Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. N 01АП-4002/21 по делу N А79-2546/2020

г. Владимир

13 сентября 2021 г.

Дело N А79-2546/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 13.09.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Назаровой Н.А., Новиковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неряхиной К.Э.

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - открытого акционерного общества "Средняя Волга" - Степанова П.А. по доверенности от 21.06.2021 сроком действия до 31.12.2021 (диплом);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "НерудЛогистик" - Архипова А.Ю. по доверенности от 13.12.2019 сроком действия три года (диплом);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Волжско-Камского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Сидорова Алексея Александровича, общества с ограниченной ответственностью "СУОР", общества с ограниченной ответственностью "ДСК", общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" - полномочные представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Средняя Волга" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2021 по делу N А79-2546/2020, по иску открытого акционерного общества "Средняя Волга" (ОГРН 1022102429546, ИНН 2116470263) к обществу с ограниченной ответственностью "НерудЛогистик" (ОГРН 1162130060520, ИНН 2130174185)

о взыскании 1 420 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Средняя Волга" (далее - ОАО "Средняя Волга", истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НерудЛогистик" (далее - ООО "НерудЛогистик", ответчик) о взыскании 1 420 000 руб. убытков, состоящих из расходов на оплату административных штрафов.

Исковые требования основаны на положениях статей 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в связи с размещением ответчиком обогащенной песчано-гравийной смеси (далее - ОПГС) на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым номером 21:21:050101:4, расположенном в районе устья р. Цивиль на правом берегу реки Волги, повлекшим ухудшение экологической обстановки, истец привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Расходы ОАО "Средняя Волга" на оплату административного штрафа составляют убытки истца.

Ответчик иск не признал.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2021 по делу N А79-2546/2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Средняя Волга" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая решение суда, заявитель фактически не согласен с фактом привлечения его к административной ответственности по статьям 8.42 и 8.12.1, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку складированная на земельном участке песчано-гравийная смесь принадлежит ООО "Неруд-Логистик", которое и является субъектом административной ответственности. Поэтому оплаченный заявителем административный штраф подлежит компенсации за счет ответчика.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал; представитель ответчика указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания от 25.09.2018 N 09-17, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ОАО "Средняя Волга" признано виновным в совершении административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 220 000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.12.2018

N 09-21, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ОАО "Средняя Волга" также признано виновным в совершении административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 400 000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением Мирового судьи судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики - и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2019 по делу N 5-1154/2019 установлена вина ОАО "Средняя Волга" в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении о назначении административного наказания от 28.12.2018 N09-21; в связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок ОАО "Средняя Волга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб.

Ссылаясь на то, что административные правонарушения, выразившиеся в складировании обогащенной песчано-гравийной смеси на берегу реки Волга, были совершены непосредственно ООО "НерудЛогистик", истец обратился в арбитражный суд к нему с иском о взыскании убытков, составляющих сумму оплаченных административных штрафов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ОАО "Средняя Волга", исходил из недоказанности вины ООО "НерудЛогистик" в причинении истцу убытков, при том, что в рамках дел об административном правонарушении субъектом состава административного правонарушения признано ОАО "Средняя Волга", а не ООО "НерудЛогистик".

С выводами суда апелляционная инстанция согласна.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба; причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

Заявленная истцом в качестве убытков сумма представляет собой расходы ОАО "Средняя Волга" на оплату административного штрафа, назначенного по части 1 статьи 8.42, статьи 8.12.1 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушенный истцом запрет по размещению отвалов размываемых грунтов в границах прибрежных защитных полос предусмотрен пунктом 2 части 17 статьи 65 Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновность юридического лица определена в пункте 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как ситуация, когда у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ОАО "Средняя Волга" административных правонарушений, подтверждается постановлениями о назначении административного наказания от 28.12.2018 N 09-21, от 28.12.2018 N 09-21 и вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики - и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2019 N 5-1154/2019, которыми ОАО "Средняя Волга" признано субъектом административной ответственности. Из указанных постановлений следует, что именно ОАО "Средняя Волга", будучи субъектом административного правонарушения, и имея реальную возможность соблюсти все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства, не приняло данные меры, что и привело к привлечению общества к административной ответственности.

В силу статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф как мера административного наказания по своей сути является денежным взысканием, а также основным видом наказания за совершение административного правонарушения за виновное правонарушение и, в отличие от убытков, не выполняет компенсационной функции.

Таким образом, назначенный истцу штраф в сумме 1 420 000 руб. является наказанием за совершение административных правонарушений и не относится к убыткам в гражданско-правовом смысле.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт совершения административных правонарушений, результатом чего стало привлечение ОАО "Средняя Волга" к административной ответственности и уплата штрафа последним, бесспорно доказан, оснований считать виновным в этом ответчика у суда не имелось. В связи с чем, в отсутствие совокупности условий для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков (факта причинения убытков посредством противоправных действий (бездействий) ответчика), в удовлетворении требований ОАО "Средняя Волга" отказано правомерно.

При этом к вине в совершении лицом административного правонарушения неприменимы положения гражданского законодательства о регрессных требованиях (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2013 N ВАС-3425/13 по делу N А40-80427/12-105-750).

Кроме того, оспаривая решение арбитражного суда по настоящему делу, заявитель фактически не согласен с фактом привлечения его к административной ответственности по статьям 8.42 и 8.12.1, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку складированная на земельном участке песчано-гравийная смесь принадлежит ООО "Неруд-Логистик", которое и является субъектом административной ответственности. Однако в рамках настоящего спора оспаривание законности и обоснованности решения административного органа о привлечении к административной ответственности недопустимо, поскольку главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен иной порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного в мотивировочной части постановления апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2021 по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется. Решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2021 по делу N А79-2546/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Средняя Волга" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Л.П. Новикова Н.А. Назарова