г. Челябинск |
|
17 сентября 2021 г. |
Дело N А47-10182/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2021 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,
судей Соколовой И.Ю., Томилиной В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Задворных С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Оренбургнефть" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2021 по делу N А47-10182/2020.
Администрация муниципального образования Оренбургской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к акционерному обществу "Оренбургнефть" (далее - АО "Оренбургнефть", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 03.08.2018 N 19/9 (19/153) в размере 141 491 руб. 26 коп., из которых 121 351 руб. 32 коп. - основной долг за период с 01.01.2018 по 30.12.2018, 20 139 руб. 94 коп. - пени по состоянию на 30.07.2020.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство, третье лицо) и Администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2021 (резолютивная часть от 02.07.2021) исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 149-156).
С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе АО "Оренбургнефть" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.
Апеллянт считает, что вывод суда о том, что спорный земельный участок не относится к категории земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения, является необоснованным, не соответствует обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. В соответствии с пунктом 1.2 договора, заключенного между сторонами спора, земельный участок, переданный АО "Оренбургнефть" в аренду относится к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования "размещение спортивно-оздоровительного комплекса, земли для размещения объектов лечебно-оздоровительного, курортного назначения". Данное обстоятельство подтверждается также представленной в материалы дела кадастровой выпиской, свидетельствующей о том, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27 площадью 16 838 кв. м, переданный обществу в аренду по договору, относится к категории земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения. Документов, свидетельствующих об изменении категории земли земельного участка, указанного в пункте 1.1 договора, в материалах дела не имеется.
АО "Оренбургнефть" считает, что истцом неправомерно применена ставка в размере 4,8%, поскольку данная ставка применяется к иному виду разрешенного использования земельного участка ("спорт"), отличного от того, который определен в кадастровой выписке, и в пункте 1.2 договора, а именно - земли особо охраняемых территорий и объектов, следовательно, не может быть применена ставка 4,8% в расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27 площадью 16 838 кв. м, переданный обществу в аренду по договору. При этом, Постановлением N 110-п установлено, что расчет размера арендной платы на основании кадастровой стоимости зависит от целей использования земельного участка, указанных в пунктах 3-5. Таким образом, АО "Оренбургнефть" считает, что применение коэффициента 0,1% будет является правомерным, обоснованным и соответствующим условиям заключенного договора.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 13.09.2021.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. От АО "Оренбургнефть" и Администрация муниципального образования Оренбургской области поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 03.08.2018 между Администрацией муниципального образования Оренбургский район (арендодатель) и ПАО "Оренбургнефть" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 19/9 (далее - договор, л.д. 11-14), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 16 838 кв. м, кадастровый номер 56:21:1910001:27, разрешенное использование: размещение спортивно - оздоровительного комплекса, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., Оренбургский р-н., Пригородный сельсовет, ул. Тополиная, N 2 (пункт 1.1. договора).
Категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов (пункт 1.2. договора).
Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:21 1910001:27, общей площадью 25174 * 95,9 кв. м участок имеет следующие характеристики: наименование - единое землепользование (состоит из двух обособленных участков 56:21:1910001:28 и 56:21:1910001:29), местоположение - установлено относительно ориентира "спортивнооздоровительный комплекс", адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Пригородный, п. Пригородный, ул. Тополиная, N 2; категория земель - "земли особо охраняемых территорий и объектов"; разрешенное использование - "размещение спортивнооздоровительного комплекса"; фактическое использование - размещение спортивно-оздоровительного комплекса (12250 кв. м) (л.д. 71-72, 114-116).
Пунктом 1.4. договора земельный участок передается по 30.12.2018.
Согласно положениям пункта 2.1. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участком в размере согласно расчёту арендной платы.
Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления, регулирующих порядок начисления и изменения арендной платы.
Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 3 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года в сроки, установленные договором аренды земельного участка.
Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц.
По указанным основаниям размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.
Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем.
Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что арендная плата вносится ежемесячно равными долями от суммы указанной в договоре, не позднее 10 числа текущего месяца.
В соответствии с пунктом 2.3. договора условия настоящего договора, в т.ч. по арендной плате, в соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ, применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2018.
В приложении к договору N 1 расчет арендной платы в период с 01.01.2018 по 30.12.2018 произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" (п/п а-1 п. 3) и Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2018 год на плановый период 2019 и 2020 годов" (л.д. 15).
Размер арендной платы по указанному расчету составил 3 653 руб. 74 коп. за период с 01.01.2018 по 30.12.2018 (кадастровая стоимость 3522677,98 руб. ставку арендной платы 0,1% от кадастровой стоимости + уровень инфляции в 2018 г. - 4%) (л.д. 15). Плата в месяц - 305 руб. 30 коп.
В силу пункта 7.4. договора в случае отсутствия от арендатора заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1.1. настоящего договора, настоящий договор считается расторгнутым.
В результате деятельности межведомственной группы по повышению эффективности использования земельных ресурсов, образованной распоряжением Губернатора Оренбургской области от 29.07.2019 N 204-р, выявлена необоснованность применения в договоре аренды земельного участка N 19/9 (19/153) от 03.08.2018 ставки арендной платы в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для перерасчета арендной платы истцов по указанному договору, в связи с чем истец направил ответчику претензию N 1-1/1428 от 27.07.2020 с требованием погасить образовавшуюся задолженность (л.д. 16).
Согласно представленному расчету истца сумма арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.12.2018 составляет 125 005 руб. 01 коп., недоимка с учетом произведенных платежей - 121 351 руб. 32 коп. Расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" и нормативно-правовых актах органа местного самоуправления (Пригордный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области), установившего ставку арендной платы для земель, относящихся к виду разрешенного использования "Спорт".
В связи с просрочкой ответчиком оплаты арендной платы истец на основании пункта 5.1 договора начислил пени из расчета 1/300 ставки банковского процента по вкладам физических лиц от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки в сумме 2 629 руб. 37 коп. за период с 11.01.2018 по 30.07.2020 (л.д. 22- 23).
Вышеуказанная претензия оставлена ответчиком без внимания, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АО "Оренбургнефть" не были исполнены надлежащим образом обязательства арендатора по договору аренды земельного участка N 19/9 от 03.08.2018, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по своевременному внесению арендной платы.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
На основании пунктов 4, 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В силу статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Оренбургский район (арендодатель) и ПАО "Оренбургнефть" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 19/9 от 03.08.2018, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 16 838 кв. м, кадастровый номер 56:21:1910001:27, разрешенное использование: размещение спортивно - оздоровительного комплекса, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., Оренбургский р-н., Пригородный сельсовет, ул. Тополиная, N 2 (пункт 1.1. договора, л.д. 11-14).
Действительность и заключенность указанного договора истцом и ответчиком не оспаривались (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), стороны согласовали существенные условия указанного договора, приступили к его исполнению, в силу чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возникновении между сторонами обязательственных правоотношений, по аренде АО "Оренбургнефть" земельного участка с кадастровым номером 56:21:1910001:27.
Договор аренды земельного участка N 19/9 от 03.08.2018 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
В силу пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Согласно положениям пункта 2.1. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участка в размере согласно расчёту арендной платы.
Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления, регулирующих порядок начисления и изменения арендной платы.
Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 3 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года в сроки, установленные договором аренды земельного участка.
Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц.
По указанным основаниям размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.
Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем.
В приложении к договору N 1 расчет арендной платы в период с 01.01.2018 по 30.12.2018 произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" (п/п а-1 п. 3) и Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2018 год на плановый период 2019 и 2020 годов" (л.д. 15).
Размер арендной платы по указанному расчету составил 3 653 руб. 74 коп. за период с 01.01.2018 по 30.12.2018 (кадастровая стоимость 3522677,98 руб. ставку арендной платы 0,1% от кадастровой стоимости + уровень инфляции в 2018 г. - 4%) (л.д. 15). Плата в месяц - 305 руб. 30 коп.
В обоснование заявленного иска истец указал, что в результате деятельности межведомственной группы по повышению эффективности использования земельных ресурсов, образованной распоряжением Губернатора Оренбургской области от 29.07.2019 N 204-р, выявлена необоснованность применения в договоре аренды земельного участка N 19/9 (19/153) от 03.08.2018 ставки арендной платы в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для перерасчета арендной платы истцов по указанному договору, в связи с чем истец направил ответчику претензию N 1-1/1428 от 27.07.2020 с требованием погасить образовавшуюся задолженность (л.д. 16).
Согласно представленному расчету истца сумма арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.12.2018 составляет 125 005 руб. 01 коп., недоимка с учетом произведенных платежей - 121 351 руб. 32 коп. Расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" и нормативно-правовых актах органа местного самоуправления (Пригордный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области), установившего ставку арендной платы для земель, относящихся к виду разрешенного использования "Спорт".
Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:21 1910001:27, общей площадью 25174 * 95,9 кв. м участок имеет следующие характеристики: наименование - единое землепользование (состоит из двух обособленных участков 56:21:1910001:28 и 56:21:1910001:29), местоположение - установлено относительно ориентира "спортивнооздоровительный комплекс", адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Пригородный, п. Пригородный, ул. Тополиная, N 2; категория земель - "земли особо охраняемых территорий и объектов"; разрешенное использование - "размещение спортивнооздоровительного комплекса"; фактическое использование - размещение спортивно-оздоровительного комплекса (12250 кв. м) (л.д. 71-72, 114-116).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
На территории Оренбургской области данный порядок установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 5 данного Порядка для целей, не указанных в пунктах 3, 4 этого Порядка, арендная плата определяется по формуле как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, значения которой устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области.
Решением Совета депутатом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 26.12.2016 N 125-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Оренбургский район, предоставленных в аренду без торгов" утверждена ставка для земельного участка (пункт 5.1 - земельные участки с видом разрешенного использования - "спорт") размером 4,8 % от кадастровой стоимости.
За период с 01.01.2018 по 31.05.2018 ввиду отсутствия значений ставок арендной платы за использование земельных участков с видом разрешенного использования "спорт", расчет арендной платы произведен в размере земельного налога в соответствии с пунктом 3 статьи 8 решения совета депутатов муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 10.03.2016 N 44 "О Положении "О земельном налоге", согласно которому ставка равнялась 1,5 % в отношении всех прочих земельных участков.
Расчет арендной платы за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 произведен истцом в соответствии с пунктом 5.1. решения Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 23.05.2018 N 236 N "о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 26.12.2016 года N 125 "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования Оренбургский район, предоставленных в аренду без торгов", постановлении Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов", Федеральным законом N 362- ФЗ от 05.12.2017 "о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", по указанной формуле с применением ставки 4,8 % (земельные участки с видом разрешенного использования - "спорт").
Таким образом, арендная плата за период с 01.01.2018 по 30.12.2018 составила 125 005 руб. 06 коп.
Факт наличия указанной задолженности АО "Оренбургнефть" документально не опровергло.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что обязанность по своевременному и полному внесению указанной суммы арендной платы ответчик не исполнил надлежащим образом, в установленный срок арендную плату не оплатил.
По смыслу норм статей 606, 614 ГК РФ, части 1 статьи 65, части 1 статьи 66 АПК РФ бремя доказывания надлежащего исполнения обязательства по оплате арендной платы и отсутствия задолженности перед арендодателем лежит на арендаторе.
С учетом того, что ответчиком суду не было представлено доказательств отсутствия задолженности по арендной плате в заявленном истцом размере, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 19/9 от 03.08.2018 за период с 01.01.2018 по 30.12.2018 в размере 121 351 руб. 32 коп.
Доводы ответчика о применении к арендным отношениям ставки арендной платы в размере 0,1 % от кадастровой стоимости правомерно отклонены судом первой инстанции, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно подпункту а-1 пункта 3 Порядка 0,1 % от кадастровой стоимости применяется в отношении земельных участков из земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения (подпункт "а-1" введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.05.2017 N 372-п).
Как установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27 отнесен к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 N 5-ук к компетенции Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отнесены полномочия по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, выдача справок о наличии (об отсутствии) особо охраняемых природных территорий областного значения.
Приказами Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 05.04.2016 N 427 (утратил силу); от 13.03.2017 N 198 (утратил силу); от 06.03.2018 Ш 199 (утратил силу); от 30.01.2019 N 72 (утратил силу); от 21.04.2020 N 209 (утратил силу); от 12.02.2021 N 66 утверждались перечни особо охраняемых природных территорий областного значения Оренбургской области.
Администрация Оренбургского района, администрация Пригородного сельсовета Оренбургского района Оренбургской области также не подтвердили нахождение земельного участка в границах особо охраняемых природных территорий местного значения.
Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природе на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.
Сведения о границах охранной зоны особо охраняемой природной территории подлежат отражению в Едином государственном реестре недвижимости в качестве зоны с особыми условиями территории, с отражением ограничений в использовании земельных участков, расположенных в границах такой зоны.
Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка такие сведения не содержатся.
Таким образом, материалы дела не содержат информации о том, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27, расположенный в Пригородном сельсовете Оренбургского района находится в особо охраняемой природной территории областного и местного значения.
Согласно пункту 5 Постановления N 110-п значения ставок арендной платы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки.
Таким образом, решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 23.05.2018 N 236 "Об утверждении значения ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Оренбургский район" принято уполномоченным органом в пределах его компетенции. Доказательств того, что указанное решение N 236 признано недействительным полностью либо в части подпункта 5.1. пункта 5 приложения в установленном законом порядке ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах истец правомерно при расчете соответствующего периода применил ставку арендной платы, предусмотренную вышеуказанным решением N 236 от 23.05.2018.
Подписав договор аренды, ответчик принял на себя обязательство по внесению платежей в размере и порядке, определенном законом и ответственность за ненадлежащее исполнение этого обязательства.
Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330, статьи 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Согласно пункту 5.1 договора при несвоевременной уплате суммы, указанной в пункте 2.1 договора, арендатору начисляется пеня в размере, равном 1/300 средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц, опубликованной Банком России по Приволжскому федеральному округу, на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки.
Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке сторонами была соблюдена.
Поскольку оплата арендной платы за пользование земельным участком ответчиком в установленные договором сроки не произведена, что было установлено судом первой инстанции и не оспорено апеллянтом, требование Администрации о взыскании финансовой санкции (пеней) по договору является обоснованным.
Истец заявил требование о взыскании с ответчика неустойки по договору аренды земельного участка N 19/9 от 03.08.2018 за период с 11.01.2018 по 30.07.2020 в размере 20 139 руб. 94 коп.
Представленный расчет неустойки судом первой инстанции был проверен, признан арифметически верным. Контррасчет неустойки, доказательства чрезмерного характера взыскиваемой неустойки ответчик не представил.
С учетом изложенного, требование Администрации о взыскании с АО "Оренбургнефть" неустойки правомерно было удовлетворено судом первой инстанции в заявленном истцом размере 20 139 руб. 94 коп.
Апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относится на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2021 по делу N А47-10182/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Оренбургнефть" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья |
Ю.С. Колясникова |
Судьи |
И.Ю. Соколова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А47-10182/2020
Истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Ответчик: АО "Оренбургнефть"
Третье лицо: Администрация МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд