедуры реализации, датированный 03.07.2023. Управлением 26.07.2023 принято участие в судебном заседании по рассмотрению итогов процедуры банкротства, финансовый управляющий, его представитель в судебном заседании участия не принимали, в материалы дела до даты судебного заседания представлен второй по счету отчет финансового управляющего от 19.07.2023. Изложенное указывает на неисполнение финансовым управляющим положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.28 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По результатам административного расследования 28.07.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении N 00730223, которым финансовый управляющий Исбагамбетов И.М. по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, суд установил, что в результате проведенного административного расследования в отношении деятельности финансового управляющий Исбагамбетова И.М. административным органом выявлены повторные нарушения федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве), свидетельствующие о неисполнении им обязанностей арбитражного управляющего по делу А07-14281/2020, выразившиеся в затягивании мероприятий процедуры реализации имущества гражданина, ненадлежащем анализе финансового состояния должника, ненадлежащем оформлении отчетности финансового управляющего и представлении ее в суд и кредиторам, нарушения при формировании и реализации конкурсной массы, представлении предложений о порядке реализации имущества в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Основной круг обязанностей финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3, пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве). Согласно пункту 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом убывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Как следует из пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве, о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов (пункт 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

Доводы апелляционной жалобы арбитражного управляющего подлежат отклонению по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

В пункте 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в ред. постановления ВАС РФ от 10Л1.2011 N 71) разъяснено, что при применении пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

На основании части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.09.2020 по делу N А07-14281/2020 Шагдамова Р.А. признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М.

Таким образом, с учетом даты вынесения судебного акта о введении процедуры по делу N А07-14281/2020 обязанности арбитражного управляющего возникли в период с 07.09.2020.

Кроме того, установление периода нарушений с 15.09.2020 не исключает административной ответственности арбитражного управляющего Исбагамбетова И.М., не влияет на квалификацию выявленных правонарушений.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.02.2020 по делу А07-30630/2020, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021, постановлением арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2021, арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Судебный акт вступил в силу 04.06.2021.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.12.2022 по делу N А76-32149/2022 арбитражный управляющий Исбагамбетов И.М. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 тыс. руб. Судебный акт вступил в силу 20.12.2022.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2023 по делу А27-377/2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 25 тыс. руб. Судебный акт вступил в силу 06.06.2023.

Таким образом, периоды подвергнутости Исбагамбетова И.М. административному наказанию с 04.06.2021 по 04.06.2022, с 20.12.2022 по 20.12.2023, с 06.06.2023 по 06.06.2024

В соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ правонарушения, совершенные в указанный период являются повторными и подлежат квалификации по части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением в протоколе об административном правонарушении от 28.07.2023 N 00730223 Исбагамбетову И.М. вменены факты совершения правонарушений в период подвергнутое_ Исбагамбетова И.М. административному наказанию с 07.09.2020 по 28.07.2023.

В соответствии с части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Соответственно, на момент совершения вменяемых правонарушений Исбагамбетов И.М. считался подвергнутым административному наказанию, что свидетельствует о повторности совершения административного правонарушения, и, следовательно, отсутствии оснований для квалификации выявленного правонарушения по части З статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции факт наличия в действиях арбитражного управляющего Исбагамбетова И.М. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ доказан, избранная судом мера ответственности в пределах санкции соразмерна характеру совершенных правонарушений и установлена, исходя из конкретных обстоятельств их совершения в соответствии с нормами Закона о банкротстве и КоАП РФ.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что выводы суда по рассмотренному заявлению являются верными.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящей жалобе не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2023 по делу N А07-25324/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Исбагамбетова Ильяса Миргаелеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.Г. Кожевникова

Судьи

Т.В. Курносова М.В. Ковалева