Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2021 г. N 10АП-1854/21 по делу N А41-67835/2020

г. Москва

16 сентября 2021 г.

Дело N А41-67835/20

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Козловским В.В.,

при участии в заседании:

от Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области: Мамедов Д.Я. по доверенности N 128/1-1-30 от 28.12.2020;

от ИП Богомолова А.Н.: лично (паспорт), Дерябин С.Н., по доверенности от 20.04.2021,

рассмотрев в судебном заседании вопрос о возобновлении производства по делу N А41-67835/20 по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2020 года по делу N А41-67835/20 по иску Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области к ИП Богомолову А.Н. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИП Богомолову А. Н.:

- о признании здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117, самовольной постройкой;

- об обязании снести самовольную постройку в течение 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; - об указании в резолютивной части решения о том, что Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области вправе осуществить действия по сносу вышеуказанного объекта, за счет ИП Богомолова А.Н., в случае если он не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2020 года по делу N А41-67835/20 в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060703:10839 расположено здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв. м расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117, которое используется под размещение шиномонтажа и магазина по продаже автозапчастей.

Вышеуказанное здание нежилого назначения, площадью 135,6 кв. м принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:10839, общей площадью 118 кв. м также принадлежит ответчику на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права.

Основанием возникновения права собственности является Договор купли-продажи недвижимого имущества - здания проходной будки общей площадью 19,5 кв. м N б/н от 15.12.2009 г. и Договор купли-продажи земельного участка площадью 118 кв. м N 239/13 от 22.04.2013 г.

Истец обратился с иском о сносе вышеуказанного объекта, обосновывая свои требования тем, что разрешение на строительство, либо разрешение на реконструкцию спорного объекта органы местного самоуправления не выдавали, нарушены требования градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа Люберцы, а также сохранение спорной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, указанный объект возведен без разрешения на строительство и в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума от 29.04.2010 N 10/22 в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек, соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек, установление факта нарушения прав и интересов истца.

Как следует из материалов дела, спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060703:10839, который принадлежит ответчику на праве собственности, с разрешенным использованием под здание нежилого назначения.

Согласно п. 22, 23 Пленума 10/22 с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В этом случае удовлетворение иска о сносе такой постройки либо приведения объекта в первоначальное состояние возможно только при доказанности истцом факта невозможности сохранения постройки в существующем виде ввиду существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Обязанность доказывания таких обстоятельств лежит на истце в силу состязательности арбитражного процесса (статья 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Из представленного ответчиком заключения специалиста N 563/2020, проведенного АНО "Московский областной центр судебных экспертиз" от 25.11.2020 г. следует:

- Здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828 общей площадью 135,6 кв. м расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:10839, расположенного по адресу: Московская область, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: Московская область, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117, обладает признаками, позволяющими его отнести к объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества). Указанный объект является объектом капитального строительства;

- Объект капитального строительства, представленный в виде нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарным, экологическим нормам на дату проведения исследования;

- Категория технического состояния объекта исследования по СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" определяется как исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности;

- Нарушений требования Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технически й регламент о безопасности зданий и сооружений" при размещении нежилого здания расположенного по адресу: Московская область, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 не установлено;

- Нарушений требований СП 42.13330.2016 "Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89* (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр) при размещении нежилого здания расположенного по адресу: Московская область, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 не установлено;

- Поскольку в исследовательской части нарушений требований строительных норм и правил, а также иных требований, предъявляемых при строительстве и размещении объектов капитального строительства в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 не установлено, то вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации строения отсутствует;

- При таких обстоятельствах нарушение прав и законных интересов третьих лиц с экспертной точки зрения при сохранении постройки не имеется.

В апелляционной жалобе истец указывает, что вышеприведенное заключение является ненадлежащим доказательством.

В целях проверки вышеприведенного довода, апелляционный суд определением от 20 апреля 2021 года назначил по делу N А41-67835/20 экспертизу, поручил её проведение экспертам АНО ДПО "Московский институт судебных экспертиз" Перову А.О., Барышникову Р.В., Шубину А.А.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить, является ли здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 капитальным объектом.

2.Осуществлялась ли реконструкция здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 после 2009 года.

3.Соблюдены ли строительные и противопожарные нормы и правила при возведении и реконструкции здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117.

4.Несет ли в настоящее время здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 угрозу жизни и здоровью граждан.

5.В случае положительного ответа на вопрос N 4 и (или) отрицательного ответа на вопрос N 3, определить возможно ли приведение здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0060703:828, площадью 135,6 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 в первоначальное состояние, либо в состояние, при котором здание не будет нести угрозу жизни и здоровью граждан (в случае отрицательного ответа на вопрос N 2).

По итогам проведения экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

- по вопросу N 1: по результатам проведенного исследования установлено, что здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д.117 является капитальным объектом.

- по вопросу N 2: На основании выполненного визуально-инструментального осмотра, а также анализа материалов представленных в деле, установлено, что после 2009 г. реконструкция здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 - осуществлялась.

- по вопросу N 3: На основании результатов, проведенного исследования, экспертом установлено:

- требования федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ на момент осмотра выполняются;

- категория технического состояния здания по СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности;

- требования строительных и противопожарных норм и правил при возведении и реконструкции здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 11. - соблюдены.

- по вопросу N 4: в исследовательской части по вопросу N 3, экспертом установлено:

- требования федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ на момент осмотра выполняются;

- категория технического состояния здания по СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; - требования строительных и противопожарных норм и правил при возведении и реконструкции здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 11. - соблюдены. Следовательно, здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д.117, не несет угрозу жизни и здоровью граждан на момент проведения осмотра.

- по вопросу N 5: В исследовательской части настоящего заключения получены следующие ответы на поставленные судом вопросы: на вопрос N 4 - ответ отрицательный; на вопрос N 3 - ответ положительный; на вопрос N 2 - ответ положительный. В связи с этим, приведение здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 в первоначальное состояние, либо в состояние, при котором здание не будет нести угрозу жизни и здоровью граждан - будет необоснованно. В том числе, приведение здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:007060703:828, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 117 в первоначальное состояние, практически невозможно, т.к. неизвестны первоначальные параметры и архитектурно-планировочные решения здания. А также по причине капитального соединения строительных конструкций между собой.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой не имеется.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Следует также отметить, что отсутствие разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию не может служить основанием для его сноса.

Поскольку заключением специалиста подтверждено, что спорная постройка соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, который принадлежит ответчику на праве собственности, с разрешенным использованием под здание нежилого назначения, суд считает, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и публичные интересы, и снос спорного объекта явно несоразмерен нарушениям, допущенным ответчиком.

На основании изложенного, исковые требования о признании здания нежилого назначения самовольной постройкой, а также об обязании снести самовольную постройку, удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2020 года по делу N А41-67835/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Перечислить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда 120 000 (сто двадцать тысяч рублей) на расчетный счет 40703810997400000014 АНО ДПО "МИСЭ" (ИНН 7727389777/КПП 772701001), открытый в ПАО "Росбанк", г. Москва, БИК - 044525256, кор. счет 30101810000000000256, согласно счету N 13 от 30.06.2021.

Возвратить Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН: 5027036758, КПП: 502701001) с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда 30 000 (тридцать тысяч рублей), уплаченных платежным поручением N 798 от 09.04.2021.

Возвратить ИП Богомолову А.Н. (ИНН 502712287706) с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда 120 000 (сто двадцать тысяч рублей), уплаченных платежным поручением N 5 от 17.04.2021.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова Л.В. Пивоварова